張勇

（中國(guó)路橋工程有限責(zé)任公司，北京 100011）

隨著全球一體化進(jìn)程的不斷加快，經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮已經(jīng)席卷了國(guó)際市場(chǎng)的各個(gè)角落。不談其他國(guó)家，單以我國(guó)為例，經(jīng)國(guó)家核準(zhǔn)設(shè)立的境外企業(yè)（機(jī)構(gòu)）已達(dá)486個(gè)（2018年8月21日“走出去”公共服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)），國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的激烈程度可見一斑，其中，較為成熟的土建工程承包市場(chǎng)自然首當(dāng)其沖[1]。面對(duì)日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)際工程承包商勢(shì)必需要不斷提高自身的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，而招投標(biāo)作為國(guó)際承包市場(chǎng)上最成熟、最普遍、最能體現(xiàn)“公平、公正、公開”的競(jìng)爭(zhēng)手段之一，自然是所有國(guó)際工程承包商所必須掌握的技能。鑒于此，本文將結(jié)合本人從事海外土建工程的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，簡(jiǎn)要介紹本人對(duì)海外土建工程投標(biāo)報(bào)價(jià)的常見問(wèn)題、注意事項(xiàng)和報(bào)價(jià)原則的思考。

1 海外土建工程投標(biāo)報(bào)價(jià)的常見問(wèn)題

1.1 缺少獨(dú)立實(shí)用的企業(yè)定額

一般情況下，海外土建工程的投標(biāo)報(bào)價(jià)包括直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)、稅金及其他。其中，直接費(fèi)是間接費(fèi)、利潤(rùn)、稅金和其他的基礎(chǔ)，而且，海外土建工程的直接費(fèi)往往占整個(gè)投標(biāo)報(bào)價(jià)的四分之三以上。因此，在土建工程的投標(biāo)報(bào)價(jià)中，直接費(fèi)計(jì)算的準(zhǔn)確程度很有可能直接決定本次投標(biāo)的成敗。目前，多數(shù)國(guó)內(nèi)走出去的承包企業(yè)采用定額法計(jì)算直接費(fèi)，但是，這些企業(yè)中多數(shù)沒有獨(dú)立的企業(yè)定額，計(jì)算過(guò)程中直接套用國(guó)家定額計(jì)算直接費(fèi)，或已有的企業(yè)定額沒有及時(shí)更新，不能充分體現(xiàn)投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的工效和臺(tái)班情況，導(dǎo)致最終未能如愿中標(biāo)，喪失機(jī)會(huì)。

1.2 缺少具有綜合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的預(yù)算人員

除了上述的定額法，土建工程直接費(fèi)還可以按照成本法進(jìn)行計(jì)算，通過(guò)計(jì)算綜合單價(jià)的形式，結(jié)合預(yù)算人員預(yù)計(jì)的工程實(shí)施過(guò)程中，人工、材料、機(jī)械的數(shù)量配備和進(jìn)退場(chǎng)時(shí)間，最終綜合計(jì)算出該投標(biāo)項(xiàng)目的工程直接費(fèi)，但這要求預(yù)算人員有著豐富實(shí)際工程經(jīng)驗(yàn)。然而，現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)走出去的承包企業(yè)都在急速擴(kuò)張，同一時(shí)間內(nèi)同一企業(yè)承接的不同國(guó)別市場(chǎng)的工程類型幾乎涵蓋其注冊(cè)的所有工程類型，這就造成多數(shù)境外承包企業(yè)的投標(biāo)報(bào)價(jià)人員的數(shù)量和綜合素質(zhì)同企業(yè)急劇擴(kuò)張之間比例嚴(yán)重失調(diào)的矛盾，這也是多數(shù)企業(yè)通常采用定額法計(jì)算直接費(fèi)的主要原因。

1.3 不注意日常的信息積累

定額具有時(shí)效性，海外工程承包企業(yè)的定額更是如此[2]。企業(yè)員工素質(zhì)的提高，新建材的不斷出現(xiàn)，施工工藝的改進(jìn)，機(jī)械設(shè)備的更新，以及海外市場(chǎng)材料價(jià)格、運(yùn)輸條件、法律法規(guī)等的變化，都會(huì)引起企業(yè)定額的調(diào)整，甚至是根本性的變化，尤其是不斷涌現(xiàn)的新型建材，更為重要，因?yàn)橥两üこ痰牟牧腺M(fèi)差不多高達(dá)全部直接費(fèi)的三分之二。因此，定期更新海外工程承包企業(yè)的定額信息，對(duì)于投標(biāo)報(bào)價(jià)的準(zhǔn)確性非常重要。

2 海外土建工程投標(biāo)預(yù)算的注意事項(xiàng)

2.1 響應(yīng)標(biāo)書要求，充分理解招標(biāo)文件和設(shè)計(jì)圖紙

響應(yīng)標(biāo)書是任何投標(biāo)報(bào)價(jià)最基礎(chǔ)和最重要的工作，通過(guò)對(duì)招標(biāo)文件和設(shè)計(jì)圖紙的研讀，編制施工組織設(shè)計(jì)方案和核對(duì)標(biāo)書所附工程量清單，并結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，最終編制項(xiàng)目的投標(biāo)報(bào)價(jià)。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，適當(dāng)進(jìn)行不平衡報(bào)價(jià)，確保總價(jià)不變的同時(shí)，降低標(biāo)書信息與現(xiàn)場(chǎng)條件不符的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，對(duì)于在投標(biāo)報(bào)價(jià)的過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要按照標(biāo)書要求的答疑時(shí)間提交業(yè)主，盡量避免最終遞交的投標(biāo)報(bào)價(jià)存在不確定的因素。

2.2 做好日常信息收集，降低現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研的時(shí)效壓力

任何海外土建工程的投標(biāo)報(bào)價(jià)，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研是必備功課，包括人工、材料、機(jī)械及其他。一般情況下，投標(biāo)時(shí)效期很短暫，市場(chǎng)調(diào)研數(shù)據(jù)會(huì)不全面，這會(huì)影響到對(duì)應(yīng)投標(biāo)報(bào)價(jià)的準(zhǔn)確性。因此，對(duì)于在工程所在國(guó)已注冊(cè)，并有人員駐守的企業(yè)，應(yīng)做好日常信息的積累，定期多頻次的更新工程所在國(guó)信息，不但能為近期投標(biāo)報(bào)價(jià)提供依據(jù)，提高可行程度，降低現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研的時(shí)效壓力；同時(shí)，還能為更新或編制企業(yè)定額提供實(shí)時(shí)的基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)，永葆企業(yè)的競(jìng)標(biāo)活力。

2.3 契合實(shí)際的施工組織設(shè)計(jì)是重中之重

簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，切實(shí)可行的施工組織設(shè)計(jì)就是企業(yè)定額在工程所在國(guó)的真實(shí)反映，因?yàn)槭┕そM織設(shè)計(jì)中的人工、材料、機(jī)械進(jìn)退場(chǎng)的時(shí)間和數(shù)量恰好能體現(xiàn)該企業(yè)人工工效和機(jī)械臺(tái)班的取用標(biāo)準(zhǔn)。因此，如要提高中標(biāo)率，在投標(biāo)報(bào)價(jià)的過(guò)程中，同類工程經(jīng)驗(yàn)豐富，能夠編制施工組織設(shè)計(jì)，且了解市場(chǎng)情況的人員是必不可少的。

3 投標(biāo)報(bào)價(jià)的原則

3.1 不重不漏，切忌簡(jiǎn)單套用

要想讓投標(biāo)報(bào)價(jià)具有競(jìng)爭(zhēng)力，又要有效的規(guī)避項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，報(bào)價(jià)不重項(xiàng)、不漏項(xiàng)最為重要。在投標(biāo)報(bào)價(jià)的過(guò)程中，需要通過(guò)對(duì)比招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)圖紙、現(xiàn)場(chǎng)情況和調(diào)研數(shù)據(jù)等資料，認(rèn)真完成工程量清單的查漏項(xiàng)和去重項(xiàng)的工作，避免讓項(xiàng)目的投標(biāo)報(bào)價(jià)存在重復(fù)計(jì)價(jià)而導(dǎo)致總價(jià)過(guò)高，失去競(jìng)爭(zhēng)力，也避免存在遺漏報(bào)價(jià)而導(dǎo)致總價(jià)過(guò)低，降低抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

同時(shí)，工程項(xiàng)目的唯一性和不可復(fù)制性決定了投標(biāo)報(bào)價(jià)過(guò)程中，不可簡(jiǎn)單套用其他項(xiàng)目的同類項(xiàng)，每個(gè)單價(jià)都應(yīng)據(jù)實(shí)重新計(jì)算。

3.2 不同造價(jià)階段，選擇不同標(biāo)準(zhǔn)的定額

項(xiàng)目招標(biāo)的實(shí)際過(guò)程中，由于各種原因，業(yè)主提供的不同項(xiàng)目的招標(biāo)文件和設(shè)計(jì)圖紙的深度也參差不齊，多數(shù)能達(dá)到初步設(shè)計(jì)或施工圖設(shè)計(jì)深度，針對(duì)圖紙的不同設(shè)計(jì)深度，投標(biāo)單位需選用的定額標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)不同，建議見表1。

表1 定額標(biāo)準(zhǔn)建議

當(dāng)然，對(duì)于投標(biāo)單位來(lái)說(shuō)，招標(biāo)文件和設(shè)計(jì)圖紙能達(dá)到施工圖設(shè)計(jì)階段是最好的，此時(shí)的設(shè)計(jì)已基本固定，計(jì)算的直接費(fèi)也最符合實(shí)際。當(dāng)然，即使招標(biāo)文件和設(shè)計(jì)圖紙的深度不夠，企業(yè)選用概算定額計(jì)算標(biāo)價(jià)時(shí)，重要的單項(xiàng)價(jià)格也應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研的數(shù)據(jù)、投標(biāo)企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際的施工水平作為基礎(chǔ)進(jìn)行核算。

4 結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前，隨著基礎(chǔ)設(shè)施亟待建設(shè)的欠發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)面臨的還款壓力不斷增大，相應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)速度已有所減緩，數(shù)量也已銳減，伴隨而來(lái)的便是海外土建工程承包企業(yè)的可選目標(biāo)減少和招投標(biāo)市場(chǎng)愈演愈烈的場(chǎng)景，此時(shí)，投標(biāo)報(bào)價(jià)的精細(xì)化程度將直接成為企業(yè)能否中標(biāo)的關(guān)鍵。因此，企業(yè)需要在實(shí)踐中不斷探索，不斷提升投標(biāo)報(bào)價(jià)的精細(xì)化程度；勇于面對(duì)問(wèn)題，找到解決途徑，不斷提高企業(yè)的投標(biāo)報(bào)價(jià)水平和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。