【摘 要】隨著中國近年經濟實力的逐步提升，市場經濟的不斷發(fā)展，市場競爭力也日益加大，在此情形下各企業(yè)為適應市場競爭與發(fā)展趨勢采取了各種措施，企業(yè)全面預算管理無疑最為行之有效。企業(yè)全面預算管理是對企業(yè)當前現狀的監(jiān)管、協調和控制，是對企業(yè)未來經營的安排與規(guī)劃?？梢源龠M企業(yè)緊跟市場經濟發(fā)展的潮流，順應競爭趨勢，增強企業(yè)的經濟實力，使其在國際經濟競爭中向更遠的目標前進。然而，當前企業(yè)在實施全面預算管理的過程中仍存在一些問題，還有待探索與思考，反思與改進。本文就實施企業(yè)全面預算管理的意義、其面臨的問題與解決問題的方法進行了分析。

【關鍵詞】企業(yè)全面預算；管理；問題；對策

一、實施企業(yè)全面預算管理的意義

（一）實現了對公司業(yè)務流、信息流的整合

企業(yè)全面預算管理是利用預算對企業(yè)內部各部門各單位的各種財務及非財務資源進行分配、考核、控制，以便有效地組織和協調企業(yè)的生產經營活動，完成既定的經營目標。是真正意義上的企業(yè)全方位、全過程、全員參與的預算管理。企業(yè)預算又分為經營預算、財務預算、專門決策預算。這些預算分別以實物量指標和價值指標反映企業(yè)收入與費用的構成情況；以價值量指標總括反映經營預算和資本支出預算的結果；及具體反映投資的時間、規(guī)模、收益以及資金的籌措方式。通過跟進企業(yè)各業(yè)務流程并逐層進行預算管理，及對企業(yè)信息流程的分析，從而在宏觀上實現對公司業(yè)務流、信息流的整合與規(guī)劃。

（二）優(yōu)化企業(yè)資源配置

在企業(yè)全面預算管理中主要涉及兩方面資源配置，即資金配置與人員配置。

1.資金配置。

對收入與支出的預算是企業(yè)全面預算的一個重要環(huán)節(jié)。企業(yè)一方面實現當前發(fā)展的規(guī)模效益，一方面實施可行的預算編制，有利于在企業(yè)資金正常運轉的前提下抽出部分資金以便隨時支配調動，利于企業(yè)對出現的新商機進行系統分析及作出正確決策。建立切實可行的預算模式既能保證企業(yè)生產資金的需求，又能提高企業(yè)對資金的調度能力，以便將資金真正投放于刀刃上，獲取更大利潤與發(fā)展空間。

2.人員配置。

企業(yè)全面預算管理是需要企業(yè)全員參與的預算管理。在合理可行的企業(yè)全面預算管理模式下對企業(yè)全員進行監(jiān)管與督促，可以調動企業(yè)員工的工作積極性、激發(fā)其工作熱情。同時，對企業(yè)全員的全面預算有利于獎懲制度更加趨向客觀合理性。

3.明確各部門經營目標。

通過企業(yè)全面預算編制工作，將各部門工作進行分解，可以起到明確各部門經營目標的作用，使得各部門能夠清楚了解自己所承擔的責任與需要完成的任務。這樣不但可以在企業(yè)當前發(fā)展狀態(tài)中督促企業(yè)各部門各司其職，還有利于企業(yè)長遠的規(guī)劃與發(fā)展，各部門積極完成任務實現目標可以拓寬企業(yè)整體的發(fā)展空間。

4.協調企業(yè)各部門工作，利于監(jiān)管。

通過對各部門實施合理的預算編制工作，明確各部門奮斗目標與任務，真正實現責任到部責任到人，可以有效避免各部門之間互相推諉職責的現象。也有利于管理部門在管理的時候更加客觀，取得更好的成效。

二、實施企業(yè)全面預算管理過程中存在的問題

1.對企業(yè)全面預算管理的認識過于片面。

企業(yè)全面預算管理是結合企業(yè)各部門共同完成的，在于協調各部門有效完成工作，并對企業(yè)未來進行合理的規(guī)劃。因此，企業(yè)全面預算的參與者應是整個企業(yè)全體，而非單個的企業(yè)部門或是團體。當前，一些企業(yè)人員對企業(yè)全面預算管理的認識還不夠清晰，存在主觀意識上的片面性。當前，財務預算是企業(yè)的主要預算，但絕非企業(yè)的全部預算，企業(yè)預算還包括經營預算，專門決策預算，需要生產部門、銷售部門等共同參與。然而，大部分企業(yè)人員片面認為企業(yè)預算就是財務預算，跟自己無關，因而未能積極參與企業(yè)全面預算管理。這就造成了全面預算管理缺乏全體員工參與的傾斜局面，使得預算管理本身與實際不相符。

2.預算編制在實踐中未能得到有效的執(zhí)行。

預算編制是根據企業(yè)制定的預算目標編制出的預算報表，是預算管理中的一個重要環(huán)節(jié)，預算編制的精細度影響著預算管理的合理性與實際執(zhí)行的有效性。然而，在當前企業(yè)全面預算過程中，存在著預算編制與實踐不相符的現象，主要體現在兩個方面。

3.預算編制缺乏科學性。

一些企業(yè)在制定預算編制時所采用的指標仍是以企業(yè)歷史生產活動為基礎，忽略了市場經濟發(fā)展的潮流趨勢，并未看清企業(yè)近期發(fā)展與對未來的合理規(guī)劃。因此，在預算評估的時候，造成了預算與企業(yè)實踐相脫節(jié)的結果，缺乏必要的客觀性與科學性。

4.預算編制與現實情況不相符。

許多企業(yè)在制定預算編制過程中忽略了其內部成員的參與，預算編制過分依賴于企業(yè)內部生產；另一些企業(yè)在預算編制時十分精細，在實際實踐中卻未能有效執(zhí)行，使得預算編制失去了意義。這些是對預算編制與預算管理認識不到位造成的，沒能明確預算管理與預算編制的區(qū)別，使得預算編制在實踐中未能得到有效執(zhí)行。

5.企業(yè)在實施全面預算管理過程中沒有完善考核機制與獎懲機制。

當前，企業(yè)在全面預算管理過程中忽視了考核機制與獎懲機制，一些企業(yè)雖制定了相應的考核制度，但是在真正實施的時候卻未能參照正規(guī)制度模式，長此以往形成了員工干好干壞一個樣的消極現象，打壓了員工工作積極性，使得制度流于形式；一些企業(yè)在考核過程中考核者對被考核者的主觀意識過于強烈，造成客觀考核結果與最終獎懲結果反差甚大的局面，使得考核與獎懲缺乏科學性、合理性、規(guī)范性；還存在一些企業(yè)在考核過程中從未將企業(yè)的全面預算管理結果與對員工考核結果相協調的現象，對員工的考核也只是主觀意識上的獎懲，且考核范圍與考核方向都未能明確規(guī)劃，使得考核與獎懲與企業(yè)全面預算管理嚴重脫節(jié)，考核機制與獎懲機制宛如空中樓閣，缺乏實際意義，沒有實效性。

三、解決企業(yè)全面預算管理過程中存在問題的對策endprint

1.樹立正確的企業(yè)全面預算概念，鼓勵全體員工的參與。

企業(yè)管理人員應通過會議等形式將全面預算管理的內容與思想灌輸給各部門各工作人員，使得企業(yè)的全體人員都能認識到企業(yè)全體預算管理的理念，且都能積極參與整個預算管理過程。全面預算管理貫穿于企業(yè)各部門各個環(huán)節(jié)，企業(yè)員工不能將全面預算管理看成是企業(yè)財務部門獨有的任務，應調整觀念偏差，積極投身于企業(yè)全面預算管理當中。這樣才能有利于推進企業(yè)全面預算管理的進程，且能得以有效執(zhí)行。

2.協調客觀實踐，制定科學的預算編制。

企業(yè)管理人員應真正認識且分清企業(yè)預算編制與企業(yè)預算管理的區(qū)別所在，協調預算編制與預算管理，使其相互作用。應審時度勢，關注當前市場經濟發(fā)展的趨勢，摒棄在舊的經濟體制下擬定的企業(yè)預算管理編制，制定符合新形勢的科學預算編制。應結合企業(yè)發(fā)展實情與其在市場經濟中所處地位所占優(yōu)勢，使得預算編制能夠有效的服務于預算管理，預算管理能夠更完美地運用預算編制。其次，企業(yè)還應建立健全相應的監(jiān)管機制，以便督促企業(yè)的每一位員工都能按照預算的標準進行工作，最低限度降低違規(guī)現象造成的損失。

3.建立健全科學的考核機制，制定合理客觀的獎懲制度。

企業(yè)全面預算管理的實施離不開每一位員工的參與，要想提高員工參與企業(yè)全面預算管理的積極性，首要解決的就是建立健全科學的考核機制。企業(yè)應系統地對員工成績進行考核與預算，通過正規(guī)的測試機制對每一位員工的努力進行測評，應堅決杜絕主觀感情的賞識或是歧視而造成的考核失衡等現象。同時，企業(yè)的業(yè)績評價應結合預算管理，兼顧預算管理過程與預算管理結果，對于業(yè)績優(yōu)秀的員工應客觀地予以獎賞或升職，對于業(yè)績薄弱的員工，在予以批評、采取相應的懲罰措施的同時還應加以監(jiān)督及鼓勵。只有真正意義上做到賞罰分明、公正合理、科學客觀，才能保證每一位員工都能參與到企業(yè)全面預算管理當中，預算也才有其意義。

四、結語

在社會轉型期的當下，各企業(yè)為了能在市場經濟不斷發(fā)展的競爭趨勢中順應時代潮流，緊跟國際經濟發(fā)展的步伐，紛紛開始實施企業(yè)全面預算管理。然而近年來企業(yè)全面預算管理的失敗帶來的企業(yè)破產等現象屢見不鮮，要想在紛繁殘酷的商業(yè)競爭中立于不敗之地，必須擬定嚴格科學的全面預算管理方案。企業(yè)全面預算管理應是多元化、全方位的，其所包含的內容絕非哪一部門獨立完成，企業(yè)管理者應制定切實可行的管理體制，鼓勵全體員工共同參與，積極參與，投身于企業(yè)全面預算管理當中。只有全體員工積極參與才能及時發(fā)現問題、解決問題，通過不斷的探索與學習，反思與進步，才能更好地實施企業(yè)全面預算管理，以便最大程度發(fā)揮其意義，也才能利于企業(yè)在不斷的磨練中愈挫愈勇，有更長遠的發(fā)展。

作者簡介：

衛(wèi)學武，男，大專文化，經濟師，現任義馬煤業(yè)集團公司義翔鋁業(yè)有限公司副總經理。endprint