（山西省大同市南郊區(qū)高山畜牧獸醫(yī)中心站，山西大同 037000）

按照山西省動物疫病預(yù)防控制中心《關(guān)于開展全省村級動物防疫員隊(duì)伍管理和動物防疫政府購買服務(wù)專題調(diào)研的通知》（晉農(nóng)發(fā)醫(yī)[2017]50號）文件精神，參考大同市動物疫病預(yù)防控制中心對南郊區(qū)就相關(guān)問題的調(diào)研情況，南郊區(qū)動物疫病預(yù)防控制中心結(jié)合自身多年來動物防疫體系發(fā)展形狀，開展了針對南郊區(qū)村級動物防疫員隊(duì)伍管理和動物防疫政府購買服務(wù)專題調(diào)研。

南郊區(qū)畜牧業(yè)的快速發(fā)展，動物疫病對經(jīng)濟(jì)和社會影響日漸增大，當(dāng)前還存在著獸醫(yī)工作得不到各級政府足夠重視，養(yǎng)殖者防疫意識差，動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施薄弱和技術(shù)水平落后的問題。因此，加強(qiáng)動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高動物防疫整體管理水平等亟待解決。村級動物防疫員隊(duì)伍完全可以彌補(bǔ)防疫隊(duì)伍的空缺和不足，解決基層防疫的具體問題。

1 調(diào)研情況

本次采取發(fā)放調(diào)查問卷、現(xiàn)場走訪、隨機(jī)抽訪等方式進(jìn)行。共計走訪7個中心站（小南頭、馬軍營、口泉、高山、平旺、古店鴉兒崖）、12個養(yǎng)殖場戶（楊金海羊場、南郊區(qū)綠草地養(yǎng)殖專業(yè)合作社、南郊區(qū)瑞豐養(yǎng)殖專業(yè)合作社、大同市隆德華美農(nóng)科有限公司、南郊區(qū)永澤養(yǎng)殖有限責(zé)任公司、大同市鐵路多元養(yǎng)殖公司、大同市冷藏儲運(yùn)公司豬場、二元種豬培育專業(yè)合作社、新世紀(jì)奶牛養(yǎng)殖園區(qū)、南郊區(qū)四方高科農(nóng)牧有限責(zé)任公司、大同市永成畜牧有限責(zé)任公司、大同市象豐禽業(yè)有限責(zé)任公司），對55位基層中心站站員及村級防疫員進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查問答，共計發(fā)放調(diào)查問卷84張。

2 南郊區(qū)中心站防疫員現(xiàn)狀

南郊區(qū)現(xiàn)有基層中心站7個，現(xiàn)有工作人員53人，其中男性32人，女性21人；學(xué)歷?？埔韵碌?1人，?？?4人，本科8人；年齡結(jié)構(gòu)為：35歲以下的4人，36～45歲13人，47～55歲34人，56歲以上2人。從事防疫一線工作人數(shù)為53人。南郊區(qū)動物疫病預(yù)防控制中心獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室配備有酶標(biāo)儀、顯微鏡、培養(yǎng)箱、離心機(jī)、冰箱等儀器設(shè)備；鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站配套包括冰柜、冰箱、恒溫箱、離心機(jī)和冷藏包等設(shè)備。目前南郊區(qū)防疫工作形式主要為中心站負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域疫病防控工作，以村為單位，由中心站站員進(jìn)行包村包戶，負(fù)責(zé)日常巡查調(diào)查補(bǔ)針工作，集中防疫時兩人為一組，由村級防疫員配合開展防疫。

3 南郊區(qū)村級防疫員現(xiàn)狀

村級防疫員隊(duì)伍是南郊區(qū)動物疫病防控體系的基礎(chǔ)，是動物強(qiáng)制免疫、畜禽標(biāo)識加掛、免疫檔案建立和動物疫情報告等重要防疫措施實(shí)施的主體力量，在保證南郊區(qū)動物衛(wèi)生安全和畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全方面起著非常重要的作用。

南郊區(qū)目前共有行政村190個，村級防疫員141人（高山、鴉兒岸、云岡無養(yǎng)殖村及部分養(yǎng)殖量少村不設(shè)置村級防疫員）。學(xué)歷：高中及以下138人，?？?人，本科1人。年齡結(jié)構(gòu)為：35歲以下1人，36～45歲29人，47～55歲56人，56歲以上55人。村有防疫員隊(duì)伍里沒有防疫相關(guān)學(xué)歷，能獨(dú)立完成免疫工作的人員為45人，村干部擔(dān)任56人，村級防疫員均配有冷藏包和注射器，全部可以配合中心站開展日常工作。

4 存在的問題

（1）基層中心站人員不足，10年前，南郊區(qū)基層中心站進(jìn)入黃金期，年輕人較多，戰(zhàn)斗力較強(qiáng)，隨著時間推移，人員逐步老化，預(yù)計5年后將有一半進(jìn)入退休階段，而基層站所承擔(dān)的工作量日漸增多，部分同志容易產(chǎn)畏難情緒，屆時將面臨無人可用的尷尬局面；

（2）村級防疫員普遍學(xué)歷低、技術(shù)差，沒有經(jīng)過專業(yè)的免疫操作，并且大多由村干部擔(dān)任，不專業(yè)、不聽指揮的情況時有發(fā)生，造成在實(shí)際工作中免疫效果差、時間長，不利于防疫工作的高效展開；

（3）基層工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心站雖然機(jī)構(gòu)不大，可承擔(dān)的任務(wù)繁重，可目前基本工作經(jīng)費(fèi)由區(qū)服務(wù)中心下?lián)芤徊糠?，鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)一部分。可由于南郊區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)目前經(jīng)濟(jì)狀況普遍不好，造成一些中心站嚴(yán)重入不敷出，站長自己墊錢開展工作情況時有發(fā)生；

（4）村級防疫員培訓(xùn)不足。防疫工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工作，需要有專業(yè)技術(shù)支撐。目前南郊區(qū)一年可進(jìn)行2～3次技術(shù)培訓(xùn)，可一般以理論知識為主，缺乏系統(tǒng)性、專業(yè)性的理論+實(shí)操培訓(xùn)。

5 下步防疫工作的意見和建議

（1）開啟專業(yè)大中專畢業(yè)生進(jìn)入基層動物防疫工作通道，使專業(yè)知識強(qiáng)的新鮮血液進(jìn)入畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍，提高自身專業(yè)優(yōu)勢；

（2）利用網(wǎng)絡(luò)、微信等建立養(yǎng)殖戶網(wǎng)絡(luò)交流平臺，及時發(fā)布新技術(shù)、防疫新知識、疫情動態(tài)，防御知識手段。

（3）進(jìn)一步提高基層畜牧獸醫(yī)工作人員待遇，落實(shí)健康補(bǔ)助及工作環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高防護(hù)物質(zhì)的科技性、防護(hù)知識的普及技術(shù)的提高，提高基層中心站人員自信心和職業(yè)自豪感。

（4）盡快開展規(guī)模場自主免疫進(jìn)程，但不要一刀切，先行在條件允許、自主申請的基礎(chǔ)上嘗試，同時要建立完善的抗體監(jiān)測及獸用生物制品銷售渠道，確保免疫扎實(shí)有效；

（5）推行政府購買防疫服務(wù)工作新模式。當(dāng)前養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展，傳統(tǒng)的疫病防控手段已不能適應(yīng)，而基層中心站早已不是拿針管打防疫針的單一工作，創(chuàng)新防疫工作模式已迫在眉睫。組建防疫小分隊(duì)在一些規(guī)模雞場已經(jīng)屢見不鮮，在市場化高度發(fā)達(dá)的今天，摒棄傳統(tǒng)中心站+村級防疫員的工作模式已經(jīng)變得尤為重要。將每年用于村級防疫員的一大筆錢用于市場化運(yùn)作，可有效提高免疫質(zhì)量、免疫密度。同時中心站人員可騰出手來開展流行病學(xué)調(diào)查、抗體監(jiān)測、畜產(chǎn)品安全等風(fēng)險排查工作，可極大地提高南郊區(qū)基層防控工作成效，真正使疫病防控步入良性發(fā)展軌道。