思想政治教育質(zhì)量評(píng)價(jià)作為思想政治教育過(guò)程中的重要內(nèi)容、環(huán)節(jié)和機(jī)制，改革開(kāi)放以來(lái)，質(zhì)量評(píng)價(jià)問(wèn)題一直伴隨著中國(guó)高等教育，歷次關(guān)于高等教育的重要文獻(xiàn)都著重提出了質(zhì)量的要求和質(zhì)量評(píng)價(jià)的任務(wù)。2004年，中共中央、國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見(jiàn)》，指出：“要把大學(xué)生思想政治教育工作作為對(duì)高等學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和水平評(píng)估考核的重要指標(biāo)，納入高等學(xué)校黨的建設(shè)和教育教學(xué)評(píng)估體系”，明確提出了高校思想政治教育質(zhì)量問(wèn)題。研究和梳理高校思想政治教育質(zhì)量評(píng)價(jià)的進(jìn)程和發(fā)展，回顧歷史，總結(jié)反思，有助于進(jìn)一步提升高校思想政治教育質(zhì)量。

一、高校思想政治教育質(zhì)量評(píng)價(jià)的回顧

1985年，中共中央《關(guān)于教育體制改革的決定》中提出，“衡量任何學(xué)校工作的根本標(biāo)準(zhǔn)不是經(jīng)濟(jì)收益的多少，而是培養(yǎng)人才的數(shù)量和質(zhì)量。緊緊掌握這一條，改革就不會(huì)迷失方向?！币虼?，“國(guó)家及其教育管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)高等教育的宏觀指導(dǎo)和管理。教育管理部門(mén)還要組織教育界、知識(shí)界和用人部門(mén)定期對(duì)高等學(xué)校的辦學(xué)水平進(jìn)行評(píng)估?！边@也明確了以評(píng)估的方式來(lái)判斷質(zhì)量。1993年，中共中央、國(guó)務(wù)院《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》提出，“中國(guó)高等教育要適應(yīng)加快改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的需要，質(zhì)量和效益明顯提高”。因此，要“加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督和評(píng)估制度”，“建立各級(jí)各類(lèi)教育的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估指標(biāo)體系”，對(duì)高等教育，“要采取領(lǐng)導(dǎo)、專家和社會(huì)用人部門(mén)相結(jié)合的辦法，通過(guò)多種形式進(jìn)行質(zhì)量評(píng)估和檢查”，“要建立有教育和社會(huì)各界專家參加的咨詢、審議、評(píng)估等機(jī)構(gòu)，對(duì)高等教育方針政策、發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃等提出咨詢建議，形成民主的、科學(xué)的決策程序?！边@一文件為思想政治教育質(zhì)量評(píng)價(jià)提供了政策依據(jù)，1994年，中共中央《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校德育工作的若干意見(jiàn)》明確要求，“要建立德育工作評(píng)估制度，并把德育工作作為評(píng)價(jià)一個(gè)地區(qū)、一所學(xué)校教育教學(xué)工作的重要內(nèi)容。高等學(xué)校德育工作應(yīng)列入‘211工程’評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)”。1999年，《中華人民共和國(guó)高等教育法》開(kāi)始施行，其中要求“提高高等教育的質(zhì)量和效益”，“高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)以培養(yǎng)人才為中心，要保證教育教學(xué)質(zhì)量達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)”，“高等學(xué)校的教育質(zhì)量，接受教育行政部門(mén)的監(jiān)督和由其組織的評(píng)估”，以法律的形式規(guī)定了高校教育質(zhì)量評(píng)價(jià)這一任務(wù)。2015年，《中華人民共和國(guó)高等教育法》修訂，進(jìn)一步完善了教育評(píng)價(jià)方面的要求。2000年，教育部《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)研究德育工作的若干意見(jiàn)》中提出，“要建立研究生德育工作評(píng)估制度，把研究生德育工作的落實(shí)情況和效果作為評(píng)價(jià)和衡量研究生德育工作的重要質(zhì)量并列入研究生培養(yǎng)工作評(píng)估體系，使研究生德育工作逐步走向制度化、規(guī)范化和科學(xué)化?！泵鞔_思想政治教育質(zhì)量評(píng)價(jià)的目標(biāo)是思想政治教育的制度化、規(guī)范化和科學(xué)化。可以看出，隨著高等教育的發(fā)展，質(zhì)量越來(lái)越成為高等教育的生命線，質(zhì)量評(píng)價(jià)不僅是工作評(píng)定和價(jià)值判斷的明確任務(wù)，更是反饋和改進(jìn)高等教育的重要方法，而對(duì)于高校思想政治教育質(zhì)量評(píng)價(jià)的要求和需求也在不斷提升。

2004年，中共中央、國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見(jiàn)》，作為新世紀(jì)大學(xué)生思想政治教育的綱領(lǐng)性文件，提出高校思想政治兩個(gè)層面評(píng)估，高校內(nèi)部自身要“把思想政治教育與教學(xué)、科研、社會(huì)服務(wù)工作結(jié)合起來(lái)，同時(shí)部署，同時(shí)檢查，同時(shí)評(píng)估”，而從外部“要把大學(xué)生思想政治教育工作作為對(duì)高等學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和水平評(píng)估考核的重要指標(biāo)，納入高等學(xué)校黨的建設(shè)和教育教學(xué)評(píng)估體系”。同時(shí)，文件明確了加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的主要任務(wù)、思想政治理論課、日常思想政治教育和思想政治教育工作隊(duì)伍等具體內(nèi)容，從而為高校思想政治教育質(zhì)量評(píng)價(jià)具體落實(shí)和實(shí)施提供了各方面支撐。文件的實(shí)施為高校思想政治教育質(zhì)量評(píng)價(jià)研究的發(fā)展和實(shí)踐的深化提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。近十年來(lái)，關(guān)于高校思想政治教育整體或是部分研究不斷深化，在實(shí)踐中，伴隨高校思想政治工作也不斷推進(jìn)，成果大量涌現(xiàn)，這些都豐富了高校思想政治教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。本文也以此為時(shí)間起點(diǎn)，梳理高校思想政治教育質(zhì)量評(píng)價(jià)的主要研究，集中體現(xiàn)在：一方面，關(guān)于高校思想政治教育質(zhì)量評(píng)價(jià)整體的系統(tǒng)的研究不斷出現(xiàn)。這其中包括代表性著作，也包括叢書(shū)中比較系統(tǒng)的研究章節(jié)，有的以年度報(bào)告的形式，梳理思想政治教育工作素材，形成質(zhì)量評(píng)價(jià)基礎(chǔ)材料的；有的雖然沒(méi)有出版，但已經(jīng)有了相對(duì)完整的研究，尤其是博士學(xué)位論文；有的是各類(lèi)基金資助項(xiàng)目，反映出國(guó)家和各部門(mén)對(duì)這一問(wèn)題的持續(xù)高度關(guān)注；有的是其他學(xué)科從本學(xué)科理論出發(fā)涉及這一研究領(lǐng)域；有的針對(duì)高校思想政治教育質(zhì)量評(píng)價(jià)在具體領(lǐng)域應(yīng)用，如針對(duì)不同學(xué)校，面向思想政治教育不同對(duì)象，用不同研究方法進(jìn)行評(píng)價(jià)等等。另一方面，圍繞思想政治教育質(zhì)量評(píng)價(jià)的具體討論不斷涌現(xiàn)。主要表現(xiàn)在拓展了思想政治教育質(zhì)量評(píng)價(jià)的研究?jī)?nèi)容，不僅包括以往的內(nèi)涵、范圍、特點(diǎn)、標(biāo)準(zhǔn)、原則等內(nèi)部要素研究，還增加了關(guān)于歷史研究、中外比較、理論基礎(chǔ)等方面的探討，研究論文不斷涌現(xiàn)，對(duì)中國(guó)知網(wǎng)的檢索發(fā)現(xiàn)這些研究的對(duì)象更加多元具體，研究的總結(jié)性、對(duì)策性和前瞻性明顯增強(qiáng)，研究成果的規(guī)范性和學(xué)術(shù)性以及數(shù)量都有所提升。同時(shí)，從學(xué)位論文發(fā)表的情況來(lái)看，也從一個(gè)側(cè)面反映出高校思想政治教育質(zhì)量評(píng)價(jià)的研究不斷接續(xù)。

二、高校思想政治教育質(zhì)量 評(píng)價(jià)研究的主要成果

在對(duì)高校思想政治教育質(zhì)量評(píng)價(jià)研究成果進(jìn)行梳理總結(jié)之前，需要對(duì)幾個(gè)經(jīng)常性術(shù)語(yǔ)做一分析。在政策文件或是具體研究中，關(guān)于高校思想政治教育質(zhì)量評(píng)價(jià)這一領(lǐng)域，會(huì)出現(xiàn)諸如“思想政治教育評(píng)價(jià)”、“思想政治教育評(píng)估”、“思想政治教育測(cè)評(píng)”、“德育評(píng)價(jià)”、“德育評(píng)估”等不同表述。這些表述各有側(cè)重，在內(nèi)涵、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、原則以及指標(biāo)構(gòu)建、操作流程和途徑方法上有許多相似之處，都是對(duì)思想政治教育做出的評(píng)判或判斷，是圍繞同一個(gè)問(wèn)題展開(kāi)的研究，彼此之間的區(qū)別僅在于或側(cè)重于定性描述，或側(cè)重于定量分析，或側(cè)重于對(duì)結(jié)果或過(guò)程的價(jià)值判斷，都是基于思想政治教育質(zhì)量的討論。

思想政治教育質(zhì)量評(píng)價(jià)不只是對(duì)價(jià)值判斷和量化測(cè)評(píng)的強(qiáng)調(diào)，而是對(duì)高校思想政治教育質(zhì)量的整體強(qiáng)調(diào)，思想政治教育質(zhì)量評(píng)價(jià)涵蓋以上多種表述，旨在反映高校思想政治教育質(zhì)量評(píng)價(jià)是指高校落實(shí)和開(kāi)展立德樹(shù)人根本任務(wù)的實(shí)際情況。近年來(lái)關(guān)于思想政治教育質(zhì)量評(píng)價(jià)研究領(lǐng)域的成果，主要可以歸納為五個(gè)部分：一是中國(guó)思想政治教育質(zhì)量評(píng)價(jià)史研究；二是中外高校思想政治教育質(zhì)量評(píng)價(jià)比較研究；三是高校思想政治教育質(zhì)量評(píng)價(jià)理論基礎(chǔ)研究；四是高校思想政治教育質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究；五是高校思想政治教育質(zhì)量評(píng)價(jià)在具體領(lǐng)域應(yīng)用的研究。下面就這些方面成果做一簡(jiǎn)要整理。在具體引證中，仍然沿用原有表述，在具體語(yǔ)境下不做區(qū)分：

(一)中國(guó)思想政治教育質(zhì)量評(píng)價(jià)史研究

中國(guó)歷史上雖然沒(méi)有現(xiàn)代意義上思想政治教育質(zhì)量評(píng)價(jià)的概念和理論，但因中國(guó)古代教育和選人受到“德才兼?zhèn)洹彼枷氲挠绊懀瑢?duì)人才的德行評(píng)判由來(lái)已久，中國(guó)古代在“德”的評(píng)價(jià)方面有著豐富的經(jīng)驗(yàn)和素材，有學(xué)者總結(jié)了中國(guó)歷代在德育評(píng)估方面思想表達(dá)，[1](P35-62)從官學(xué)、私學(xué)兩個(gè)層面，探討了不同朝代對(duì)品德標(biāo)準(zhǔn)的側(cè)重，同時(shí)梳理了古代品德評(píng)估的技術(shù)路徑。有學(xué)者更加強(qiáng)調(diào)德育評(píng)估的價(jià)值判斷，總結(jié)了中國(guó)傳統(tǒng)德育評(píng)估思想的政治價(jià)值、教化價(jià)值，進(jìn)而列舉了古代不同主張中德育評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估方法。[2](P43-51)這些思想更多聚焦于對(duì)教育對(duì)象的評(píng)價(jià)、定性為主，反映了中國(guó)古代官方主流價(jià)值取向。有的學(xué)者將改革開(kāi)放以來(lái)思想政治教育測(cè)評(píng)分為四個(gè)發(fā)展階段，總結(jié)了每一階段發(fā)展歷程，梳理了思想政治教育測(cè)評(píng)成果，指出思想政治教育測(cè)評(píng)存在“指標(biāo)困境”和“方法困境”兩方面問(wèn)題，研究認(rèn)為，思想政治教育測(cè)評(píng)未來(lái)發(fā)展重在新的測(cè)評(píng)理念的指導(dǎo)、權(quán)威指標(biāo)體系的建構(gòu)以及新型途徑方法的探索。[3](P25-33)

有研究從教育學(xué)學(xué)科領(lǐng)域入手，從教育評(píng)估的角度，系統(tǒng)整理了中國(guó)教育評(píng)估史，研究把中國(guó)教育評(píng)估史分為三個(gè)階段：一是中國(guó)古代教育評(píng)估思想的發(fā)生和實(shí)踐，認(rèn)為近代以前的官學(xué)私學(xué)和科舉制度都在品德評(píng)估方面提出了思想源流和實(shí)踐依據(jù)，[4](P2)尤其是西周時(shí)期，對(duì)當(dāng)時(shí)學(xué)生學(xué)習(xí)主要科目“六藝”中的“射”提出了“五射”的標(biāo)準(zhǔn)，可以說(shuō)是中國(guó)教育評(píng)估史上明確出現(xiàn)的一個(gè)量化指標(biāo)。[4](P8)二是中國(guó)近代教育評(píng)估的實(shí)踐與探索，分析了西方教育思想和理論引入對(duì)中國(guó)教育中督導(dǎo)、考試、測(cè)量等方面產(chǎn)生的影響。[4](P70)三是中國(guó)當(dāng)代教育評(píng)估的復(fù)蘇與創(chuàng)新，重點(diǎn)梳理了改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)教育評(píng)估領(lǐng)域督導(dǎo)制度恢復(fù)、高等教育評(píng)估理論研究、實(shí)踐探索和體系化建設(shè)。研究認(rèn)為，新中國(guó)成立以后，中國(guó)逐漸形成了有特色的教育評(píng)估體系，1985年召開(kāi)的“高等工程教育評(píng)估問(wèn)題專題研討會(huì)”是國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界公認(rèn)的高等教育評(píng)估正式開(kāi)始的起點(diǎn)。[4](P138)研究還提出了教育評(píng)估領(lǐng)域的趨勢(shì)，如質(zhì)量評(píng)估成為教育評(píng)估的核心內(nèi)容，多元參與的社會(huì)化評(píng)估日益興起等。[4](P160-170)

(二)中外高校思想政治教育質(zhì)量評(píng)價(jià)比較研究

隨著《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見(jiàn)》文件的頒布，同時(shí)，新世紀(jì)以來(lái)中國(guó)更加關(guān)注全球視野和國(guó)際比較，這一階段對(duì)于中外高校思想政治教育質(zhì)量評(píng)價(jià)的比較研究不斷增加，有的學(xué)者梳理西方古今名人或是學(xué)術(shù)流派的相關(guān)思想，延伸至教育學(xué)、心理學(xué)等學(xué)科領(lǐng)域，總結(jié)出西方現(xiàn)代德育評(píng)估理論有評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)多元化、評(píng)估形式自主性、評(píng)估方法定量化、評(píng)估本質(zhì)個(gè)體化等特征。研究認(rèn)為，西方德育評(píng)估經(jīng)歷了從目標(biāo)評(píng)價(jià)專項(xiàng)過(guò)程評(píng)價(jià)，從效能評(píng)價(jià)專項(xiàng)價(jià)值評(píng)價(jià)，從結(jié)果評(píng)價(jià)專項(xiàng)素質(zhì)評(píng)價(jià)的一系列過(guò)程，從而指出相比教育評(píng)估的其他領(lǐng)域，德育評(píng)估依然是相當(dāng)薄弱的領(lǐng)域。[1](P63-85)也有研究專注于具體國(guó)別的比較研究，重點(diǎn)在評(píng)價(jià)理論、指標(biāo)體系、實(shí)施方法等方面進(jìn)行探討。[5]中外思想政治教育評(píng)價(jià)比較研究不僅擴(kuò)大了思想政治教育質(zhì)量評(píng)價(jià)的空間視野，放置在國(guó)別比較框架內(nèi)，而且因不同國(guó)家開(kāi)展評(píng)價(jià)研究和實(shí)踐的學(xué)科依托有所差別，拓展了思想政治教育質(zhì)量評(píng)價(jià)的學(xué)科視野。

有研究提出西方價(jià)值觀教育評(píng)價(jià)中，定量研究、質(zhì)性研究和行動(dòng)研究都發(fā)揮著重要作用，科學(xué)取向的評(píng)價(jià)研究通過(guò)測(cè)量行為等外顯變量，推測(cè)價(jià)值觀這個(gè)潛在變量，并以統(tǒng)計(jì)計(jì)算說(shuō)明各變量之間的關(guān)系，側(cè)重以學(xué)生、教師和家長(zhǎng)的視角看待價(jià)值觀教育的過(guò)程及效果。詮釋取向與行動(dòng)取向的評(píng)價(jià)研究凸顯價(jià)值觀教育的主觀性與主體性，側(cè)重鼓勵(lì)當(dāng)事人參與評(píng)價(jià)過(guò)程，進(jìn)行主動(dòng)思考與反思。[6]有研究聚焦日常思想政治教育的工作，把國(guó)內(nèi)不同省份對(duì)高校心理健康教育評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)與北美高校心理咨詢服務(wù)推薦標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比研究，提出加強(qiáng)教師專業(yè)背景和再教育，加強(qiáng)職業(yè)倫理建設(shè)，關(guān)注社會(huì)資源的利用與單位協(xié)作等建議。[7]有研究借用美國(guó)在美育質(zhì)量測(cè)評(píng)中使用的審美程度公式進(jìn)行修訂，提出了基于美育目標(biāo)與美育課程兩大支點(diǎn)，美育教材、教師美育教學(xué)和學(xué)生審美學(xué)習(xí)三大教學(xué)因素，五位一體的美育質(zhì)量測(cè)評(píng)系統(tǒng)。[8]

有研究系統(tǒng)整理了20世紀(jì)80年代中后期以來(lái)，美、英、法、德、日、荷、澳等國(guó)家高等教育質(zhì)量保證體系的產(chǎn)生背景、組織機(jī)構(gòu)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)行機(jī)制，對(duì)質(zhì)量保證體系的整體構(gòu)建進(jìn)行了國(guó)別比較研究。[9]研究以20世紀(jì)80年西方國(guó)家以提高高等教育質(zhì)量為核心的教育改革為背景，提出高等教育質(zhì)量保證是為維持和提高高等教育的質(zhì)量所實(shí)施的有計(jì)劃、有組織、有系統(tǒng)的質(zhì)量持續(xù)促進(jìn)活動(dòng)。研究總結(jié)了高等教育質(zhì)量保證的六條國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，由此提出了構(gòu)建我國(guó)高等教育質(zhì)量保證體系的策略。

(三)高校思想政治教育質(zhì)量評(píng)價(jià)理論基礎(chǔ)研究

有學(xué)者認(rèn)為，馬克思主義哲學(xué)，包括認(rèn)識(shí)論、價(jià)值論和評(píng)價(jià)論為思想政治教育評(píng)價(jià)提供了科學(xué)的世界觀和方法論，思想政治教育學(xué)、心理學(xué)、管理學(xué)、教育測(cè)量學(xué)、教育統(tǒng)計(jì)學(xué)和系統(tǒng)科學(xué)等相關(guān)學(xué)科則為思想政治教育評(píng)價(jià)奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。[10](P59)有學(xué)者提出，馬克思主義哲學(xué)與倫理學(xué)是德育評(píng)估的根本理論基礎(chǔ)，倫理學(xué)中關(guān)于道德原則、道德規(guī)范等學(xué)科理論為德育評(píng)估提供了豐富的內(nèi)容和方法論基礎(chǔ)。[1](P129-130)理論基礎(chǔ)的研究為高校思想政治教育質(zhì)量評(píng)價(jià)提供了明確的方位，尤其是政治方位，同時(shí)也為各學(xué)科理論應(yīng)用于高校思想政治教育質(zhì)量評(píng)價(jià)研究和實(shí)踐提供了可行性參考。

有學(xué)者還梳理了馬克思主義經(jīng)典作家的德育評(píng)估思想，這些研究觀點(diǎn)包括馬克思、恩格斯關(guān)于人的本質(zhì)理論是德育評(píng)估的理論前提，對(duì)人的全面發(fā)展的論述為德育評(píng)估指明了目標(biāo)和方向，唯物史觀為德育評(píng)估的客觀性、科學(xué)性和實(shí)踐性奠定了基礎(chǔ)。[1](P86-89)馬克思、恩格斯的價(jià)值理論是德育評(píng)估理論的基石，他們提出的數(shù)量分析法，為德育評(píng)估提供方法論的原則，同時(shí)也為德育評(píng)估直接提供“方法”。[2](P58-63)此外，學(xué)者們還總結(jié)了中國(guó)化馬克思主義德育評(píng)估思想，尤其是黨的領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)德育評(píng)估理論和實(shí)踐的貢獻(xiàn)。[1](P92-128)[2](P63-70)主要觀點(diǎn)如毛澤東系統(tǒng)提出了德育目標(biāo)，全面論述了關(guān)于德育的基本內(nèi)容，為德育評(píng)估提出了一系列方法論原則，提出了動(dòng)機(jī)與效果相統(tǒng)一的原則，提出了時(shí)間是檢驗(yàn)德育效果的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。鄧小平提出的“四有”新人培養(yǎng)目標(biāo)和“三個(gè)有利于”的提法為德育評(píng)估提供了方位與標(biāo)準(zhǔn)。馬克思主義經(jīng)典作家和中國(guó)化馬克思主義豐富了思想政治教育質(zhì)量評(píng)價(jià)思想和理論，黨的領(lǐng)導(dǎo)人的論述客觀上推動(dòng)了思想政治教育質(zhì)量評(píng)價(jià)工作的整體發(fā)展。

在思想政治教育質(zhì)量評(píng)價(jià)研究中，對(duì)多學(xué)科的借鑒也非常多。如有研究將社會(huì)工作中的助人自助、平等尊重、優(yōu)勢(shì)視角等價(jià)理念和理論，需求評(píng)估、多方評(píng)估、自我反思等方法手段融入高校學(xué)生思想政治教育評(píng)價(jià)，推進(jìn)理論突破和實(shí)踐創(chuàng)新。[11]有研究認(rèn)為，在網(wǎng)絡(luò)信息社會(huì)，引入大數(shù)據(jù)理論、分布式認(rèn)知理論和多元智能發(fā)展理論能夠?qū)崿F(xiàn)思想政治教育客觀評(píng)價(jià)。[12]有研究分析了高等教育評(píng)估權(quán)的來(lái)源、屬性和特點(diǎn)，分析了評(píng)價(jià)的法理性基礎(chǔ)和規(guī)范化方向。[13]

在高校思想政治教育質(zhì)量評(píng)價(jià)研究中，其實(shí)都包含對(duì)前人研究的整理和評(píng)價(jià)，這些過(guò)程包含著對(duì)高校思想政治教育質(zhì)量評(píng)價(jià)本身的思考。2004年以來(lái)，隨著研究和實(shí)踐的深入，對(duì)這一問(wèn)題的總結(jié)和反思越來(lái)越多，許多論述都涉及思想政治教育質(zhì)量評(píng)價(jià)的理論依托。有學(xué)者認(rèn)為，高校德育評(píng)估理論準(zhǔn)備不足、價(jià)值認(rèn)識(shí)不清、對(duì)結(jié)構(gòu)要素標(biāo)準(zhǔn)以及體系建構(gòu)途徑方法等方面把握不當(dāng)，根本原因是基礎(chǔ)研究缺失、本體研究薄弱、評(píng)估方法研究不適和應(yīng)用研究缺乏。[2](P41-42)有學(xué)者認(rèn)為，思想政治教育評(píng)估存在范圍、效益、技術(shù)三方面困境，要通過(guò)新目標(biāo)的確立和研究理念、內(nèi)容研究、方法研究三方面進(jìn)行創(chuàng)新，理念上實(shí)現(xiàn)從學(xué)理主義向?qū)嵶C主義轉(zhuǎn)變，內(nèi)容上從單一強(qiáng)調(diào)結(jié)果向過(guò)程與結(jié)果雙向統(tǒng)一轉(zhuǎn)變，方法上從單一強(qiáng)調(diào)定性分析與定量分析到兩者內(nèi)在統(tǒng)一轉(zhuǎn)變。[14]還有學(xué)者認(rèn)為，德育評(píng)價(jià)的概念不清導(dǎo)致定位存在誤區(qū)，評(píng)價(jià)基本理論缺失，德育評(píng)價(jià)重量化而缺少人文關(guān)懷，德育評(píng)價(jià)缺乏宏觀性和實(shí)踐性的研究。[15]有研究者認(rèn)為，當(dāng)前評(píng)價(jià)活動(dòng)中存在的問(wèn)題，可以通過(guò)借助發(fā)展性評(píng)價(jià)理念，構(gòu)建價(jià)值生成的評(píng)價(jià)模式。[16]

(四)高校思想政治教育質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究

指標(biāo)體系是思想政治教育質(zhì)量評(píng)價(jià)各要素的集中體現(xiàn)，是理論研究能夠應(yīng)用于實(shí)踐工作的關(guān)鍵。近年來(lái)，學(xué)界關(guān)于思想政治教育質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的研究從零星到系統(tǒng)，從研究框架落地為工作案例，形成了豐富的成果。

論及思想政治教育質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系之前，要對(duì)指標(biāo)體系的前提做一說(shuō)明，這個(gè)前提包括高校思想政治教育質(zhì)量評(píng)價(jià)的基本原則，也包括能夠開(kāi)展評(píng)價(jià)的共識(shí)。關(guān)于思想政治教育質(zhì)量評(píng)價(jià)原則的論述一般包含兩個(gè)維度，理論維度是指思想政治教育質(zhì)量評(píng)價(jià)的基本遵循，近年來(lái)，理論方面闡釋高校思想政治教育質(zhì)量評(píng)價(jià)原則的觀點(diǎn)有黨性原則、實(shí)事求是原則、歷史性原則、[17]導(dǎo)向與目標(biāo)相統(tǒng)一原則、客觀而全面原則、創(chuàng)新性和發(fā)展性相統(tǒng)一原則、[1](P134-138)辯證性原則、科學(xué)性原則、人本性原則、[18]動(dòng)態(tài)性原則、對(duì)比性原則、系統(tǒng)性原則等等。[19]理論原則把握了思想政治教育質(zhì)量評(píng)價(jià)的政治方向，尊重規(guī)律，以人為本。實(shí)踐維度是指開(kāi)展思想政治教育質(zhì)量評(píng)價(jià)的操作規(guī)范，近年來(lái)的研究對(duì)實(shí)踐維度的原則集中在定性與定量評(píng)價(jià)結(jié)合原則，[20]靜態(tài)與動(dòng)態(tài)有機(jī)結(jié)合原則、[17]全面評(píng)價(jià)與重點(diǎn)評(píng)價(jià)結(jié)合原則、靜態(tài)評(píng)價(jià)與動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)結(jié)合原則、形成性評(píng)價(jià)與總結(jié)性評(píng)價(jià)相結(jié)合原則、[10](P175-178)自我評(píng)價(jià)與他人評(píng)價(jià)相結(jié)合原則、正式評(píng)價(jià)與非正式評(píng)價(jià)結(jié)合原則。[21]也有研究強(qiáng)調(diào)了依據(jù)“行為判斷思想”原則開(kāi)展思想政治教育大數(shù)據(jù)評(píng)價(jià)，[22]或是提出高校德育評(píng)估有系統(tǒng)外適律、要素耦合律和量質(zhì)統(tǒng)一律等基本規(guī)律。[2](P123-130)有研究者提出，思想政治教育評(píng)價(jià)要兼顧理論有效性和實(shí)踐實(shí)效性二重維度，才能保證評(píng)估的系統(tǒng)性、完整性。[23]有研究者認(rèn)為，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與社會(huì)發(fā)展階段和社會(huì)成員思想道德水平的客觀狀況相適應(yīng)，受到時(shí)空條件與生活環(huán)境的制約，也要體現(xiàn)超越功利的意義志向引領(lǐng)原則，要構(gòu)建好評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)通約和共享，才能彌合分歧，形成共識(shí)。[24]

論及指標(biāo)體系構(gòu)建方面，有研究從整體框架、人員組織、要素設(shè)計(jì)、評(píng)估方法等內(nèi)容入手，并設(shè)立了案例和問(wèn)卷，定性與定量相結(jié)合，嘗試搭建思想政治教育質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，[17]有學(xué)者將高校德育評(píng)估構(gòu)成要素細(xì)化為目標(biāo)、內(nèi)容、指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、途徑方法、評(píng)估主體等子要素，一一討論深化，從而形成高校德育評(píng)估體系。[1](P151-201)隨著研究的不斷推進(jìn)和實(shí)踐的反饋，對(duì)于思想政治教育質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的研究更加具體，形成了一些可供應(yīng)用的指標(biāo)體系。有學(xué)者把高校院系學(xué)生思想政治教育評(píng)價(jià)作為案例，重點(diǎn)設(shè)計(jì)了高校院系學(xué)生思想政治教育評(píng)價(jià)指標(biāo)構(gòu)成、權(quán)重設(shè)計(jì)、具體觀測(cè)點(diǎn)的設(shè)計(jì)和具體操作方法，并給出了評(píng)價(jià)的時(shí)間范圍以及方法步驟，形成了可供實(shí)施的方案。[10](P233-272)有的研究借用顧客滿意指數(shù)模型，開(kāi)發(fā)了基于學(xué)生滿意度的德育評(píng)價(jià)模型，并在一定范圍內(nèi)進(jìn)行了采樣分析，將研究用于日常工作。[25]有的研究以大學(xué)生政治素質(zhì)評(píng)估為研究?jī)?nèi)容，面向?qū)＜?、輔導(dǎo)員、大學(xué)生和社會(huì)群體征集了指標(biāo)體系中指標(biāo)、權(quán)重、等級(jí)和評(píng)語(yǔ)等內(nèi)容，從而制定了相應(yīng)的指標(biāo)體系，并設(shè)計(jì)了實(shí)施開(kāi)展的途徑方法。[26]有的研究在搭建指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了信效度檢測(cè)，加入了結(jié)果反饋等環(huán)節(jié)，制定了針對(duì)校、院、班、生四個(gè)層次的具體實(shí)施方案。[2](P204-250)有的研究面向“90后”為主體的入伍大學(xué)生群體的思想政治工作，以調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題為導(dǎo)向，制定了評(píng)估指標(biāo)體系。[27]對(duì)指標(biāo)體系的研究和探索，引入了更多科學(xué)化規(guī)范化的要求和標(biāo)準(zhǔn)，為思想政治教育質(zhì)量評(píng)價(jià)從研究走向?qū)嵺`奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

與此同時(shí)，也有關(guān)于指標(biāo)體系本身的總結(jié)與反思，如有的學(xué)者認(rèn)為，評(píng)估指標(biāo)的綜合性與評(píng)估對(duì)象的差異性難以平衡，應(yīng)該把握社會(huì)價(jià)值與個(gè)體價(jià)值同構(gòu)的培養(yǎng)目標(biāo)，在評(píng)估中堅(jiān)持形成性和發(fā)展性同構(gòu)，堅(jiān)持科學(xué)性與系統(tǒng)性同構(gòu)。[28]有學(xué)者認(rèn)為，思想政治教育評(píng)估指標(biāo)體系面臨理論發(fā)展?jié)u進(jìn)性與理論應(yīng)用的迫切性、量化評(píng)估的可能性與創(chuàng)新研究的艱難性相互交織、指標(biāo)參數(shù)的龐雜性與實(shí)際操作的便捷性之間的矛盾，提出應(yīng)該把握以動(dòng)態(tài)發(fā)展為基礎(chǔ)的理論維度、以操作便捷為原則的實(shí)踐維度和以績(jī)效最優(yōu)為依托的價(jià)值維度。[29]

(五)高校思想政治教育質(zhì)量評(píng)價(jià)應(yīng)用在具體領(lǐng)域的研究

高校思想政治教育質(zhì)量評(píng)價(jià)的對(duì)象是大學(xué)生思想政治教育工作，涵蓋了思想政治理論課評(píng)價(jià)、日常思想政治教育評(píng)價(jià)、輔導(dǎo)員工作評(píng)價(jià)等多個(gè)方面，也涵蓋了不同層次類(lèi)型的高校。思想政治教育質(zhì)量評(píng)價(jià)研究不斷發(fā)展的同時(shí)，這些具體方面的質(zhì)量評(píng)價(jià)研究也在同步發(fā)展。

思想政治理論課方面，有研究以高校思想政治理論課“05方案”的實(shí)施為評(píng)價(jià)對(duì)象，對(duì)全國(guó)33所高校和9個(gè)省市教育廳進(jìn)行了調(diào)研，總結(jié)出高校思想政治理論課教育教學(xué)評(píng)價(jià)的主要做法。研究提出，教師教學(xué)評(píng)價(jià)成為重點(diǎn)，評(píng)價(jià)內(nèi)容和方式向立體化多方位發(fā)展，課程建設(shè)評(píng)估方案、教學(xué)評(píng)建機(jī)構(gòu)和教學(xué)督導(dǎo)制度都在逐漸推進(jìn)，學(xué)生學(xué)習(xí)效果注重全過(guò)程考核，實(shí)踐能力和研究能力成為考核亮點(diǎn)。同時(shí),提出了高校思想政治理論課教育教學(xué)評(píng)價(jià)的問(wèn)題。[30]在此項(xiàng)研究的基礎(chǔ)上，有研究分析了主要考察思想政治理論課評(píng)價(jià)中，“投入和過(guò)程”的“以教評(píng)教”和重點(diǎn)關(guān)注“產(chǎn)出和結(jié)果”的“以學(xué)評(píng)教”兩種模式，針對(duì)思想政治理論課四門(mén)課程分別制定了“以學(xué)評(píng)教”監(jiān)測(cè)體系，組織了三次測(cè)試，分別面向研究者所在學(xué)校華中師范大學(xué)，武漢市10所高校和湖北省部分高校，開(kāi)展了課前和課后測(cè)試，形成了《湖北高校思想政治理論課教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)報(bào)告》，[31]形成了相對(duì)完整的高校思想政治理論課評(píng)價(jià)研究成果。此外，有學(xué)者從馬克思主義理論教育的整體切入，提出了馬克思主義理論教育評(píng)價(jià)的結(jié)構(gòu)功能、原則方法、模式構(gòu)建等。[32]有學(xué)者系統(tǒng)論述了高校思想政治理論課評(píng)價(jià)的依據(jù)、功能本質(zhì)、主體、客體、標(biāo)準(zhǔn)、過(guò)程、方法等，回應(yīng)了“什么是高校思想政治理論課程評(píng)價(jià)，為什么要開(kāi)展高校思想政治理論課程評(píng)價(jià)和怎樣開(kāi)展高校思想政治理論課程評(píng)價(jià)”等問(wèn)題。[33]

在日常思想政治教育方面，如學(xué)生黨建、主題教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育、心理健康教育、資助管理、網(wǎng)絡(luò)思政等方面，因?yàn)橹赶蛎鞔_，評(píng)價(jià)體系構(gòu)建相對(duì)簡(jiǎn)便，相關(guān)質(zhì)量評(píng)價(jià)研究較多。在輔導(dǎo)員工作評(píng)價(jià)方面，2004年《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見(jiàn)》明確了輔導(dǎo)員的身份，客觀上推動(dòng)了輔導(dǎo)員隊(duì)伍、工作和對(duì)應(yīng)研究的全面發(fā)展，有關(guān)高校輔導(dǎo)員工作評(píng)價(jià)的學(xué)術(shù)文章中，有不少研究引入了管理學(xué)中的績(jī)效評(píng)估、360度評(píng)價(jià)等理論。在不同類(lèi)型高校的應(yīng)用研究方面，有的研究以應(yīng)用型本科院校為切入點(diǎn)，提出了大學(xué)生思想政治教育自我評(píng)價(jià)體系、大學(xué)生思想政治教育學(xué)校評(píng)價(jià)體系和大學(xué)生思想政治教育社會(huì)評(píng)價(jià)體系。[34]有的研究著眼于學(xué)校辦學(xué)產(chǎn)學(xué)研合作的突出特色，從提升人才培養(yǎng)質(zhì)量的角度，分析產(chǎn)學(xué)研合作人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)問(wèn)題，提出了明確的指標(biāo)體系、內(nèi)容權(quán)重標(biāo)準(zhǔn)以及具體評(píng)價(jià)辦法。[35]

三、新階段高校思想政治教育質(zhì)量評(píng)價(jià)的反思

當(dāng)前，中國(guó)正處在從高等教育大國(guó)向高等教育強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變過(guò)程中，強(qiáng)首先體現(xiàn)在質(zhì)量上。高校思想政治教育質(zhì)量評(píng)價(jià)，有著鮮明的中國(guó)特色，衡量著高校培養(yǎng)社會(huì)主義合格建設(shè)者和可靠接班人的整體狀況，這一特色，體現(xiàn)在高校思想政治教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的方方面面。構(gòu)建高校思想政治教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，是一項(xiàng)長(zhǎng)期動(dòng)態(tài)的系統(tǒng)工程，近年來(lái)在這方面的研究和探索，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)?；仡櫢咝Ｋ枷胝谓逃|(zhì)量評(píng)價(jià)的成果，思考和改進(jìn)以后的研究和工作，需要處理好、回答好三組對(duì)應(yīng)關(guān)系：

一是高校思想政治教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是什么與如何確定評(píng)價(jià)體系的關(guān)系。關(guān)于高校思想政治教育工作，黨和國(guó)家提出了一系列的要求，文件和政策也給出了需要完成的任務(wù)，高校思想政治教育質(zhì)量基于新時(shí)代對(duì)高校提出的人才培養(yǎng)要求，有其獨(dú)特的歷史方位。新中國(guó)成立以來(lái)，在不同階段對(duì)高校人才培養(yǎng)提出過(guò)不同要求和目標(biāo)，但總體上仍然相對(duì)籠統(tǒng)，高校思想政治教育質(zhì)量的目標(biāo)、要素、指標(biāo)等尚待進(jìn)一步確定。高校思想政治教育質(zhì)量評(píng)價(jià)是全面性的評(píng)價(jià)，而在高校內(nèi)部，同時(shí)存在著多種評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)工作，這些評(píng)價(jià)與高校思想政治教育質(zhì)量之間的關(guān)系是什么，其指標(biāo)體系對(duì)高校思想政治教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)有哪些可參考借鑒之處，其評(píng)價(jià)結(jié)果與高校思想政治教育質(zhì)量評(píng)價(jià)是否同向，需要仔細(xì)研究，厘清界定。高校思想政治教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性，既反映指標(biāo)體系是否合理，更應(yīng)反映高校人才培養(yǎng)的質(zhì)量能否與其他評(píng)價(jià)、社會(huì)反響相一致。質(zhì)量評(píng)價(jià)只有標(biāo)準(zhǔn)明確，才能建立起符合要求可判斷可度量的評(píng)價(jià)體系。

二是高校思想政治教育質(zhì)量評(píng)價(jià)有哪些內(nèi)容與如何科學(xué)開(kāi)展評(píng)價(jià)的關(guān)系。高校思想政治教育質(zhì)量評(píng)價(jià)以高校為整體視角，思想政治教育工作的開(kāi)展和人才培養(yǎng)的效果是一枚硬幣的兩面，互為表里。在評(píng)價(jià)過(guò)程中會(huì)發(fā)現(xiàn)，高校思想政治教育質(zhì)量評(píng)價(jià)的內(nèi)容主要包含事實(shí)和效果兩部分，對(duì)于事實(shí)部分的評(píng)價(jià)相對(duì)容易，學(xué)校投入、資源配置、工作開(kāi)展乃至環(huán)境營(yíng)造，都在一定程度能夠可見(jiàn)可查，具備良好的觀測(cè)基礎(chǔ)。對(duì)于效果部分如何反映、如何衡量，是普遍認(rèn)為的難點(diǎn)。其一是思想政治教育的范疇不易界定，而且處于動(dòng)態(tài)變化的過(guò)程中，在各地各校還存在著發(fā)展不均衡的情況。其二是高校思想政治教育活動(dòng)與效果之間的因果關(guān)系難以確定，大學(xué)生同時(shí)受到家庭、學(xué)校和社會(huì)的教育，其效果往往是綜合體現(xiàn)的，高校思想政治教育因其內(nèi)隱、長(zhǎng)期等特點(diǎn)，對(duì)于教育對(duì)象產(chǎn)生的影響如何估量是個(gè)難點(diǎn)。其三是隨著國(guó)內(nèi)高等教育的不斷發(fā)展，學(xué)校的層次類(lèi)別差異化越來(lái)越大，數(shù)千所高等院校無(wú)論是大小規(guī)模、學(xué)校硬件、師資水平、教育活動(dòng)和教育成效都有著巨大差別，如何能夠有針對(duì)性地準(zhǔn)確反映該校該地思想政治教育的效果，需要分層分類(lèi)，更有針對(duì)性地區(qū)分。

三是高校思想政治教育質(zhì)量評(píng)價(jià)應(yīng)在提升人才培養(yǎng)質(zhì)量中發(fā)揮什么作用與如何定位高校思想政治教育質(zhì)量評(píng)價(jià)的關(guān)系。在高校人才培養(yǎng)的過(guò)程中，思想政治教育質(zhì)量評(píng)價(jià)成為必不可少的環(huán)節(jié)之一。高校思想政治教育質(zhì)量評(píng)價(jià)既是反映質(zhì)量現(xiàn)狀，更著眼于通過(guò)評(píng)價(jià)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，反思不足，反饋建議，不斷改進(jìn)，形成工作的閉環(huán)。當(dāng)前，高校思想政治教育質(zhì)量還更多停留在摸清高?，F(xiàn)狀，把握學(xué)生情況的階段，開(kāi)展思想政治教育，質(zhì)量評(píng)價(jià)將成為一項(xiàng)常規(guī)制度。2012年，《全國(guó)大學(xué)生思想政治教育工作測(cè)評(píng)體系(試行)》的頒布實(shí)施，將高校思想政治教育質(zhì)量評(píng)價(jià)引入一個(gè)新的發(fā)展階段。2016年底，《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下高校思想政治工作的意見(jiàn)》提出：“研究制定內(nèi)容全面、指標(biāo)合理、方法科學(xué)的評(píng)價(jià)體系，堅(jiān)持定性分析和定量分析相結(jié)合、工作評(píng)價(jià)和效果評(píng)估相結(jié)合”，對(duì)思想政治教育質(zhì)量評(píng)價(jià)提出了新的要求。近年來(lái)，高校思想政治教育質(zhì)量評(píng)價(jià)研究的范圍越來(lái)越寬廣，對(duì)于高校思想政治教育工作各具體模塊的評(píng)價(jià)研究也越來(lái)越多，集中反映了不同層面對(duì)于人才培養(yǎng)質(zhì)量提升的普遍期望。思想政治教育質(zhì)量評(píng)價(jià)研究開(kāi)展的同時(shí)，也形成了一定的學(xué)術(shù)共同體。隨著研究的深入和多學(xué)科的引入，高校思想政治教育質(zhì)量評(píng)價(jià)將形成一個(gè)新的學(xué)科發(fā)展方向，也將推動(dòng)這一領(lǐng)域走向?qū)I(yè)化。

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