提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學規(guī)范管理水平之淺議

■ 唐山市玉田縣教育局 李漢澤

提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學規(guī)范管理水平，需要各方聯(lián)動。教育主管部門出臺激勵機制，加強中小學校長和教師培訓力度，抓好督導檢查；各學校校長要不斷提高自身認識，挖掘本校特色，健全規(guī)章制度，積極規(guī)范學校各項管理。

隨著城鄉(xiāng)一體化進程向前邁進，農(nóng)民的經(jīng)濟收入、生活水平、住宅條件已得到很大改善。與之相適應，農(nóng)村學校標準化建設如火如荼。但是，在不少學校，外在的硬件設施和內(nèi)部管理還不同程度地存在著“兩張皮”現(xiàn)象。

就我縣而言，有些校長的領(lǐng)導水平普遍較低，辦學主張不明，辦學思路不清，很多工作流于形式；部分學校辦學行為不規(guī)范，忽視學生全面發(fā)展；很多學校文化主題不鮮明，只有簡單的標語，缺少精神文化、制度文化、行為文化等有內(nèi)涵的東西；部分教師缺乏敬業(yè)精神，很少鉆研教材以謀求專業(yè)發(fā)展。課堂教學方法單調(diào)，師生互動層次較低，學生學習積極性不高。不少學?，F(xiàn)代教育裝備水平很高，但是利用率很低，往往只在上公開課時“顯擺”一下。

農(nóng)村學校的管理之所以出現(xiàn)這樣的情況，有其深刻的原因。學校師資匱乏，校長、老師老齡化嚴重，干部教師交流輪崗制度也常常不能落實，等等。如此，學校哪有精力去研究教研、研究文化、研究內(nèi)涵？我認為要想提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學規(guī)范管理水平，亟待教育管理部門和學校自身共同努力。

出臺激勵機制，引導學校提高管理水平。教育管理部門要制定出臺相關(guān)政策，規(guī)范學校管理，激勵干部教師創(chuàng)業(yè)、干事。去年我縣制定出臺了《學校目標管理考核方案和考核辦法》，該考核辦法遵循方向性、過程性、可操作性、激勵性原則，通過學校目標管理考核，找準學校工作中存在的問題和不足，使學校進一步明確辦學方向；同時注重過程考核，強化日常管理，力求刪繁就簡、突出重點，切實增加針對性和操作性，提高學校辦學的自主性和創(chuàng)新性。由于考核受表彰的單位在評優(yōu)評先、資金投入等方面均能獲得“優(yōu)惠”，實施一年來，目標管理考核有效地規(guī)范了校長的管理行為，調(diào)動了廣大干部教師的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性，農(nóng)村中小學規(guī)范管理水平有了提高。

提高校長認識，規(guī)范學校管理。一個好校長，就是一所好學校。在規(guī)范學校管理上，校長要做“四個表率”，即學習的表率，要善于學習思考，要有辦學理念；能力的表率，要有科學決策能力、組織協(xié)調(diào)能力、貫徹執(zhí)行能力；工作的表率，要深入一線，走進課堂，走近師生；廉潔的表率，要嚴于律己，辦事公正、公開。教育主管部門在培訓校長時要找準著力點，有針對性地引導校長抓實學校規(guī)范管理，可以通過到縣內(nèi)外、省內(nèi)外優(yōu)秀學校參觀學習，提高校長的管理水平；還可以讓優(yōu)秀校長和管理專家現(xiàn)身說法，為大家答疑解惑。

加強教學教研，提升教師水平。在教師培訓上，教育主管部門要創(chuàng)造條件，加強教學教研活動，學校也要積極配合，鼓勵教師積極參加。一是積極組織業(yè)務領(lǐng)導、各級骨干教師參加省市教材教法培訓和教師教學競賽活動。接受培訓的教師，回到本單位要搞好二級培訓，幫助基層教師更新觀念，提高素質(zhì)。二是通過課題研討活動，對教師進行業(yè)務培訓。各學科要組織課例研討活動，針對基層教師不熟悉的課型，幫助教師提高理解教材、處理教材的能力。三是借助網(wǎng)絡平臺，提高教研效率。積極借助網(wǎng)絡平臺，激發(fā)教師參與教研的熱情，濃厚教學研究的氛圍，使教研活動打破時空的限制，從而把教研活動引向深入。很多農(nóng)村學校教師的信息技術(shù)素養(yǎng)較差，學校中的先進教學設備利用率低。我縣針對此情況創(chuàng)建了縣級信息化培訓講師團，建立了基本功扎實、知識與技能過硬的市級專家型講師隊伍，根據(jù)中小學需求，隨時承擔縣級教師信息化培訓授課任務和實踐指導工作；我縣還鼓勵、指導各學校開展本轄區(qū)學校的培訓活動，積極組織全縣中小學教師參加國家、省、市級培訓活動，協(xié)調(diào)、支持中小學教師開展跨區(qū)域、跨部門、跨學科的教育信息化培訓活動。通過多種形式，分層次、分批次進行專業(yè)培訓，切實提高全體教師的信息技術(shù)素養(yǎng)。四是完善區(qū)域教研體制，扎實校本教研效果。各區(qū)域分學科或年段成立教研組，依據(jù)本區(qū)域面臨的共性問題開展研究討論，解決師生教學中的疑難，促進師生共同發(fā)展，提高教師的教育教學水平。

加大督導力度，促進學校規(guī)范管理?？h局教育科、研訓中心等相關(guān)業(yè)務科室要進一步改進和完善學校教育、教學管理工作的檢查與評估機制，加大下鄉(xiāng)督導的力度，采取過程評比和終端評比相結(jié)合、專項評比和綜合評比相結(jié)合的方式，切實加強過程管理，客觀全面地評價學校。對規(guī)章制度健全、管理工作有序、教學質(zhì)量較高、辦學特色突出的學校，要進行表彰；對制度不健全、管理不善的學校，要責令其限期整改；對違規(guī)辦學、管理混亂的學校，予以通報批評。

加強制度建設，規(guī)范辦學行為。建立一套切實可行的內(nèi)部管理辦法，是實現(xiàn)學校規(guī)范管理的必要步驟。學校要積極建立健全各項規(guī)章制度，并嚴格執(zhí)行。學?？砂凑帐∈邢嚓P(guān)文件的要求，嚴格控制課外作業(yè)量和作息時間，進一步規(guī)范學生校外活動管理，規(guī)范考試評價行為、教材使用和收費行為。學校管理者可以通過引導、測評等方式讓老師們認真做好教學常規(guī)工作。教學常規(guī)就是要求教師吃透教材，備好每一份教案，上好每一堂課，批改好每一頁作業(yè)，輔導好每一位后進生，組織好每一次考試。學校通過制度建設，讓教師在常規(guī)教學中，杜絕工作中的隨意性，建立嚴謹扎實的工作作風，提高工作質(zhì)量和效率，使常規(guī)落實于平時，完善于平常。

找準學校定位，發(fā)掘管理理念。學校特色是區(qū)別于其他學校辦學的金名片，是彰顯學校內(nèi)涵的軟實力，是以單項工作突破帶動整體水平提升的重要抓手。文化、特色創(chuàng)建工作涉及到學校教育教學管理的方方面面，“特色亮點”不一定非要全方位亮起來，尤其是規(guī)模偏小的學校，可以從小處著手，不求大而全，只求小而精，真正把亮點打亮。農(nóng)村學校最好根據(jù)本校實際情況，找準定位。在創(chuàng)建特色學校中逐漸規(guī)范學校的各方面管理，在創(chuàng)建特色學校中不斷發(fā)掘適合本學校的管理理念和方法。

農(nóng)村小學管理的幾點探索

■ 承德市圍場縣御道口小學 吳利軍

提高農(nóng)村學校辦學水平，豐富學校的內(nèi)涵發(fā)展，校長必須有符合新時代教育發(fā)展方向的辦學理念和思想，以文化引領(lǐng)發(fā)展、以課程推動發(fā)展，提高教師管理水平，營造良好的育人環(huán)境。

近幾年國家對農(nóng)村教育投入不斷加大，學校的基礎(chǔ)設備設施發(fā)生了翻天覆地的變化，但是很多農(nóng)村學校在內(nèi)涵發(fā)展水平上，離城市學校差距甚大。提高農(nóng)村學校管理水平是實現(xiàn)學校內(nèi)涵發(fā)展的途徑之一。圍場縣御道口小學從一所偏遠的農(nóng)村學校成長為省級素質(zhì)教育示范校的過程中，不斷加強學校管理，努力為農(nóng)村孩子提供優(yōu)質(zhì)教育。

發(fā)掘?qū)W校文化，引領(lǐng)學校發(fā)展。學校文化是學校的靈魂和統(tǒng)領(lǐng)，是辦學理念的重要體現(xiàn)，是辦學水平的充分展現(xiàn)，是學校辦學特色的集中反映，是學?？沙掷m(xù)發(fā)展的永恒動力。因此，學校要立足于本校實際，形成獨特的校園文化。在提煉學校文化的時候，要善于把握住時代脈搏，傳承和創(chuàng)新校園文化傳統(tǒng)，從學校所處的地域位置、學校名稱、學校歷史沿革、學校課程文化等去發(fā)掘提煉學校的精神文化。御道口小學地處壩上草原，又是清朝皇帝去蒙古多倫路過之地，有豐厚的歷史沿革。2016年時任國家主席胡錦濤視察學校時，將對學生的厚望和對教師的囑托最終落到“成才”上?；谏鲜鰞蓚€原因，學校確定了以“滿蒙文化”為基礎(chǔ)的“成才”教育。學校所有的工作在國家“立德樹人”根本任務的大框架下圍繞這個“靈魂”去做。因為找準了學校發(fā)展方向，我們在學校管理中才不盲目，不被動，才能以此引領(lǐng)學校的健康、和諧、科學的發(fā)展。

構(gòu)建課程體系，推動學校發(fā)展。課程變革是學校實現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展的關(guān)鍵。學校課程體系的構(gòu)建綜合了學校課程設置、課程管理、課程資源、課程實施、課程評價等方面內(nèi)容，對提高學校管理水平，推動教師和學生健康發(fā)展有積極作用。御道口小學構(gòu)建了語言與文學、數(shù)學與科技、藝術(shù)與審美、體育與健康、道德與公益等五大領(lǐng)域課程，形成了以國家課程、地方課程、校本課程三級課程整合為基礎(chǔ)，學科橫向融通、學段縱向銜接，文化多元融合、遵循學生認知規(guī)律和成長規(guī)律的“成才課程體系”。該課程體系的有效實施，推動了學校的不斷發(fā)展。

加強教師培訓，規(guī)范教師管理。健康有序的課堂管理是學校管理的基礎(chǔ)單元，教師是課程實施的主體，因此，要不斷提高教師的管理水平，增強教師的育人意識。學校注意加強社會主義核心價值觀內(nèi)容的宣傳和學習，邀請有關(guān)專家進行系列講座，舉行“最美教師”“感動御小十大人物”評選活動；同時，各個學科、教研組之間積極進行交流與合作，構(gòu)建共享平臺，拓寬教師視野，優(yōu)化核心價值觀的教學內(nèi)容，以潛移默化的方法，不斷向?qū)W生傳播社會主義核心價值觀。此外，我們還鼓勵教師不斷走出去，學習省內(nèi)外先進教育理念和方法等，提高教師的理論水平和專業(yè)素養(yǎng)。

狠抓環(huán)境建設，營造育人功效。環(huán)境在育人中發(fā)揮的作用不可忽視，積極向上的環(huán)境能起到教育人、改造人的作用。我們學校不斷加強校園文化環(huán)境建設，大力營造物質(zhì)文化氛圍，寓教育于環(huán)境之中，寓教育于人文關(guān)愛之中，學校處處是課程，時時是課程，促進教學工作的高質(zhì)量開展。為了減小城鄉(xiāng)差距，我們學校還不斷加強校園現(xiàn)代化的教學設施設備建設，教育的現(xiàn)代化要有教育設施的現(xiàn)代化支撐。故而我校非常注重數(shù)字化校園的構(gòu)建，全力打造“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，引進微課、慕課、翻轉(zhuǎn)課堂、手機課堂、智慧課堂，助力“成才”課堂途徑，提高教學管理水平與質(zhì)量。

總之，提高農(nóng)村學校辦學水平，豐富學校的內(nèi)涵發(fā)展，校長必須有符合新時代教育發(fā)展方向的辦學理念和思想，這樣才能拉近城鄉(xiāng)教育的差距，才能為農(nóng)村的孩子提供優(yōu)質(zhì)公平的教育。

以人為本抓管理，民主規(guī)范促發(fā)展

■ 邯鄲市邱縣大馬堡明德小學 王英帥

學校管理的核心之一是教師，而教師素質(zhì)決定學校教育的成敗。學校以服務為先，關(guān)心教師生活；建立良性干部任用機制，營造公平公正的發(fā)展氛圍；民主管理，規(guī)范標準程序；給予信任，激發(fā)不同層次教師內(nèi)在的動力，為學校持續(xù)發(fā)展、快速發(fā)展夯實根基。

一所學校辦學層次的高低，從根本上說取決于校長的管理水平。學校管理的核心之一是教師，而教師素質(zhì)決定學校教育的成敗。大馬堡明德小學是距離邱縣縣城最遠，處于邱（縣）、曲（周）、館（陶）三縣交界之地的農(nóng)村偏遠、薄弱學校，如何提升教師的素質(zhì)、如何加強教師管理且調(diào)動其積極性，進而造就一支理念新、素質(zhì)高、干勁足、勇鉆研、敢創(chuàng)新的農(nóng)村教師隊伍，是教育管理者肩上的一份重擔。

服務為先，營造尊師重教氛圍。一是關(guān)心教師生活。對待學校教師，了解他們更真實的需求、意愿和心情，從生活的細節(jié)上去關(guān)心關(guān)愛他們，讓他們感到學校的關(guān)心、感受到組織的溫暖，讓他們安心從教，快樂從教。我們?yōu)榻處熼_設了小食堂，解決了教師吃飯難、吃飯差的問題；舉辦了教師包水餃比賽，讓教師在辛苦教學之余得到放松；遇有教職工生老病死、婚喪嫁娶，學校領(lǐng)導都要前去慰問、祝賀等等，切實讓教職工感受到集體的溫暖。二是學校對考勤、衛(wèi)生、班級考核實行每周一公示、每月一匯總，培樹風清氣正的優(yōu)良品質(zhì)。三是利用與縣實驗小學盟校建設的平臺，扎實開展“一課一研、同課異構(gòu)、送課下鄉(xiāng)”等活動，實現(xiàn)了與實驗小學課件等資源共享。針對我校數(shù)學學科薄弱等問題，我們還邀請教師教育科為我們組織教師送課下鄉(xiāng)，千方百計幫助教師專業(yè)成長。

公平公正，建立良性干部任用機制。《三國志》中有這樣一句話“能用眾力者，則無敵于天下，能用眾智者，則無畏于圣人”。學校在管理過程中，權(quán)責分明，同時鼓勵他們積極發(fā)揮主動性和創(chuàng)造性。校級干部就分管工作而言，若分管某項工作成績優(yōu)秀的就給予重獎，分管工作成績不理想、考核靠后的，校級干部要在學期末總結(jié)大會上說明原因；對中層干部實行學期考核制度，年初根據(jù)各自對口的工作制定出每個人的工作責任目標。根據(jù)在考核中的位次進行獎勵，凡是對口工作落后的中層領(lǐng)導要在全體教師大會上說明原因，學校作為不推薦提拔的理由，在全校實行能者上、庸者下的干部活用機制。

民主管理，規(guī)范考核辦法?？鬃釉f：“不患寡而患不均”，只有學校做到了公平公正，才能得民心、贏民意、聚民力。因此，學校方方面面管理中必須嚴守程序，統(tǒng)一標準，公平公正抓管理，千萬不要因為程序不到位而好心辦壞事。學校認真修訂了《教職工量化考核辦法》，對教師的考勤、師德、教學成績、安全管理等方面進行客觀、公正的量化評價，并與獎懲掛鉤，最大限度地調(diào)動教師的工作積極性，激發(fā)全體教師努力工作、投身教學的熱情。

給予信任，激發(fā)內(nèi)在動力。學校針對教師的不同需要，采取不同的激勵方式，發(fā)揮了信任和激勵在學校管理中的導向作用。基于中青年教師有展露頭角的愿望，推薦中青年教師挑重擔、擔大梁，讓他們在公開課、觀摩課比賽等活動中大顯身手；有的教師關(guān)心自身進步，我們就吸收其入黨；有的教師為職稱評定想取得榮譽，我們就引導其再加一把勁，扎實工作，以優(yōu)異的教學實績在“評優(yōu)選?！敝袆俪觥＿@樣一來，學校營造了“人人爭挑重擔、人人敢為人先”的創(chuàng)先爭優(yōu)氛圍。

總之，學校以“抓管理、促規(guī)范，全面提升教學質(zhì)量”為中心，嚴細考核，強化督導，充分激發(fā)教師工作的積極性，全力促進學生全面發(fā)展，為學校持續(xù)發(fā)展、快速發(fā)展夯實根基，為教育事業(yè)大發(fā)展做出新的、更大的貢獻。