美國(guó)威爾遜中心拉美項(xiàng)目研究員　斯蒂芬·卡普蘭

美國(guó)《華盛頓郵報(bào)》1月24日文章，原題：中國(guó)正大力投資拉美，這讓你擔(dān)憂了嗎？　中拉論壇第二屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上周在智利首都圣地亞哥舉行。拉美國(guó)家可以確信的是，不僅中資會(huì)源源不斷涌入，而且中國(guó)與該地區(qū)的貿(mào)易將進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)一體化。

中國(guó)投資與西方有何不同？中國(guó)的資本“比較有耐心”。中國(guó)強(qiáng)調(diào)不干涉內(nèi)政，不強(qiáng)加財(cái)政開支和透明性條件，同時(shí)承諾中國(guó)出資不受短期政策目標(biāo)影響。這有助于拉美國(guó)家在經(jīng)濟(jì)下行時(shí)期靈活掌控開支。更耐心的中國(guó)資本也更契合借款國(guó)的長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)，能讓有關(guān)國(guó)家漸進(jìn)性地糾正政策錯(cuò)誤，不會(huì)引發(fā)金融突變亂局。中國(guó)牽頭的國(guó)與國(guó)之間一攬子貸款明確針對(duì)出口商貿(mào)，是有確保中國(guó)企業(yè)利益的內(nèi)容，但同時(shí)確也促進(jìn)基建和外國(guó)直接投資，形成借款國(guó)長(zhǎng)期發(fā)展的動(dòng)力。這種更耐心的戰(zhàn)略有助于拉美發(fā)展，避免經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)影響。不過(guò)中國(guó)這種做法也存在風(fēng)險(xiǎn)，借款國(guó)政府可能不受限制花錢，從而埋下未來(lái)債務(wù)問(wèn)題禍根。

不得不說(shuō)，全球金融危機(jī)給了中國(guó)機(jī)遇。2008年全球金融危機(jī)后，美國(guó)讓出了全球化進(jìn)程的領(lǐng)先地位，中國(guó)開始成為全球經(jīng)濟(jì)重要力量。2001年中國(guó)加入世貿(mào)組織，促進(jìn)中拉貿(mào)易。目前中國(guó)是巴西、智利和秘魯?shù)淖畲筚Q(mào)易伙伴。2008年金融危機(jī)抑制了美國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，而中國(guó)則通過(guò)海外投資打造新的貿(mào)易商機(jī)。目前中國(guó)在全球新投放的貸款以每年1000億美元的速度快速增長(zhǎng)，這使得中國(guó)接近國(guó)際銀行放貸五強(qiáng)的地位。2013年以來(lái)，大量中國(guó)對(duì)外貸款與“一帶一路”倡議有關(guān)。“一帶一路”能促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，最終能促進(jìn)國(guó)際市場(chǎng)對(duì)中國(guó)產(chǎn)品和服務(wù)的需求。而現(xiàn)在，“一帶一路”開始深入拉美了。

中國(guó)投資于貿(mào)易和地緣政治影響力，也在推進(jìn)自由貿(mào)易和多邊合作，這也是美國(guó)過(guò)去一直在做的。美國(guó)有人擔(dān)心中國(guó)投資拉美不是出于商業(yè)目的，而是為了地緣政治影響力，要把美國(guó)推開。特朗普的

國(guó)家安全戰(zhàn)略稱中國(guó)要把拉美地區(qū)納入其政府引領(lǐng)的投資貸款軌道，進(jìn)而挑戰(zhàn)美國(guó)影響力。美國(guó)國(guó)家民主基金會(huì)近期報(bào)告則稱中拉論壇給中國(guó)提升軟實(shí)力提供了“方便的政策框架”。事實(shí)上，中國(guó)的做法顯然是以多邊合作、自由貿(mào)易和全球化為基礎(chǔ)的，此前美國(guó)歷屆共和黨和民主黨政府都認(rèn)同這些價(jià)值。中國(guó)固然對(duì)地緣政治影響力感興趣，但也肯定有許多商業(yè)目標(biāo)，包括推進(jìn)新的出口市場(chǎng)，消弭國(guó)內(nèi)過(guò)剩產(chǎn)能，幫助中國(guó)企業(yè)全球化運(yùn)營(yíng)等。

中國(guó)會(huì)如何平衡其投資風(fēng)險(xiǎn)呢？中國(guó)有時(shí)會(huì)錯(cuò)誤估計(jì)投資風(fēng)險(xiǎn)，不過(guò)中國(guó)擁有足夠多的外匯儲(chǔ)備來(lái)消化損失。中國(guó)也在進(jìn)一步加強(qiáng)投資多樣化，采用市場(chǎng)化機(jī)制。就像中國(guó)國(guó)內(nèi)發(fā)展進(jìn)程一樣，中國(guó)在漸進(jìn)性地嘗試使用市場(chǎng)手段推動(dòng)國(guó)際經(jīng)貿(mào)發(fā)展。中國(guó)應(yīng)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)事務(wù)的方法是實(shí)用性的而不以意識(shí)形態(tài)為基礎(chǔ)，中國(guó)的做法更有可能捍衛(wèi)而不是損害自由經(jīng)濟(jì)秩序?！?/p>

（甄翔譯）