帕力達·哈力木太

人類社會的發(fā)展，人們的生產(chǎn)生活活動，不可能脫離環(huán)境而孤立的進行。

“環(huán)境”是指影響人類生存發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過人工改造的自然因素的總體，一類是“天然的自然因素總體”也就是人民通常所說的自然環(huán)境，一類是“經(jīng)過人工改造的自然因素總體”，保護環(huán)境是人類為解決現(xiàn)實的或潛在的環(huán)境問題，協(xié)調(diào)人類與環(huán)境的關(guān)系，保障經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展采取的各種行動的總體。

人類在經(jīng)過漫長的奮斗歷程后，在生產(chǎn)生活活動工業(yè)革命，社會經(jīng)濟發(fā)展方面取得輝煌的業(yè)績。與此同時生態(tài)破壞與環(huán)境污染，對人類的生存和發(fā)展已構(gòu)成了現(xiàn)實威脅。人類是自然的一部分，人類與自然界是不可分割的整體，人必須與自然協(xié)調(diào)才能持續(xù)生存。破壞自然環(huán)境生產(chǎn)和生活方式是地球環(huán)境所面臨的最嚴重的問題之一，是全球觀問題。

環(huán)境是社會發(fā)展的經(jīng)常必要的條件之一，是人類生存發(fā)展的基礎(chǔ)，伴隨著社會經(jīng)濟發(fā)展的壓力，生產(chǎn)力不斷提高和自然資源的不斷開發(fā)，社會與其自然環(huán)境的聯(lián)系，便日益加深，人類從自然地理環(huán)境中開采煤、石油、天然氣、礦物，利用土地資源從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，人類活動違背了自然生態(tài)規(guī)律，盲目開發(fā)自然資源，因過度砍伐引起的森林覆蓋率銳減，因過度放牧引起草原退化，因濫肆捕殺引起許多動物種瀕臨滅種。盲目占地造成耕地面積減少，因毀林開荒造成水土流失和沙漠化。地下水過度開采造成地下水位下降，地面下沉，因其他不合理開發(fā)利用，造成地質(zhì)結(jié)構(gòu)破壞，地貌景觀破壞等。

我國從1978年，首次在憲法中規(guī)定：“國家保護，環(huán)境自然資源，防止污染和其他公害”以來經(jīng)過近30多年的發(fā)展形成了包括憲法、環(huán)境保護基本法、環(huán)境資源法、環(huán)境保護專項法、環(huán)境保護行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)和地方性規(guī)章，環(huán)境標準，國際環(huán)境保護公約以及刑法、民法相關(guān)規(guī)定在內(nèi)的龐大灼環(huán)境保護法律法規(guī)體系，并從國家保護環(huán)境“出發(fā)衍生出了與環(huán)境保護相關(guān)的一系列行政權(quán)利和義務。環(huán)境保護方式呈現(xiàn)出了以政府管制為主的特征。在我國實行的是各級政府的當?shù)丨h(huán)境之類負責，環(huán)境保護行政主觀部門統(tǒng)一監(jiān)督管理，各有關(guān)部門依照法律規(guī)定實施監(jiān)督管理的環(huán)境管理體制。在政府管制的模式下，政府對于環(huán)境保護享有廣泛的權(quán)利。宏觀上包括制定和完善環(huán)境保護的法律法規(guī)及政策。引導經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，制定環(huán)境保護的規(guī)劃、目標和計劃，制定環(huán)境保護的標準并監(jiān)督執(zhí)行進行跨行業(yè)、跨部門、跨區(qū)域的協(xié)調(diào)等，微觀領(lǐng)域包括環(huán)境行政許可權(quán)，環(huán)境行政處罰權(quán)等。政府通過行使環(huán)境權(quán)利對環(huán)境違法主體科以相應義務，從而達到保護環(huán)境的目的。

1人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的實質(zhì)

人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展既滿足當代社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，又不對后一代滿足需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展。人必須與自然協(xié)調(diào)發(fā)展包含二個重要的內(nèi)涵。一是需要滿足人類生產(chǎn)生活基本需要和提高物質(zhì)文明，生活質(zhì)量需求，將這些基本需要放在特別優(yōu)先的地位來考慮；二是限制，指人類的發(fā)展和物質(zhì)需要，應以地球上資源的承受能力為限度，通過人類技術(shù)的進步和管理活動，對發(fā)展進行協(xié)調(diào)與限制，要對環(huán)境滿足眼前和將來需要的能力加施限制，以求與自然環(huán)境容量相適應。沒有限制的能力，使不能人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展。保護生態(tài)環(huán)境是人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的保障，社會持續(xù)發(fā)展，人與自然協(xié)調(diào)和諧發(fā)展是全面可持續(xù)發(fā)展的最終目標。保護生態(tài)環(huán)境確保人與自然和諧是經(jīng)濟能夠得到進步發(fā)展的前提，也是人類得以延續(xù)的保證，隨著環(huán)境問題的出現(xiàn)倡導人與自然和諧發(fā)展模式迫在眉急得今當世界面臨著人口、資源、環(huán)境和發(fā)展一系列重大問題，人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展概念是在人類深刻認識環(huán)境與資源的協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上提出來的。

2環(huán)境保護與人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展

環(huán)境問題已成為人類面臨的嚴峻條件之一，我們需要做的事情非常多，我們要調(diào)整好人與自然的關(guān)系，當代人與后代人的關(guān)系，以及當代人之間關(guān)系。發(fā)展應是社會、經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境、人口、資源和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展和人的全面發(fā)展。1972年人類環(huán)境會議上通過了《人類環(huán)境宣言》，或為人類環(huán)境保護工作的轉(zhuǎn)折點，環(huán)境問題不僅僅是環(huán)境污染問題。從全球來看生態(tài)環(huán)境破壞此環(huán)境污染更嚴重。沖破了就環(huán)境的狹隘觀點，把人口、資源、環(huán)境與發(fā)展緊密聯(lián)系起來，協(xié)調(diào)人類與環(huán)境，發(fā)展與環(huán)境的關(guān)系，才能從整體上解決環(huán)境問題。

人類不僅是社會的人，同時也是受自然環(huán)境限制的人。自古以來就存在著把人與自然對立起來的觀點，宣稱要戰(zhàn)勝和征服自然。針對這種觀點，恩格斯明確指出；“我們連同我們的肉、血和頭腦都是屬于自然界和存在于自然之中的”。隨著自然科學的大踏步前進，“我們越來越有可能學會認識并因而控制那些至少是由我們的最常見的生產(chǎn)行為所引起的較遠的自然后果。但是這種事情發(fā)生得越多，人們就越是不僅再次感覺到，而且也認識到自身和自然界的一體性，而那種關(guān)于精神和物質(zhì)、人類和自然、靈魂和肉體之間的對立的荒謬的、反自然的觀點，也就越不可能成立了。要樹立大價值觀念，在發(fā)展社會經(jīng)濟時不僅要考慮其經(jīng)濟價值，而且要考慮其生態(tài)價值；不僅要考慮眼前價值，而且要考慮長遠價值；只有這樣，才能真正建立起人與自然和諧共處的關(guān)系，實現(xiàn)人與自然和諧共處，協(xié)調(diào)發(fā)展。

人有權(quán)利利用自然，通過改變自然資源的物質(zhì)形態(tài)，滿足自身的生存需要，但這種權(quán)利必須以不改變自然界的基本秩序為限度；人又有義務尊重自然的存在事實，保持自然規(guī)律的穩(wěn)定性，在開發(fā)自然的同時向自然提供相應的補償。當然，如此確定權(quán)利和義務的范圍，是以人與自然之間原本存在著和諧為前提的，可持續(xù)發(fā)展針對的則是人與自然的和諧關(guān)系已經(jīng)遭受嚴重破壞的現(xiàn)實。在這個事實中，人對自然的權(quán)利和義務的范圍必須相應調(diào)整。

只要保持、生態(tài)、環(huán)境、人口、資源、平衡發(fā)展才能達到全面建設(shè)小康社會的目的！endprint