王寶紅

(天津海天緣生產(chǎn)力促進(jìn)中心 天津300402)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)和政治體制改革的不斷深入，政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中扮演的角色發(fā)生了歷史性變化，由原來(lái)對(duì)微觀主體的指令性管理，逐漸轉(zhuǎn)換到為市場(chǎng)主體服務(wù)上來(lái)。在政府的角色轉(zhuǎn)變和簡(jiǎn)政放權(quán)過(guò)程中，第三方中介服務(wù)機(jī)構(gòu)作為獨(dú)立的市場(chǎng)主體將逐步填補(bǔ)行業(yè)空白，發(fā)揮精準(zhǔn)的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，提供更多服務(wù)。

生產(chǎn)力促進(jìn)中心作為第三方專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)提高企業(yè)特別是中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力、吸納就業(yè)能力等起著不可替代的作用[1]。注冊(cè)于天津市北辰區(qū)的天津海天緣生產(chǎn)力促進(jìn)中心是引入市場(chǎng)化機(jī)制的第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，在中心平臺(tái)支撐下，成立了 9家專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，主要職能是延伸政府觸角，服務(wù)中小企業(yè)，搭建公共服務(wù)平臺(tái)，發(fā)揮構(gòu)建政府與企業(yè)互動(dòng)的橋梁作用，使更多的技術(shù)成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。10年來(lái)，中心為北辰區(qū)多家企業(yè)提供了專(zhuān)項(xiàng)科技服務(wù)，其中包括，科技型企業(yè)認(rèn)定2200家，培育科技“小巨人”企業(yè) 50家，為企業(yè)爭(zhēng)取國(guó)家及本市扶持資金 1.3億，同時(shí)為 50家企業(yè)提供專(zhuān)利轉(zhuǎn)讓服務(wù)等，為京津冀中小微企業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的科技支撐。

1 踐行生產(chǎn)力中心的使命

從海天緣生產(chǎn)力促進(jìn)中心十年的發(fā)展歷程顯示：能夠堅(jiān)持做并且做好，主要的支撐應(yīng)該是心底的情懷、責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。中心利用專(zhuān)業(yè)和資源優(yōu)勢(shì)，幫助客戶解決問(wèn)題，使客戶的需求得到滿足。海天緣的使命是：伴隨企業(yè)成長(zhǎng)、提供智慧服務(wù)、推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展。在這份責(zé)任的驅(qū)使下，中心成立了中國(guó)科技政策應(yīng)用專(zhuān)委會(huì)，連續(xù) 2年出版政策月(季)刊，為企業(yè)送上最新的政策資訊和最權(quán)威的政策解讀，幫助企業(yè)成長(zhǎng)。

2 運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維推動(dòng)業(yè)務(wù)突破

當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，企業(yè)面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)。作為綜合生產(chǎn)力中心也要積極轉(zhuǎn)型，用互聯(lián)網(wǎng)思維提升企業(yè)整合資源的理念與興趣，激發(fā)其野心和斗志，增加其動(dòng)力，豐富其思路，助推其成功。為此可以從以下 4個(gè)方向引領(lǐng)企業(yè)轉(zhuǎn)型：從企業(yè)思維向行業(yè)思維轉(zhuǎn)型；從產(chǎn)品開(kāi)發(fā)向行業(yè)技術(shù)、行業(yè)服務(wù)轉(zhuǎn)型；從單打獨(dú)斗向借力合作轉(zhuǎn)型；從獨(dú)占利潤(rùn)向眾籌共贏轉(zhuǎn)型。

基于此，中心以“互聯(lián)網(wǎng)＋”思維為指導(dǎo)，運(yùn)用國(guó)家關(guān)于高新技術(shù)的各項(xiàng)政策，開(kāi)發(fā)了“研發(fā)數(shù)據(jù)流程跟蹤管理系統(tǒng)”。這是國(guó)內(nèi)首套以“過(guò)程管理”為設(shè)計(jì)理念的平臺(tái)系統(tǒng)，通過(guò)實(shí)時(shí)記錄企業(yè)研發(fā)活動(dòng)，自動(dòng)抓取及計(jì)算研發(fā)費(fèi)用，形成合理合規(guī)的研發(fā)活動(dòng)過(guò)程文件及研發(fā)費(fèi)用輔助賬，具有非常顯著的實(shí)用價(jià)值。同時(shí)可以幫助生產(chǎn)力促進(jìn)中心人員掌握服務(wù)企業(yè)的研發(fā)情況，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析了解企業(yè)的分布和相關(guān)情況，具有非常重要的參考作用。這套系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)主要集中在：用企業(yè)的標(biāo)識(shí)自動(dòng)生成企業(yè)研發(fā)管理系統(tǒng)頁(yè)面；運(yùn)用大數(shù)據(jù)為企業(yè)及時(shí)做數(shù)據(jù)跟蹤和分析；防止企業(yè)因?yàn)榧夹g(shù)人員離職而造成技術(shù)資料流失；方便企業(yè)精準(zhǔn)獲取相關(guān)科技政策，最有效率地享受?chē)?guó)家科技政策；整合第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)家資源，為企業(yè)提供全方位的服務(wù)。

3 發(fā)展健全第三方服務(wù)的建議

當(dāng)前，在國(guó)務(wù)院高度重視生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展、全面推進(jìn)科技創(chuàng)新的背景下，中小企業(yè)要實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展必然對(duì)生產(chǎn)力促進(jìn)中心等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)產(chǎn)生更多的依賴和需求，這也為海天緣生產(chǎn)力促進(jìn)中心等第三方中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮重要作用提供了廣闊的空間和平臺(tái)，同時(shí)對(duì)服務(wù)公司提出了更新更高的要求。鑒于此，建議政府部門(mén)從以下幾個(gè)方面創(chuàng)造條件，全力做好第三方服務(wù)，助推企業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

3.1 明確角色，找準(zhǔn)定位，各司其職

充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，建議政府改變傳統(tǒng)服務(wù)模式，將更多社會(huì)職能交由第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)來(lái)執(zhí)行。政府主要職責(zé)是負(fù)責(zé)宏觀政策的制定和項(xiàng)目的運(yùn)行監(jiān)督，將具體的實(shí)施運(yùn)營(yíng)推向市場(chǎng)，使第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)揮精準(zhǔn)的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)。通過(guò)政府引導(dǎo)和監(jiān)管、第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化運(yùn)作并提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，采取產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等協(xié)同創(chuàng)新的方式，充分運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。

3.2 發(fā)揮市場(chǎng)化模式為鏈接的綜合服務(wù)平臺(tái)作用

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于扶持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)[2014]52號(hào))[2]和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)[2014]49號(hào))[3]，建議充分利用第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)性，整合集研發(fā)設(shè)計(jì)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)孵化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等專(zhuān)業(yè)服務(wù)為一體的行業(yè)資源，打造綜合服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供全方位的服務(wù)，助力企業(yè)發(fā)展。同時(shí)轉(zhuǎn)變政府部門(mén)在項(xiàng)目管理過(guò)程中傳統(tǒng)的工作模式，通過(guò)第三方服務(wù)對(duì)項(xiàng)目的綜合評(píng)估分析，不僅可以提高項(xiàng)目質(zhì)量，同時(shí)也為政府今后在項(xiàng)目管理、科技政策制定等重大決策方面提供有益的參考。

3.3 充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)組織的作用

充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)組織的作用，積極推動(dòng)相關(guān)行業(yè)建立規(guī)范的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)第三方服務(wù)的監(jiān)督、管理和指導(dǎo)。積極引導(dǎo)第三方服務(wù)實(shí)行戰(zhàn)略聯(lián)盟和服務(wù)創(chuàng)新，加大第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)人才的培養(yǎng)，提升整體的服務(wù)水平。

相比第二產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還比較滯后并略顯薄弱，尤其是第三方科技服務(wù)機(jī)構(gòu)才剛剛起步，建議政府在轉(zhuǎn)變職能的同時(shí)，為第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)提供服務(wù)空間和施展才能的平臺(tái)，充分發(fā)揮他們的作用，全力推進(jìn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。