甄曉陽，李競(jìng)強(qiáng)，康蘇媛，郁有建

(1. 天津市高技術(shù)研究發(fā)展中心 天津300051；2. 天津城建大學(xué) 天津300384)

0 引 言

大力發(fā)展新能源汽車是黨中央、國務(wù)院轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、緩解能源和交通壓力、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重大戰(zhàn)略決策。天津市委、市政府堅(jiān)決貫徹落實(shí)國家戰(zhàn)略，把握發(fā)展機(jī)遇，乘勢(shì)而上，作為國家發(fā)展新能源汽車的重點(diǎn)城市，先后參與國家“十城千輛”示范工程、2013—2015年“新能源汽車推廣應(yīng)用示范城市” ，以及“十三五”新能源汽車推廣應(yīng)用工作，成立新能源汽車推廣應(yīng)用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究政策，密切配合，新能源汽車推廣應(yīng)用工作取得令人振奮的成績(jī)，尤其是在 2017年面臨新能源汽車補(bǔ)貼退坡、存量消化等不利條件下，通過不斷細(xì)化目標(biāo)，創(chuàng)新招法，天津市新能源汽車工作取得進(jìn)一步突破。

1 2017年天津市新能源汽車推廣應(yīng)用情況

1.1 車輛推廣應(yīng)用規(guī)模增長(zhǎng)

2017年全年天津市新能源汽車新增上牌 4.2萬輛，保有量超過 8萬輛。公共領(lǐng)域累計(jì)推廣新能源汽車20538輛，占比48.9%，其中：公交領(lǐng)域新增393輛；郵政領(lǐng)域推廣應(yīng)用新能源汽車共計(jì)471輛；物流領(lǐng)域受資本市場(chǎng)和政策的影響，出現(xiàn)大規(guī)模增長(zhǎng)，全年推廣 7935輛；政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)領(lǐng)域全年推廣219輛，一定程度上解決了公車改革后的公務(wù)出行問題；租賃領(lǐng)域受“滿三萬公里才能享受補(bǔ)貼”限制，增長(zhǎng)速度有所放緩，全年推廣 11016輛；非公交客車領(lǐng)域，累計(jì)推廣純電動(dòng)大客車 504輛。私人領(lǐng)域全年推廣新能源汽車達(dá)21463輛，占比51.1%。

1.2 充電基礎(chǔ)設(shè)施快速發(fā)展

公共充電樁建設(shè)方面，建立市區(qū)兩級(jí)部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，2017年全市新建公共充電樁達(dá) 4000個(gè)，公共充電樁總數(shù)接近 8000個(gè)。公交方面，全年新建公交場(chǎng)站21座，充電樁262個(gè)；居民自用建樁方面，繼續(xù)推進(jìn)國網(wǎng)充電樁建設(shè)綠色通道，保障購置電動(dòng)汽車居民的充電需求。同時(shí)，針對(duì)部分電力容量不足，無法大規(guī)模建樁的小區(qū)，深入開展老舊小區(qū)公共充電樁建設(shè)，以及小區(qū)共享樁模式創(chuàng)新；高速公路網(wǎng)方面，已在高速公路服務(wù)區(qū)建設(shè)快充站 30座，全年完成充電1.6萬車次，充電量 19.6萬 kW·h，京津冀高速公路的充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步建成。

1.3 產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)不斷凸顯

2017年，天津市共生產(chǎn)新能源乘用車、客車和專用車50917輛，銷售55149輛；全年動(dòng)力蓄電池在全國完成3.25萬輛新能源汽車搭載配套；一汽夏利、華泰、清源、比亞迪等生產(chǎn)企業(yè)新增新能源汽車 8款。銀隆新能源落戶靜海區(qū)子牙循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)，收購伊利薩爾客車有限公司，并通過中機(jī)審核恢復(fù)生產(chǎn)資質(zhì)；國能新能源汽車正式獲國家發(fā)改委批復(fù)，樣車已正式下線；力神公司六期甲擴(kuò)能項(xiàng)目如期竣工，整體產(chǎn)能將達(dá)到1000萬kW·h。國安盟固利、艾康尼克、松正、輪轂電機(jī)等一系列企業(yè)不斷涌現(xiàn)，形成了高新區(qū)、靜海區(qū)等新能源汽車產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

1.4 政策體系不斷完善

2017年，天津市工業(yè)和信息化委等六個(gè)委局共同發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)在津推廣新能源汽車安全服務(wù)保障的通知》，對(duì)在津新能源汽車企業(yè)及其產(chǎn)品推廣提出了安全保障要求；出臺(tái)了《天津市新能源汽車補(bǔ)貼管理辦法(2017年)》，對(duì)在津推廣新能源汽車地方補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和申報(bào)流程予以明確。天津市發(fā)展改革委編制了《天津市新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃(2016—2020年)》，到 2020年，規(guī)劃建設(shè)各類充電樁超過9.2萬個(gè)，將滿足約16萬輛車的新增充電需求；出臺(tái)了《天津市新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營管理辦法》，對(duì)從事充電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營的企業(yè)提出具體管理要求；發(fā)布了《關(guān)于加快推動(dòng)我市單位內(nèi)部電動(dòng)汽車充電設(shè)施建設(shè)的通知》，要求到2018年底，各級(jí)政府機(jī)關(guān)及其他公共機(jī)構(gòu)既有內(nèi)部停車場(chǎng)均需配建一定比例的充電設(shè)施。此外，天津市公安交管局會(huì)同市工業(yè)和信息化委等相關(guān)部門共同推動(dòng)新能源汽車專用號(hào)牌啟用，可以更有效、更便捷區(qū)分辨識(shí)新能源汽車。

1.5 市場(chǎng)認(rèn)可度不斷提高

私人購車在全部推廣總量的占比超過 50%，成為最主要的推廣力量，社會(huì)租賃企業(yè)也相繼得到了消費(fèi)者的認(rèn)可，成為推廣任務(wù)最有力的增長(zhǎng)點(diǎn)。新能源汽車領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室先后組織了以“E動(dòng)津城，自由駕享”為主題的新能源汽車宣傳推廣活動(dòng)、“節(jié)能有我，綠色共享”——新能源汽車公益推廣暨節(jié)能宣傳活動(dòng)，并在梅江車展期間舉辦了 2017天津首屆新能源汽車體驗(yàn)街區(qū)，集結(jié)21個(gè)新能源汽車品牌，總參觀人流量為20萬人次。通過三次大規(guī)?；顒?dòng)，極大提高了消費(fèi)者對(duì)新能源汽車的認(rèn)可度，取得良好成效，增強(qiáng)了個(gè)人用戶市場(chǎng)信心。

1.6 推廣模式不斷創(chuàng)新

2017年天津市已涌現(xiàn)出以Gofun為代表的共享汽車，以軒軒出行、天津出行、曹操專車為代表的網(wǎng)約車，以小靈狗、左中右為代表的傳統(tǒng)租賃等模式的新能源汽車運(yùn)營企業(yè)，運(yùn)營模式初步得到了市場(chǎng)認(rèn)同。在“加強(qiáng)外環(huán)線(含)以內(nèi)道路封閉貨車管理”及“外環(huán)線(含外環(huán)線)以內(nèi)道路全天禁止中型、重型載貨汽車通行措施”的政策背景下，新能源專用車的低成本和不限行優(yōu)勢(shì)也獲得了廣大物流企業(yè)的高度認(rèn)可。

2 下一步工作建議

聚焦新能源汽車發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)，繼續(xù)發(fā)揮政府引導(dǎo)、市場(chǎng)決定、企業(yè)主體、消費(fèi)拉動(dòng)綜合作用，形成推廣應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步融合發(fā)展、相互促進(jìn)的良性循環(huán)，穩(wěn)步推動(dòng)各領(lǐng)域應(yīng)用，提升充電基礎(chǔ)設(shè)施匹配能力。

2.1 推動(dòng)各領(lǐng)域新能源汽車合理穩(wěn)步增長(zhǎng)

發(fā)揮政策引領(lǐng)作用，穩(wěn)步推動(dòng)各領(lǐng)域新能源汽車應(yīng)用規(guī)模合理增長(zhǎng)。加大公共宣傳力度，營造積極社會(huì)氛圍，保持私人領(lǐng)域新能源汽車高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)；完善公交充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保更新和新增車輛符合國家相關(guān)要求；鼓勵(lì)出租領(lǐng)域發(fā)展網(wǎng)絡(luò)新能源預(yù)約出租車，突破出租領(lǐng)域應(yīng)用瓶頸；完善物流領(lǐng)域監(jiān)管體系和工作機(jī)制，全面推進(jìn)物流電動(dòng)化；積極創(chuàng)新公務(wù)綠色出行，鼓勵(lì)機(jī)要通信、相對(duì)固定路線執(zhí)法執(zhí)勤、通勤等車輛使用新能源汽車。

2.2 持續(xù)完善充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施頂層設(shè)計(jì)，分類有序推進(jìn)新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)全市統(tǒng)一的充電基礎(chǔ)設(shè)施管理平臺(tái)即樁聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全市所有充電運(yùn)營商的公共充電樁的數(shù)據(jù)接入，實(shí)現(xiàn)公共充電樁的位置信息、運(yùn)行狀態(tài)和支付端口一站化服務(wù)，鼓勵(lì)充電樁運(yùn)營企業(yè)探索創(chuàng)新商業(yè)模式，擴(kuò)展增值服務(wù)。

2.3 提升新能源汽車安全保障能力

新能源汽車安全是推廣應(yīng)用的重中之重，也是規(guī)?；l(fā)展的動(dòng)力源泉，應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任，確保新能源汽車產(chǎn)品質(zhì)量安全和產(chǎn)品一致性，積極搭建新源汽車地方監(jiān)管平臺(tái)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組作用，加強(qiáng)各部門在新能源汽車推廣安全監(jiān)管工作實(shí)施方面的信息溝通和相互協(xié)作。