張敬鋒 張永貴 饒凌云 歐陽景國

（1安徽省公安廳，安徽 合肥 230061；2國家建筑材料工業(yè)安防工程產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心，安徽 合肥 230051）

1 引言

核能作為一種清潔能源，近年來在國內(nèi)發(fā)展迅速，從東北的紅沿河到廣西防城港，沿海具備建設(shè)核電的廠址都已建成或者正在籌備，內(nèi)陸廠址也在調(diào)研與儲備中，發(fā)展的同時核安全也越來越引發(fā)人們的關(guān)注，核電實物保護(hù)作為核安全的重要環(huán)節(jié)也得到更多的重視，本文結(jié)合第三方檢測機(jī)構(gòu)在安全技術(shù)防范工程中的作用，建議核電實物保護(hù)開展第三方檢測。

2 核電實物保護(hù)的組成

依據(jù)核安全導(dǎo)則HAD501/02-2018《核設(shè)施實物保護(hù)》[1]實物保護(hù)包括警衛(wèi)與守護(hù)、實體屏障、出入口控制、技術(shù)防范措施、保衛(wèi)控制中心、保衛(wèi)值班室與應(yīng)急指揮中心、突發(fā)事件處置和網(wǎng)絡(luò)安全等，按照系統(tǒng)可以分為以下8個系統(tǒng)所組成[2]：

1）集成安?？刂坪凸芾硐到y(tǒng)

2）出入口控制系統(tǒng)

3）周邊探測報警系統(tǒng)

4）電視監(jiān)測系統(tǒng)

5）內(nèi)部通信系統(tǒng)

6）供電系統(tǒng)

7）照明系統(tǒng)

8）巡更系統(tǒng)

9）防雷接地系統(tǒng)

核電站實物保護(hù)屬于一級實物保護(hù)，實行分區(qū)保護(hù)，分為要害區(qū)、保護(hù)區(qū)、控制區(qū)。

3 核電實物保護(hù)質(zhì)量管理要求

在核電實物保護(hù)方面涉及到的核安全導(dǎo)則有七個，編號從HAD501/01到HAD501/07，其中依據(jù)核安全導(dǎo)則HAD501/02-2018《核設(shè)施實物保護(hù)》[1]，本導(dǎo)則的目的是對各種核設(shè)施在規(guī)劃、設(shè)計、建造、改造和運行實物保護(hù)系統(tǒng)方面提出統(tǒng)一的基本要求，以保障核設(shè)施的安全運行和核材料的合法使用。該導(dǎo)則對警衛(wèi)與守護(hù)、實體屏障、出入口控制、技術(shù)防范措施等七種實物保護(hù)的質(zhì)量保證做出詳細(xì)的規(guī)定。導(dǎo)則中實體屏障、保衛(wèi)控制中心、保衛(wèi)值班室與應(yīng)急指揮中心使用的材料有相關(guān)的規(guī)定，但是并未對其提出測試的要求。導(dǎo)則對出入口控制、入侵報警系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、照明系統(tǒng)、通訊系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、控制中心等提出了相關(guān)質(zhì)量保證要求，但未提出測試要求。如照明系統(tǒng)要求“周界照明燈柱應(yīng)安裝在周界屏障的內(nèi)側(cè)，燈光朝向周界外側(cè)；照明燈的開閉應(yīng)由光敏傳感器自動控制，并可在保衛(wèi)控制中心或保衛(wèi)值班室直接控制?？刂茀^(qū)周界夜間地面照度不應(yīng)低于10Lx；在視頻監(jiān)控范圍內(nèi)，保護(hù)區(qū)和要害區(qū)的夜間地面照度不應(yīng)低于20Lx。”導(dǎo)則對網(wǎng)絡(luò)安全提出了要求，要求實物保護(hù)系統(tǒng)專用網(wǎng)絡(luò)的防護(hù)等級應(yīng)符合《信息安全技術(shù)信息系統(tǒng)安全等級保護(hù)定級指南》（GB/T22240）和《信息安全技術(shù)信息系統(tǒng)安全等級保護(hù)基本要求》（GB/T22239），但是也未對信息安全等級保護(hù)提出測試要求。

在周邊探測報警系統(tǒng)方面，有核安全導(dǎo)則HAD501/03《核設(shè)施周界入侵報警系統(tǒng)》[3]，該導(dǎo)則對探測概率和誤報警概率做出具體要求。在指定條件下，每個探測段對入侵的探測概率在95%的置信水平下不低于90%；在通常情況下，每探測段的噪擾報警或誤報警每天不應(yīng)超過1次。同時探測概率和誤報警率的測試方法做出了具體規(guī)定，便于管理部門進(jìn)行實際測試，但并未規(guī)定項目驗收測試或者定期測試是由核電站，或核安全監(jiān)督管理部門，還是委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

4 第三方檢測在安全技術(shù)防范工程中的作用

4.1 安全技術(shù)防范工程的作用

隨著公共安全越來越得到國家的重視，安全技術(shù)防范在社會治安防控體系發(fā)揮著重要的作用。近年來國家先后實施了“天網(wǎng)工程”、“平安城市”等，這些安全技術(shù)防范系統(tǒng)在預(yù)防和減少犯罪上可發(fā)揮積極作用[4]；安全技術(shù)防范系統(tǒng)具有直觀掌控現(xiàn)場的優(yōu)勢，有利于提高公安機(jī)關(guān)現(xiàn)場組織指揮協(xié)調(diào)能力，特別是在大型活動安全保衛(wèi)和處置群體性事件方面發(fā)揮了作用。

4.2 安全技術(shù)防范工程的驗收檢測

2000年以來，公安部通過對承擔(dān)安全技術(shù)防范工程（以下簡稱安防工程）檢驗的檢驗機(jī)構(gòu)開展授權(quán)管理，對規(guī)范市場競爭秩序，樹立第三方檢驗的公正性、科學(xué)性、權(quán)威性，保障安防工程質(zhì)量發(fā)揮了重要作用。2015年7月取消授權(quán)管理，由具備相關(guān)能力，并且通過計量認(rèn)證或者實驗室認(rèn)可的第三方檢測機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

4.3 第三方檢測機(jī)構(gòu)在安防工程驗收檢測中的作用

在安防工程經(jīng)過試運行，并通過初驗后，第三方檢測機(jī)構(gòu)對安防工程的主要設(shè)備性能、安全性、設(shè)備安裝、電源及接地電阻等項目進(jìn)行現(xiàn)場檢驗。

第三方檢測機(jī)構(gòu)依據(jù)GB50348-2004、GA/T669-2008、GA793-2008等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對安防工程進(jìn)行檢測，并出具檢測報告，該檢測報告是工程竣工驗收的主要依據(jù)。如：驗收過程中抗電壓強(qiáng)度、泄漏電流、接地電阻等涉及安全的重要項目[5]，專家驗收組通過觀察是難以判斷的，第三方檢測報告可以起到證明作用；網(wǎng)絡(luò)延時、抖動、丟包等網(wǎng)絡(luò)傳輸問題，通過第三方測試可以查找出問題；入侵探測的報警時間、報警的聲響等，通過第三方檢測可以判斷是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求。

5 第三方檢測在核電工程中的作用

國內(nèi)核電站建設(shè)階段涉及到的鋼筋、水泥、防水材料、混凝土等都是由第三方檢測機(jī)構(gòu)完成，并且在現(xiàn)場設(shè)立第三方檢測實驗室，現(xiàn)場實驗室不具備能力試驗檢測項目，委托到國內(nèi)具備資質(zhì)的第三方進(jìn)行，如混凝土全性能試驗，設(shè)備管道的無損探傷等。核電運行階段涉及到管道無損探傷、安全殼氣密性測試等都是由第三方檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行。第三方檢測機(jī)構(gòu)在核電階段確保了核電工程建設(shè)質(zhì)量，在運行階段確保了核電站管道和安全殼泄漏安全。

通過調(diào)研國內(nèi)服務(wù)核電的第三檢測機(jī)構(gòu)江蘇中核華興工程檢測有限公司、四川中核艾瑞特工程檢測有限公司、核工業(yè)無損檢測中心等指出目前核電實物保護(hù)系統(tǒng)未采用第三方檢測機(jī)構(gòu)方式進(jìn)行現(xiàn)場檢測。

6 建議

第三方檢測機(jī)構(gòu)在服務(wù)核電發(fā)展，確保核電安全方面有重要的作用，結(jié)合安全技術(shù)防范工程驗收成熟經(jīng)驗，對核電實物保護(hù)系統(tǒng)質(zhì)量保證提出如下建議：

6.1 建議核安全導(dǎo)則增加核設(shè)施實物保護(hù)系統(tǒng)檢測的相關(guān)導(dǎo)則規(guī)定相關(guān)檢測規(guī)程或者指出引用相關(guān)的國家檢測標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

6.2 建議將在核電實物保護(hù)系統(tǒng)評估階段引進(jìn)第三方檢測機(jī)構(gòu)，對安全技術(shù)防范系統(tǒng)和信息安全等級進(jìn)行測試，出具檢測報告，作為評估的依據(jù)。

6.3 建議對運營中的核電實物保護(hù)進(jìn)行檢測，可以發(fā)現(xiàn)其中存在的問題，確保實物保護(hù)系統(tǒng)運行正常，為核電站安全運營提供支持。