青海 余秀生

一、背景材料

2017年12月12日，人大制度理論和實(shí)踐創(chuàng)新成果交流研討會在北京召開。全國人大常委會委員長張德江出席會議并講話。他強(qiáng)調(diào)，要全面學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅持發(fā)展我國社會主義民主政治，深刻認(rèn)識人民代表大會制度的科學(xué)內(nèi)涵、基本特征和本質(zhì)要求，堅定人民代表大會制度自信，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供更加堅實(shí)的制度保障。

二、理論分析

（一）我國國體與政體的關(guān)系。國體決定政體，政體反映國體，它們是一種內(nèi)容與形式的關(guān)系。我國人民代表大會制度的政體是由人民民主專政的國體決定的，并且反映我國人民當(dāng)家作主的本質(zhì)。張德江強(qiáng)調(diào)，人民代表大會制度保證和支持中國人民當(dāng)家作主，確保國家和民族的前途命運(yùn)牢牢掌握在人民手中。

（二）有序參與民主政治。能否實(shí)現(xiàn)有序的政治參與，決定著我們能否真正地享受民主生活，也是對我們政治素養(yǎng)高低的檢驗(yàn)。張德江強(qiáng)調(diào)，人大工作要堅持人民主體地位，保障人民民主權(quán)利，充分發(fā)揮人大代表作用，擴(kuò)大人民有序政治參與。

（三）人民代表大會是我國的根本政治制度。張德江強(qiáng)調(diào)，人民代表大會制度保證和支持中國人民當(dāng)家作主，確保國家和民族的前途命運(yùn)牢牢掌握在人民手中，在全面依法治國進(jìn)程中發(fā)揮著重要作用，是支撐國家治理體系和治理能力的根本政治制度。

（四）人民代表大會制度的優(yōu)勢。張德江指出，人民代表大會制度是中國共產(chǎn)黨和中國人民的偉大創(chuàng)造，是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一的根本政治制度安排，集中體現(xiàn)了社會主義民主政治的優(yōu)勢和特點(diǎn)。

（五）人民代表大會具有立法權(quán)。立法權(quán)是制定、修改、廢除法律的權(quán)利。全國人民代表大會和全國人民代表大會常務(wù)委員會行使國家立法權(quán)。省、自治區(qū)、直轄市等的人大及其常委會可以制定地方性法規(guī)。張德江強(qiáng)調(diào)，要堅持立法先行，完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，抓住提高立法質(zhì)量這個關(guān)鍵，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法。

（六）人民代表大會具有監(jiān)督權(quán)。人民代表大會的監(jiān)督權(quán)是監(jiān)督憲法和法律的實(shí)施，監(jiān)督“一府兩院”工作的權(quán)力。張德江強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)把憲法法律賦予的監(jiān)督權(quán)用起來，堅持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。

（七）中國共產(chǎn)黨是社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。張德江指出，我們要堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，牢固樹立“四個意識”，堅定人民代表大會制度自信，始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅決維護(hù)習(xí)近平總書記的核心地位，堅決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

（八）堅持中國特色社會主義理論體系。中國特色社會主義理論體系，包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、十九大提出的習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，是對馬克思列寧主義、毛澤東思想的堅持和發(fā)展。張德江強(qiáng)調(diào)，要全面學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅持發(fā)展我國社會主義民主政治。

（九）推進(jìn)依法治國，建設(shè)社會主義法治國家。張德江強(qiáng)調(diào)，要堅持立法先行，完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，抓住提高立法質(zhì)量這個關(guān)鍵，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法。要充分發(fā)揮立法引領(lǐng)、推動、規(guī)范、保障改革作用，確保重大改革于法有據(jù)、順利實(shí)施。

三、熱點(diǎn)設(shè)題

閱讀材料,完成下列要求。

張德江在人大制度理論和實(shí)踐創(chuàng)新成果交流研討會上強(qiáng)調(diào)，人民代表大會制度是中國共產(chǎn)黨和中國人民的偉大創(chuàng)造，是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一的根本政治制度安排，集中體現(xiàn)了社會主義民主政治的優(yōu)勢和特點(diǎn)。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是人民代表大會制度的本質(zhì)特征和最大優(yōu)勢，也是做好人大工作的根本保證和關(guān)鍵所在。人民代表大會制度保證和支持中國人民當(dāng)家作主，確保國家和民族的前途命運(yùn)牢牢掌握在人民手中，在全面依法治國進(jìn)程中發(fā)揮著重要作用，是支撐國家治理體系和治理能力的根本政治制度。我們要堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，牢固樹立“四個意識”，堅定人民代表大會制度自信，始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅決維護(hù)習(xí)近平總書記的核心地位，堅決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

聯(lián)系材料，運(yùn)用政治生活知識談?wù)勀銓Α叭嗣翊泶髸贫仁菆猿贮h的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一的根本政治制度安排”的理解。

解題思路：本題主要考查學(xué)生對人民代表大會與黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國之間關(guān)系的深度理解。人民代表大會制度、黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國是每年高考必考知識點(diǎn)，在每年備考過程中必須讓學(xué)生把握的核心知識。解答此題需要分三步進(jìn)行：第一步根據(jù)材料確定黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國是社會主義民主政治的特點(diǎn)和優(yōu)勢；第二步依據(jù)書本知識說明黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國三者的關(guān)系；第三步將材料與書本知識連接說明黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國統(tǒng)一于人民代表大會制度這個社會主義民主政治建設(shè)的偉大實(shí)踐，也就是人民代表大會制度必須接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，保證和支持中國人民當(dāng)家作主，堅持依法治國。

參考答案：（1）黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國是社會主義民主政治的特點(diǎn)和優(yōu)勢。發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義法治國家，必須通過科學(xué)的制度和程序；（2）黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國的根本保證，人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)和核心，依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。（3）黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國統(tǒng)一于人民代表大會制度這個社會主義民主政治建設(shè)的偉大實(shí)踐，也就是人民代表大會制度必須接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，保證和支持中國人民當(dāng)家作主，堅持依法治國。