郭佳佳

(沈陽師范大學，遼寧 沈陽 110000)

在計算機和科學技術日益發(fā)展的今天，整個世界已經(jīng)成為一個大數(shù)據(jù)信息時代，個人信息已經(jīng)作為一種重要的社會資源而存在。但隨之而來的信息外漏現(xiàn)象也越來越多，針對這種現(xiàn)象我們到底可以通過怎樣的方式和途徑來防止個人信息外漏的擴大？我們需要建立一系列并且有效的追究責任的機制，個人信息的外漏責任應歸責于誰，從根源來阻止相關信息的泄露。這就需要行政法方面做出相關立法，但怎樣更好的利用行政手段來防止個人信息外漏是本文所思考和討論的問題。

一、個人信息的解讀

個人信息這個名詞最早是在1968年聯(lián)合國“國際人權會議”中提出的，該會議中提出了“資料保護”這個相關名詞，同時大多數(shù)國家已經(jīng)基本接受個人數(shù)據(jù)，個人數(shù)據(jù)主要指所有與已經(jīng)確認的人有關的數(shù)據(jù)。我國許多學者給出的個人信息的定義是指自然人的姓名、性別、身份證號、戶籍、住址及婚姻狀況等信息。雖然各國對個人信息的解讀有所不同，但具體的內(nèi)容和性質(zhì)不盡相同。

個人信息的保護實質(zhì)是就是個人信息權的保護，有了個人信息的保護就衍生出個人信息權這個相關名詞，其包含三方面的內(nèi)容：支配權、維護權、專有權。個人信息保護最有效的方式就是法律保護，從各國的相關立法上可以看出，各個國家都針對個人信息保護制定了相關法律。例如我國憲法中的人格尊嚴保護、民法中的個人隱私權保護等。

從上述可得知個人信息權應得到保護，那個人信息權保護的目的在于何處？隨著時代的不斷進步與科學技術的不斷發(fā)展，個人信息也越來越具有商業(yè)價值，除此之外個人信息也成為了政府運作的動力。所以個人信息的保護不僅僅只強調(diào)權利的保護，更多的是保護信息的正常流動，使市場經(jīng)濟能夠正常的運轉(zhuǎn)。降低市場經(jīng)濟的交易和運轉(zhuǎn)成本，從而促進經(jīng)濟更快更協(xié)調(diào)的發(fā)展。

二、我國個人信息行政法保護的現(xiàn)狀

我國現(xiàn)行行政立法中對個人信息的保護也有相關立法，主要是通過一些規(guī)章制度來確定，并沒有形成較為完備的法律系統(tǒng)來對個人信息的保護進行歸整，所以行政法對個人信息的保護范圍很難被確定下來。除此之外行政法對個人信息的保護還存在較多的缺陷：首先，行政機關的很多公共部門以維護個人的利益通過行政權力掌握了大量的個人信息，但很多行政機關收集的個人信息都缺乏規(guī)范性，公共機關在收集個人信息的程序中，出現(xiàn)了個人信息外漏的現(xiàn)象。其次，在行政法層面?zhèn)€人信息權被侵害以后的救濟途徑還不完善，所以個人信息權被侵犯之后，在行政法層面并不能得到很好的解決。

三、完善個人信息的行政法保護措施

要想實現(xiàn)個人信息的行政法保護措施，必須完善相關個人信息的行政法規(guī)制，通過建立較為完備的個人信息的行政法體系來更好的保障個人信息。具體來說可以從以下幾個方面來說：

(一)建立專門系統(tǒng)的法律制度

針對行政法層面對個人信息保護的缺失，必須建立專門行政法來保護個人信息，同時個人信息也需要符合國家標準，在這種情況下保護個人信息的行政法才能形成統(tǒng)一的法律標準。同時加強法律的整合，減少關于個人信息相關法的競合，這就需要行政立法部門對處理個人信息相關法進行解釋和說明。除此之外，針對個人信息保護也要建立具有可操作性的法律法規(guī)。

(二)建立完善的行政監(jiān)督體系

個人信息的行政監(jiān)督體系實質(zhì)上也是需要中央和地方的行政監(jiān)察機關一致的努力來完成的，針對行政機關收集的公民的個人信息要事先審查行政機關一系列收集行為，按照程序來關注個人信息收集的情況，對做出損害個人信息保護權的行為，應該對該公民進行救濟，對損害公民個人信息權的行政人員做出相應的處罰。同時公民也應該發(fā)揮自身的監(jiān)督作用，對行政機關和行政人員做出的損害公民個人信息的行為進行監(jiān)督和檢舉，這對形成完善的行政監(jiān)督體系具有一定的促進作用。

(三)完善保護個人信息權的救濟制度

在保護個人信息權的過程中，只有建立完善的救濟制度才能有效的使個人信息權得到保護，針對相關不法收集和處分個人信息的行為進行處罰。當公民個人信息遭受侵害時可以通過行政機關內(nèi)部機制來解決問題。例如，個人信息權受到損害之后可以通過行政訴訟和行政復議來保護權利，最終公民可以得到相應的行政賠償。

四、結語

在如今這么一個信息爆發(fā)的年代，個人信息外漏的現(xiàn)象越來越多的開始影響到人們的生活，同時維權問題也顯得日益突出。建立和完善個人信息的行政法保護是隨著時代發(fā)展的需要，同時立法制度的改進也是法律的一種進步。

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