□ 于 玲

近期以來校園暴力問題成為社會關(guān)注的一個焦點(diǎn)，特別是2017年以來發(fā)生在校園的一系列暴力事件更加引發(fā)了公眾對校園安全的關(guān)注。2017年11月北京西城區(qū)人民法院對一起校園暴力案進(jìn)行宣判，五名犯罪時未滿十八歲的被告人以尋釁滋事罪，分別被判處有期徒刑十一個月至一年不等。北京市西城法院的這一判決表明，未成年人實(shí)施暴力傷害，同樣不能逃避刑法的制裁。很多人看了這一報(bào)道歡欣鼓舞，認(rèn)為找到了治理校園暴力的法寶，好像只要加大判決力度，就能根治校園暴力，但米脂三中事件再一次把校園暴力問題推上了風(fēng)口浪尖。2018年4月27日，在陜西米脂縣第三中學(xué)校門外巷道發(fā)生一起傷害案件，一名男子持匕首行兇，造成9名學(xué)生死亡，10余名學(xué)生受傷。犯罪嫌疑人曾在米脂三中上學(xué)，在上學(xué)期間時受到同學(xué)欺負(fù)，遂記恨在心，持匕首殺人。如何預(yù)防校園暴力，如何治理校園暴力，再一次引起了全社會的關(guān)注。

一、對于校園暴力的理解

校園暴力是指在學(xué)期間，地點(diǎn)為校內(nèi)，受害者為學(xué)生的暴力事件，包括顯性的人身傷害和隱性的校園欺凌，可分為校內(nèi)人員之間的暴力 （如學(xué)生之間的暴力）和校外不法分子對校內(nèi)師生實(shí)施的暴力。倘若超出以上范圍，囿于學(xué)校管理的能力和權(quán)力范圍，即使有學(xué)生參與也不屬于校園暴力。常見研究所述 “校園暴力”主要是學(xué)生之間實(shí)施的暴力行為，其誘因較多，如青少年法治觀念淡薄，道德素養(yǎng)欠缺，心智尚不健全時受到暴力文化的不良影響，多主體教育失范等。校園暴力蔓延，將嚴(yán)重影響正常教學(xué)秩序，影響學(xué)生身心健康，導(dǎo)致青少年形成不健全人格，破壞社會秩序。因此，校園暴力問題需要綜合治理。

二、校園暴力的治理策略

（一）校園暴力治理要法德兼治，以法治為根基，德潤學(xué)心

法治與德治猶如車之兩輪，鳥之兩翼，車有雙輪，才能遠(yuǎn)行；鳥有兩翼，才能翱翔。法治離不開德治，離開德治的法治就沒有社會基礎(chǔ)；德治離不開法治，離開法治的德治沒有效力基礎(chǔ)。 校園暴力治理，法治與德治，從來都是相輔相成、相互促進(jìn)，二者缺一不可，也不可偏廢。首先，依法治理校園暴力首先要依靠法律的剛性手段，法治是一種外在的強(qiáng)制性束縛與約束，要依靠剛性手段，加強(qiáng)外在的強(qiáng)制性約束。針對違紀(jì)行為，學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格按照章程制度，讓學(xué)生認(rèn)識錯誤并改正。針對校園暴力，學(xué)校應(yīng)配合相關(guān)部門嚴(yán)厲打擊，由司法機(jī)關(guān)根據(jù)案件事實(shí)，從行為人的主觀故意、客觀行為和危害后果等方面認(rèn)定其是否構(gòu)成犯罪，依法追究刑事責(zé)任。其次，通過內(nèi)在的柔性手段，以德育人，以道德的陽光來沐浴學(xué)生。在社會轉(zhuǎn)型時期的道德滑坡問題，層出不窮的道德失范現(xiàn)象，集體道德的缺失、個人的道德定位錯位，都會影響校園內(nèi)學(xué)生的健康成長。學(xué)校課程要始終貫徹德育為先的理念，定期組織開展道德教育的活動，讓青少年受到正確道德熏陶。正所謂，法律是成文的道德，道德是人們內(nèi)心的法律，法與德剛?cè)岵?jì)，才是校園暴力治理之根本。首先，可定期組織開展道德教育的活動。將德育活動根植于校園，進(jìn)入班級。其次，建立人人參與機(jī)制，道德的傳播需身體力行。在廣泛傳播道德教育的同時，讓學(xué)生在學(xué)習(xí)生活中學(xué)習(xí)道德規(guī)范，遵守道德規(guī)范。再次，道德教育應(yīng)該從小抓起。在幼兒園、中小學(xué)都應(yīng)該增加德育的課程，讓他們從小受到正確熏陶和指引。

（二）校園暴力治理需要文化引領(lǐng)

文化是國家和民族的靈魂。十九大提出 “把社會主義核心價值觀融入社會發(fā)展各方面，轉(zhuǎn)化為人們的情感認(rèn)同和行為習(xí)慣”，而最需要優(yōu)質(zhì)文化引導(dǎo)的恰恰在校園。青少年的健康成長需要優(yōu)秀的中國傳統(tǒng)文化引領(lǐng)。正處于人生發(fā)展關(guān)鍵期的青少年，以其特有的個性特點(diǎn)，用自己最大努力不斷擴(kuò)大自己的認(rèn)知范圍和吸納速度，來滿足自我身心成長發(fā)展的需要。校園暴力的產(chǎn)生就是受社會不良文化的影響，追求物質(zhì)，淡漠精神，造成精神世界的空虛和心靈的荒蕪。校園暴力的誘因之一即學(xué)生受社會不良文化的影響，崇尚血腥暴力，精神空虛只能訴諸武力，如利用經(jīng)典卡通形象制作傳播涉暴力、恐怖、色情等內(nèi)容的 “兒童邪典片”；充滿暴力和黃色畫面的網(wǎng)絡(luò)游戲；描述黑幫團(tuán)伙兄弟義氣的影視作品等。這些視頻包含了大量暴力、軟色情和驚悚畫面等元素，對兒童的身心健康將造成嚴(yán)重不良影響。社會和文化行業(yè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國特色社會主義核心價值觀，依托媒介力量發(fā)展優(yōu)質(zhì)、健康主流文化，傳播正能量，使我國青少年處于優(yōu)質(zhì)的社會文化環(huán)境之中。中華傳統(tǒng)文化崇尚自然、天人合一的宇宙觀，即保持人與自然的和諧。這與我們提出的和諧共生的理念是一致的，促進(jìn)人與人的和諧以及人與社會的和諧。讓和諧的校園文化引領(lǐng)青少年健康成長。

（三）校園暴力治理需要學(xué)校教育與預(yù)防

學(xué)校教育是預(yù)防校園暴力的基本防線。倘若學(xué)校對于校園暴力視而不見或者處理不當(dāng)，一則助長欺凌者囂張氣焰，加劇暴力行為；二則對受害者造成二次傷害，使之對學(xué)校和老師的保護(hù)失去信心。首先學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)師德、師能與教師法制觀念等建設(shè)，使教師密切關(guān)注學(xué)生行為和心理，平時積極進(jìn)行道德和普法教育，發(fā)生暴力事件后能夠及時聯(lián)合公安機(jī)關(guān)、學(xué)校和家長妥善處理。其次，完善校園暴力的預(yù)防和處理機(jī)制，建立校園暴力應(yīng)急預(yù)案，明確相關(guān)崗位教職工預(yù)防和處理校園欺凌的職責(zé)。再次，通過講座、班會、課堂等形式加強(qiáng)學(xué)生品德、心理健康和校園安全教育，預(yù)防校園暴力的產(chǎn)生。最后，完善校園暴力善后處理機(jī)制，保護(hù)受侵害未成年人，加強(qiáng)心理疏導(dǎo)，穩(wěn)定學(xué)生的不安情緒，建設(shè)安全校園。

（四）校園暴力治理需要內(nèi)外同教

學(xué)校、家庭、社會應(yīng)合力承擔(dān)青少年的法治觀念和道德品質(zhì)培養(yǎng)的責(zé)任。

首先，學(xué)校是實(shí)施青少年教育的主陣地，不僅傳播知識，還肩負(fù)培養(yǎng)人的重任，因此在學(xué)校日常教育教學(xué)中應(yīng)把法治教育和道德教育放在首要的位置，通過教師的言傳身教傳達(dá)法律信念和道德基準(zhǔn)，將法治和道德的內(nèi)容融入課程。法治規(guī)范人的行為，道德提升人的品質(zhì)，讓青少年在潛移默化中樹立法律觀念和道德意識，培養(yǎng)同理心、友愛情，消除暴力沖動行為，和諧共處。學(xué)校是連接家庭與社會的橋梁和紐帶，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起培養(yǎng)人、教育人的職責(zé)。對在校有嚴(yán)重不良行為的未成年學(xué)生，學(xué)校和監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)互相配合加以管教；無力管教或者管教無效的，可以按照有關(guān)規(guī)定將其送專門學(xué)校繼續(xù)接受教育，絕不能把問題學(xué)生以各種方式推出校門，推卸責(zé)任。

其次，家庭教育在青少年成長道路至關(guān)重要。自古有言：“養(yǎng)不教，父之過”。教育家蔡元培說：“家庭者，人生最初之學(xué)校也?！绷己玫募彝ソ逃乔嗌倌杲】党砷L的有力保障，父母是青少年的首任啟蒙老師，直接影響著子女的品德、性格、生活和學(xué)習(xí)習(xí)慣等方面的養(yǎng)成。第一，父母應(yīng)給予子女更多關(guān)注，建立和睦的親子關(guān)系，保持與子女的無障礙溝通。第二，父母應(yīng)對子女進(jìn)行正確教育，加強(qiáng)道德和安全意識教育；在發(fā)現(xiàn)子女遭受校園暴力傷害時，父母應(yīng)及時向?qū)W校和公安司法機(jī)關(guān)反映問題。第三，父母應(yīng)注重言傳身教，杜絕賭博、吸毒等不法行為，避免在子女面前進(jìn)行抽煙、酗酒、暴力等不良行為和使用網(wǎng)絡(luò)語言、臟話、黃色笑話等不健康語言，為青少年?duì)I造健康、和諧的家庭環(huán)境。

再次，社會教育對青少年影響巨大。陶行知先生倡導(dǎo)的 “生活即教育，社會即學(xué)?！保阋哉f明社會具備一定的教育功能。社會應(yīng)當(dāng)配合學(xué)校和家庭，創(chuàng)設(shè)良好的教育環(huán)境，倡導(dǎo)正能量的社會風(fēng)氣。第一，政府主導(dǎo)是校園暴力治理的風(fēng)向標(biāo)。教育行政主管部門要健全校園安全管理機(jī)制，制定校園安全應(yīng)急預(yù)案，督促中小學(xué)開展法治安全教育，落實(shí)校園暴力風(fēng)險預(yù)防工作。第二，各傳播媒介應(yīng)履行傳播責(zé)任，對社會輿論進(jìn)行正確引導(dǎo)。成人化信息采用分級瀏覽制度，營造健康信息傳播平臺。對涉校涉生違法犯罪的新聞，應(yīng)當(dāng)樹立保護(hù)未成年人意識，避免過度曝光造成 “二次傷害”和輿論情緒化宣泄。第三，增設(shè)能夠滿足未成年人精神需求的活動教育場所，如增加政府經(jīng)費(fèi)投入建設(shè)愛國主義教育基地、博物館、體育場館、歷史名人紀(jì)念館、科技館和青少年宮等；引入企業(yè)和社會團(tuán)體等第三方捐贈，舉辦美術(shù)展覽、讀書會、文化交流活動、話劇和歌劇表演等，豐富青少年精神生活，提升社會教育功能。

（五）凈化網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)環(huán)境

互聯(lián)網(wǎng)學(xué)習(xí)已經(jīng)成為一個時代發(fā)展的必然趨勢，互聯(lián)網(wǎng)學(xué)習(xí)的能力，成為他們學(xué)習(xí)、生活中必不可少的一部分。網(wǎng)絡(luò)一方面極大地滿足了青少年信息資源共享、進(jìn)行超越時空限制的交流等需求；另一方面，網(wǎng)絡(luò)本身存在著一定缺陷，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境往往較為復(fù)雜以及缺乏有效的管理和保護(hù)。青少年身心發(fā)育和社會化尚未完成，缺乏正確的判斷，這就需要社會相關(guān)部門加大監(jiān)管力度，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。政府要采取措施，預(yù)防未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)，推廣用于阻止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)的新技術(shù)。中小學(xué)校周邊不得設(shè)置營業(yè)性歌舞娛樂場所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所等不適宜未成年人活動的場所。營業(yè)性歌舞娛樂場所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所等不適宜未成年人活動的場所，不得允許未成年人進(jìn)入，禁止向未成年人出售煙酒，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取有力措施，依法維護(hù)校園周邊的治安和交通秩序，預(yù)防和制止侵害未成年人合法權(quán)益的違法犯罪行為。

三、結(jié)語

總的來看，校園暴力的治理應(yīng)從多方面多角度共同協(xié)作，從造成校園暴力形成的源頭解決校園安全問題。采取 “法德兼治”的手段，從剛?cè)醿煞矫婀餐S護(hù)校園安全；采取 “內(nèi)外同治”的策略，調(diào)動學(xué)校、家庭和社會的共同力量，營造校園安全環(huán)境；利用“文化引領(lǐng)”的方式，避免學(xué)生受社會不良文化影響；主要由 “學(xué)校預(yù)防”為主，明確教師責(zé)任和保障學(xué)生人身安全；通過 “凈化網(wǎng)絡(luò)”保障學(xué)生免于網(wǎng)上不良信息的影響等一系列方式推進(jìn)校園安全建設(shè)，避免校園暴力事件的發(fā)生，營造良好的校園氛圍，創(chuàng)設(shè)良好的校園環(huán)境。