時政

●11月13日，習(xí)近平在參觀“偉大的變革——慶祝改革開放40周年大型展覽”時強(qiáng)調(diào)，統(tǒng)一思想凝聚共識鼓舞斗志團(tuán)結(jié)奮斗，堅定全國各族人民跟黨走中國特色社會主義道路改革開放道路的信心和決心。

●11月14日，習(xí)近平主持召開中央全面深化改革委員會第五次會議強(qiáng)調(diào)，深刻總結(jié)改革開放偉大成就寶貴經(jīng)驗，不斷把新時代改革開放繼續(xù)推向前進(jìn)。

●11月18日，習(xí)近平出席亞太經(jīng)合組織第二十六次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議并發(fā)表重要講話。

●11月23日，中共中央舉行紀(jì)念劉少奇同志誕辰120周年座談會，習(xí)近平發(fā)表重要講話。

●11月26日，習(xí)近平在中共中央政治局第十次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)把標(biāo)準(zhǔn)公正用人拓寬視野激勵干部，造就忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍。

●11月7日，中共中央國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》。

●11月20日，王東峰在省委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會議上強(qiáng)調(diào)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，奮力開創(chuàng)新時代河北教育工作新局面。

要聞

我省首次確定公辦幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)財政撥款標(biāo)準(zhǔn)

為促進(jìn)學(xué)前教育健康快速發(fā)展，提高幼兒園經(jīng)費(fèi)保障水平，日前省財政廳、省教育廳印發(fā)通知，首次確定公辦幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)財政撥款標(biāo)準(zhǔn)。

綜合考慮我省各級政府財力水平、幼兒園辦學(xué)成本，確定我省幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)財政撥款標(biāo)準(zhǔn)為每生每年400元。自2019年春季學(xué)期起開始執(zhí)行。此標(biāo)準(zhǔn)為財政部門撥付幼兒園公用經(jīng)費(fèi)的最低標(biāo)準(zhǔn)，不含保教費(fèi)等事業(yè)收入及其他專項項目經(jīng)費(fèi)，以后年度將適時提高撥款標(biāo)準(zhǔn)，建立增長機(jī)制。

通知明確，落實公用經(jīng)費(fèi)所需資金按照幼兒園隸屬關(guān)系由同級財政負(fù)擔(dān)，列入年度預(yù)算。其中省直部門、省屬事業(yè)單位、公辦省屬高校辦園的公用經(jīng)費(fèi)由省本級財政負(fù)擔(dān)。國有企業(yè)辦園的公用經(jīng)費(fèi)，按原渠道由舉辦者統(tǒng)籌落實。部隊辦園、中直駐冀單位辦園公用經(jīng)費(fèi)由所在設(shè)區(qū)市市本級財政負(fù)擔(dān)。

為調(diào)動市縣政府加大投入、落實生均公用經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)的積極性，從2019年起，省級財政將根據(jù)各地生均公用經(jīng)費(fèi)、支持普惠性民辦幼兒園發(fā)展等政策落實情況，每年按照生均標(biāo)準(zhǔn)30%的比例對各縣（市、區(qū)）予以獎補(bǔ)。

通知明確，幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)（含省級獎補(bǔ)資金）主要用于保障幼兒園正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成保育教育活動和其他日常工作任務(wù)等方面。具體包括：保教業(yè)務(wù)與管理、教師培訓(xùn)、文體活動、水電、取暖、交通差旅、郵電、物業(yè)、勞務(wù)、圖書資料及玩教具購置，以及房屋、建筑物、儀器設(shè)備的日常維修維護(hù)等，不得用于基建投資、人員經(jīng)費(fèi)、捐贈和償還債務(wù)。補(bǔ)助普惠性民辦幼兒園的公用經(jīng)費(fèi)由幼兒園統(tǒng)籌用于保育教育活動等方面支出。

通知要求，各級公辦幼兒園要嚴(yán)格按照《預(yù)算法》要求，做好年度預(yù)算編制工作。保教費(fèi)收入要按規(guī)定納入年度綜合預(yù)算管理，財政專項項目資金要分類核算，確保專款專用；幼兒伙食費(fèi)收入要專賬核算，建立財務(wù)公開制度，定期公布財政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)支出情況。各級教育主管部門要指導(dǎo)幼兒園建立健全財務(wù)內(nèi)控制度，完善財務(wù)和經(jīng)費(fèi)管理辦法，科學(xué)規(guī)范使用補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，提高資金使用效益。按照“誰審批，誰監(jiān)管”的原則，開展對民辦園財政補(bǔ)助資金的績效評價工作。各市、縣財政部門要加大財政投入，支持當(dāng)?shù)貙W(xué)前教育事業(yè)發(fā)展，不得將幼兒園保教費(fèi)等事業(yè)收入、省級生均公用經(jīng)費(fèi)獎補(bǔ)資金用于抵頂本級財政應(yīng)承擔(dān)的公用經(jīng)費(fèi)財政撥款。

視窗

●江蘇：出臺校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“整治令”

近日，江蘇校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項治理工作省級聯(lián)席會議辦公室對外發(fā)布了《關(guān)于集中整治校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的通告》，決定在全省范圍內(nèi)對面向中小學(xué)生的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展集中整治行動。

《通告》明確了存在3種情形的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要一律停業(yè)整頓。其中包括不符合國家和省關(guān)于消防、環(huán)保、衛(wèi)生、食品經(jīng)營等管理規(guī)定和設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，存在安全隱患的；未取得辦學(xué)許可證和營業(yè)執(zhí)照（事業(yè)單位法人證書、民辦非企業(yè)單位登記證書）的；已領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照（事業(yè)單位法人證書、民辦非企業(yè)單位登記證書），但未取得辦學(xué)許可證的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

針對校外培訓(xùn)與學(xué)校、教師“捆綁”的做法，《通告》強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)禁校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織中小學(xué)生等級考試及競賽，對將校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)結(jié)果與中小學(xué)校招生入學(xué)掛鉤的，將一律追究有關(guān)學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和相關(guān)人員責(zé)任。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在學(xué)科知識培訓(xùn)中聘用不具備相應(yīng)教師資格的人員或聘用在職中小學(xué)教師從事培訓(xùn)活動的，一律停止其承擔(dān)的學(xué)科知識培訓(xùn)教學(xué)任務(wù)。

●廣東：“起侮辱性綽號”屬校園欺凌

近日，廣東省教育廳等13部門聯(lián)合印發(fā)《加強(qiáng)中小學(xué)生欺凌綜合治理方案的實施辦法（試行）》，對校園欺凌的種類、預(yù)防、治理等問題作出明確規(guī)定?！掇k法》明確，學(xué)校對于屢教不改或者情節(jié)惡劣的嚴(yán)重欺凌事件中的欺凌者，在進(jìn)行批評的同時給予懲戒，其中非義務(wù)教育階段的學(xué)校對于嚴(yán)重欺凌者，可以給予留校察看、勒令退學(xué)、開除學(xué)籍的處分?！掇k法》自2018年12月1日起實施，有效期3年。

《辦法》對校園欺凌行為的性質(zhì)進(jìn)行了劃分?！掇k法》明確，對被欺凌者身體和心理造成“輕微痛苦”或者“明顯傷害”的欺凌事件，分別列為“輕微”或者“惡劣”。其中，給他人起侮辱性綽號、在社交媒體發(fā)表貶低或侮辱他人人格言論等行為，屬于情節(jié)輕微的一般欺凌事件。在社交媒體上傳被欺凌者受欺凌圖片、攜帶刀具等器械威脅或毆打被欺凌者等屬于惡劣范疇的嚴(yán)重欺凌事件。

《辦法》要求，學(xué)校應(yīng)根據(jù)本校實際成立學(xué)生欺凌綜合治理委員會，對學(xué)生欺凌事件進(jìn)行認(rèn)定和處置；高中階段教育的學(xué)校學(xué)生欺凌綜治委，應(yīng)吸納學(xué)生代表參加。學(xué)生之間發(fā)生的不涉及違法犯罪的欺凌事件的處置，以學(xué)校為主。在學(xué)校學(xué)生欺凌綜治委啟動調(diào)查處理程序后，學(xué)校一般應(yīng)在10日內(nèi)完成調(diào)查，作出處理決定。

根據(jù)《辦法》，政府部門職責(zé)落實不到位、學(xué)生欺凌問題突出的地區(qū)和單位，由本級人民政府給予通報、約談、掛牌、督辦、實施一票否決權(quán)制等方式進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究。政府部門和學(xué)校相關(guān)工作人員，在學(xué)生欺凌事件發(fā)生后的處置存在失職瀆職行為，因違紀(jì)違法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的，依法給予相關(guān)責(zé)任人黨紀(jì)政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。監(jiān)護(hù)人不依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，將依法由其所在單位或村（居）民委員會予以勸誡、制止；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予行政處罰。

●天津：對提供課后服務(wù)教師發(fā)放補(bǔ)助

近日，天津下發(fā)文件，對全市中小學(xué)做好課后服務(wù)工作提出新要求。

根據(jù)要求，天津市中小學(xué)校開展課后服務(wù)工作將普遍建立彈性離校制度。學(xué)?？蔀閭€別學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生提供免費(fèi)輔導(dǎo)，但要防止課后服務(wù)變相成為集體教學(xué)或補(bǔ)課。

天津市、區(qū)兩級財政共同負(fù)擔(dān)開展課后服務(wù)所需資金，按照每年每生200元的標(biāo)準(zhǔn)安排專項經(jīng)費(fèi)，用于對參與課后服務(wù)的學(xué)校和教師的補(bǔ)助，包括發(fā)放教師獎勵性績效工資。在現(xiàn)有績效工資總量基礎(chǔ)上，適當(dāng)增加額度，納入獎勵性績效工資分配，解決在正常教學(xué)任務(wù)以外增加教師工作量的勞務(wù)報酬問題。天津市人力社保局負(fù)責(zé)對市教委直屬中小學(xué)教師增加獎勵性績效額度，各區(qū)人力社保局負(fù)責(zé)對本區(qū)所屬中小學(xué)教師增加獎勵性績效額度。