池 潔

(山西財經(jīng)大學(xué)，山西 太原 030000)

一、公共危機(jī)與政府形象的關(guān)系

(一)公共危機(jī)事件對于政府形象的影響

公共危機(jī)事件的發(fā)生，需要以政府為主體的公共部門積極的予以應(yīng)對，在此過程中公共部門所做的決策、行動等都會影響危機(jī)解決的效果。在此過程中，如果政府能夠頂住來自各方的壓力，承擔(dān)起自己應(yīng)盡的責(zé)任，通過各種行動方案來切實的解決危機(jī)，將社會和公民的損失降到最低，處理好善后和重建工作，安撫受災(zāi)群眾的心理，滿足了廣大群眾的切身利益，就會形成良好的政府形象。反之，如果在危機(jī)發(fā)生后，政府未能及時采取行動或者決策的失誤而導(dǎo)致危機(jī)的進(jìn)一步惡化，就會造成公眾嚴(yán)重的不滿情緒，表現(xiàn)在政治上就是政府形象的受損。

(二)政府形象的塑造在公共危機(jī)管理中產(chǎn)生的作用

在公共危機(jī)爆發(fā)的情況下，這種在常態(tài)下樹立起來的威信就能使公眾產(chǎn)生對政府發(fā)布的政策的認(rèn)同進(jìn)而配合政府的相關(guān)行動。若是政府采取切實可行的措施來解決危機(jī)，就會在民眾中樹立起一定的威信，有利于政策推進(jìn)從而穩(wěn)定混亂的社會秩序和安撫受災(zāi)人們的恐慌心理，從而營造出一個團(tuán)結(jié)一心、共同克服危難的和諧的社會氛圍。

二、公共危機(jī)管理背景下政府形象塑造存在的問題

在危機(jī)的解決過程中，相關(guān)部門積極的應(yīng)對危機(jī)時得到了民眾的一致認(rèn)可，但我國處于社會轉(zhuǎn)型的時期，經(jīng)濟(jì)制度、政治制度、法律制度等都在不斷地調(diào)整、完善的過程中，社會環(huán)境中的確定性因素和不確定性因素使得危機(jī)頻發(fā)。那么，在這種情況下政府該如何處理好這些問題來塑造良好的政府形象還存在一定的問題，具體內(nèi)容如下：

(一)政府危機(jī)管理體制不健全

我國政府的管理模式是層級管理的執(zhí)行方式，各層級數(shù)量較多，政府上下級之間的政策和信息的傳遞需要逐漸傳遞，這就會導(dǎo)致信息傳遞的速度和準(zhǔn)確性降低，面對一些突發(fā)性的公共危機(jī)上級政府不能及時準(zhǔn)確地做出指示。此外，各級政府中部門林立，職責(zé)不清，就會發(fā)生推諉扯皮事件，互相推脫責(zé)任。

(二)公共危機(jī)中信息的交流渠道不暢

我國目前還沒有形成完整的信息溝通和共享系統(tǒng)，各部門負(fù)責(zé)自己相關(guān)部門的職責(zé)，各自為陣，沒有形成一個統(tǒng)一的信息交流系統(tǒng)。公共危機(jī)發(fā)生，各部門互相推卸責(zé)任，推諉扯皮的現(xiàn)象不斷發(fā)生，從而造成了信息資源不能共享，不利于危機(jī)解決，同時也有損于政府形象的塑造。

三、公共危機(jī)管理背景下政府形象塑造的路徑選擇

(一)健全我國公共危機(jī)管理體制

各級政府的綜合協(xié)調(diào)能力還需要進(jìn)一步改進(jìn)，目前我國公共危機(jī)管理體制中的各級政府應(yīng)急組織在法律規(guī)定上具有資料匯總、整體協(xié)議的基本職能，應(yīng)在現(xiàn)實工作中增強(qiáng)其職能，把危機(jī)處理過程中的調(diào)和工作做好。在各項工作中明確各自的職能，完善問責(zé)制度，使工作具體落實到每一個部門。我國應(yīng)完善參與機(jī)制，使社會中各類團(tuán)體和公眾都踴躍的加入到各項危機(jī)解決的活動中。

(二)完善信息交流體制，加強(qiáng)政府與媒體的溝通

在西方國家，當(dāng)局把媒體看作是增強(qiáng)與民眾交流和提高其形象的有用的路徑。而在危機(jī)的解決時，媒體在當(dāng)局和民眾之間的交流和互動中起到了重要角色，政府必須要切實發(fā)揮起媒體的積極作用，進(jìn)一步加強(qiáng)對新聞媒體的管理和指導(dǎo)。通過一定的規(guī)章制度來約束媒體的行為，避免其因為一定的利益而夸大了事實的真相從而在社會中造成不好的影響。

(三)要加強(qiáng)民眾的廣泛參與能力

我國是人民當(dāng)家做主的國家，人民是國家的主人，是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的參與者，尤其是在危機(jī)發(fā)生后的恢復(fù)重建工作上，應(yīng)該積極的踐行自己的責(zé)任。政府有關(guān)部門向公眾宣傳危機(jī)的預(yù)防、災(zāi)后的應(yīng)急事項，公眾應(yīng)積極配合，防止危機(jī)的發(fā)生并將危機(jī)的破壞降到最低。為此政府要積極地開展相關(guān)的宣傳和教育工作，完善公民的參與機(jī)制，為公民參與危機(jī)管理提供一個廣泛的平臺，使公眾充分發(fā)揮在危機(jī)中主人翁的作用。

四、結(jié)語

在危機(jī)發(fā)生的過程中，會出現(xiàn)許多問題，政府只有解決這些問題后，才能發(fā)現(xiàn)不足之處并總結(jié)經(jīng)驗來改進(jìn)不足之處。政府形象作為一種意識形態(tài)，是公眾對政府在危機(jī)管理過程中的表現(xiàn)所做出的評價，它由政府工作的實際情況的好壞所決定。危機(jī)的發(fā)生加深了公眾對政府的依賴程度，政府采取何種方式來處理危機(jī)將受到公眾的密切關(guān)注。危機(jī)的處理是政府形象發(fā)生變化的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，如果政府能夠采取恰當(dāng)?shù)姆绞絹硖幚砦C(jī)，滿足公眾的切身利益，這將有利于提升政府形象。在總結(jié)經(jīng)驗和學(xué)習(xí)國外的先進(jìn)技術(shù)上，我國政府不斷完善我國的危機(jī)管理體制，建立起專業(yè)化的隊伍。