劉 鑫

(西北師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院，甘肅 蘭州 730070)

一、人民代表大會代表與人民群眾的聯(lián)系更加密切

縣鄉(xiāng)兩級人大是基層國家權(quán)力機(jī)關(guān)。因為縣鄉(xiāng)兩級的人民代表大會直面基層群眾，工作質(zhì)量的好壞直接體現(xiàn)了群眾對國家的信任度。為了改善人大代表與人民群眾的聯(lián)系，應(yīng)不斷探索和創(chuàng)新代表聯(lián)系群眾的形式和渠道，并設(shè)立獎勵機(jī)制等。例如在江蘇省徐州市睢寧縣，每位人大代表都有一本獨特的“民情日記”，日記里記錄著他們走訪選民選區(qū)時所了解到的民情和民意。例如：有一次當(dāng)?shù)卮迕窠o代表們反映說，村內(nèi)溝渠里沒有水，這樣導(dǎo)致湖里幾乎抽不到水，因此水稻的播種就不得不推遲。這些都是來自群眾最真實的心聲。代表們將情況記錄在了日記里，并且將村民的建議，如實地提交給了相關(guān)政府部門，并且時刻跟蹤督辦和反饋結(jié)果，對于故意推脫的行為，將進(jìn)行問責(zé)。這一做法，大大提高了代表們的履職積極性，而選民所反映出來的問題是實實在在能夠有效地得到解決?？h級人大常委會在每個月和每個季度底都會檢查代表們的民情日記，到了年底，代表們還要回到選區(qū)向選民們述職。這使人民群眾、各級人大代表之間不再是形式主義，而是形成了更加實效緊密的結(jié)合和監(jiān)督體系，保障人民的利益和問題落到實處。新時代，我國的縣鄉(xiāng)級人大建設(shè)呈現(xiàn)出了嶄新的局面。一線基層代表的比例大幅上升，代表之家遍布于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道，成為人大代表與人民群眾聯(lián)系的紐帶。在許多地方，給人大代表們紛紛建立了履職檔案，以此來激勵代表們認(rèn)真工作、積極履職。人大代表的積極性不斷提高，從問題的解決中獲得的成就感使代表們的工作效率有所提高。人民將話語權(quán)給人大代表，恰恰是我國人民當(dāng)家作主的充分體現(xiàn)。

二、人民代表大會的監(jiān)督職能逐步強化

民主政治還體現(xiàn)在人民代表大會對一府兩院的監(jiān)督。新時代背景下，“專題詢問”成為不可替代的一種監(jiān)督渠道，通過改革使這一渠道更加完善。國務(wù)院有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人要對全國人大常委會組成人員進(jìn)行工作匯報。并且全國人大常委會成員會提出質(zhì)疑，詢問的問題都是有關(guān)百姓的日常生活、或者是社會的熱點問題，提問十分尖銳，在會后針對所存在的問題，國務(wù)院部門會提出整改意見報告人大常委會。專題詢問越來越規(guī)范化和機(jī)制化，突出了人大擔(dān)當(dāng)和政府義務(wù)的履行。同時，人民代表大會還不斷加強預(yù)算調(diào)整監(jiān)督、決算審查監(jiān)督、審計監(jiān)督，不斷加強了人大討論、決定重大事項制度。新時代，人民通過人大來行使自己的權(quán)力得到了創(chuàng)新和完善，人民當(dāng)家作主也在此之間得到了表達(dá)和體現(xiàn)。

三、人民代表大會的自身建設(shè)更加健全

在組成人員方面，代表名額不斷削減，這使人大會議的召集和審議工作更加精致。每一位代表的綜合素質(zhì)都需要嚴(yán)格的核驗。其中包括政治素質(zhì)、道德素質(zhì)、文化素質(zhì)、和身體素質(zhì)。同時，除了堅持按地區(qū)選舉代表的同時，也增大了職業(yè)性代表的比重，這使全國各方面的優(yōu)秀力量都融入到人大代表中，有利于人大代表素質(zhì)的提升。工作制度層面，人大及其常委會的工作流程更加有章可循，更加科學(xué)化和制度化。會議召開時間和流程也十分嚴(yán)格和科學(xué)。這都代表著人大制度自身建設(shè)的不斷完善，是一切工作的基礎(chǔ)和保障。

習(xí)近平總書記在報告中指出：“中國特色社會主義政治發(fā)展道路，是近代以來中國人民長期奮斗歷史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯的必然結(jié)果”。人民代表大會制度是發(fā)展著的，是與時俱進(jìn)的。它在歷史的經(jīng)驗總結(jié)中不斷發(fā)展和完善。新時代，我們的思想更要“新”，通過改革賦予人民代表大會制度新的時代內(nèi)涵。

時序更替，夢想前行。我們雖然仍處于社會主義初級階段，但我國的道路也在成長、成熟和改革的過程中。新時代，我們要堅持走民主法治的道路，堅定不移地進(jìn)行改革創(chuàng)新，發(fā)展并完善我國的政治制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，堅定不移地駛向中華民族偉大復(fù)興的彼岸！

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