何進(jìn) 吳曉敏 王建國(guó) 陳洲 熊文玥 李揚(yáng) 楊鴻凈

摘要：指出了隨著成渝城市群建設(shè)的批復(fù)，以山城著稱(chēng)的重慶在城市發(fā)展時(shí)面臨惡劣的地形地貌條件限制。結(jié)合國(guó)家新出臺(tái)的關(guān)于城市規(guī)劃建設(shè)意見(jiàn)中的開(kāi)放街區(qū)理念，以重慶市天星橋片區(qū)為研究對(duì)象，通過(guò)對(duì)該片區(qū)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研及分析，提出了開(kāi)放區(qū)域內(nèi)部小區(qū)道路可在現(xiàn)有道路的基礎(chǔ)上對(duì)內(nèi)部路網(wǎng)進(jìn)行重新規(guī)劃，以提高區(qū)域內(nèi)街區(qū)活力與土地利用價(jià)值，緩解城市發(fā)展地理?xiàng)l件限制難題。

關(guān)鍵詞：開(kāi)放街區(qū);天星橋片區(qū);路網(wǎng)規(guī)劃;街區(qū)活力

中圖分類(lèi)號(hào)：TU984

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1674-9944（2018）4-0190-03

1 引言

2016年2月21日發(fā)布的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見(jiàn)》（下稱(chēng)《意見(jiàn)》）文件中針對(duì)完善城市公共服務(wù)內(nèi)容提出的優(yōu)化街區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)建議中明確指出，要加強(qiáng)街區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)，逐步確定新建街區(qū)的尺度，推動(dòng)建設(shè)更具活力的街區(qū)。原則上不再建封閉的住宅小區(qū)，各城市以前的住宅小區(qū)和單位大院要逐步開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部道路共享，解決城市路網(wǎng)布局問(wèn)題，促進(jìn)土地資源的合理利用。樹(shù)立“窄馬路，密路網(wǎng)”的道路布局理念，使城市快速路、主干路、次干路和支路合理搭配。打通各類(lèi)“斷頭路”，形成完整路網(wǎng)，提高道路網(wǎng)的可達(dá)性[1-3]。

意見(jiàn)的發(fā)布對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)住宅小區(qū)模式的變革起到了積極的引導(dǎo)作用，實(shí)行街區(qū)制既是我國(guó)社會(huì)發(fā)展的需要，也是時(shí)代潮流的大勢(shì)所趨。目前居住小區(qū)這種居住模式引發(fā)了許多城市問(wèn)題：如交通擁堵，環(huán)境污染等。究其原因?yàn)樽≌^(qū)破壞了道路的完整性，導(dǎo)致城市道路級(jí)配不合理致使車(chē)輛過(guò)度集中主次干道上造成堵塞，并且由于小區(qū)的尺度過(guò)大增加了車(chē)輛的繞行距離使得汽車(chē)尾氣排放量上升對(duì)環(huán)境污染加大。為解決這些問(wèn)題國(guó)內(nèi)采取了各種措施，比如設(shè)置公交專(zhuān)用道、實(shí)施潮汐車(chē)道、組織單向交通、推出共享單車(chē)等。然而這些措施只起到緩解城市病的作用并未徹底根除，要從根本上解決還需要優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，因此實(shí)行街區(qū)制是必不可少的。

2 國(guó)內(nèi)外開(kāi)放街區(qū)發(fā)展歷程

2.1 國(guó)外開(kāi)放街區(qū)的發(fā)展

國(guó)外街區(qū)制起步較早目前發(fā)展得比較成熟，形成以美國(guó)的第五大道（圖1）、西班牙的巴塞羅那、德國(guó)的柏林、捷克的布拉格等為代表的block街區(qū)聞名于世界[4]。

隨著汽車(chē)工業(yè)在歐美國(guó)家迅速崛起，在給人們生活帶來(lái)便利的同時(shí)也引發(fā)了許多交通問(wèn)題，如交通阻塞、交通事故、停車(chē)問(wèn)題等。為了解決這些問(wèn)題，國(guó)外從居住模式上開(kāi)始探索提出了街區(qū)制來(lái)破解城市交通問(wèn)題。其機(jī)理是通過(guò)發(fā)展小街區(qū)，打通城市毛細(xì)血管，提高城市道路網(wǎng)密度來(lái)增加路網(wǎng)的可達(dá)性，從而達(dá)到解決城市交通存在的問(wèn)題目的。

國(guó)外實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，實(shí)施街區(qū)制與傳統(tǒng)小區(qū)相比優(yōu)勢(shì)是顯而易見(jiàn)的，其涉及到土地資源利用、道路交通布局、社會(huì)治安管理等方面內(nèi)容。街區(qū)制不僅打通了城市道路毛細(xì)血管，也促進(jìn)了城市商業(yè)繁榮，適度的小區(qū)規(guī)模與不設(shè)置圍墻讓超市、銀行、藥店、理發(fā)店等社會(huì)組織深入社區(qū)，使周邊居民無(wú)須長(zhǎng)距離出行就能買(mǎi)到生活的必需品，同時(shí)也為鄰里之間創(chuàng)造了交流空間，這樣城市將不再是簡(jiǎn)單的“睡城”而是更具活力的生活與休閑場(chǎng)所。

2.2 國(guó)內(nèi)開(kāi)放街區(qū)的發(fā)展

目前國(guó)內(nèi)的街區(qū)發(fā)展與國(guó)外相比相對(duì)落后，在國(guó)內(nèi)的傳統(tǒng)老城區(qū)中有北京大柵欄歷史文化街區(qū)、廣州荔灣舊城區(qū)騎樓街等，伴隨著街區(qū)制在國(guó)內(nèi)的興起，現(xiàn)在出現(xiàn)了如武漢萬(wàn)科四季花城（圖2）、上海的里弄等一批成功案例。

我國(guó)傳統(tǒng)的居住模式主要受歷史背景和文化觀念的影響。從原始社會(huì)的母系氏族聚落開(kāi)始，“家國(guó)同構(gòu)”的圍合與封閉一直是中國(guó)居住建筑模式的主要特征[5]。進(jìn)入現(xiàn)代社會(huì)以來(lái)，我國(guó)小區(qū)規(guī)劃的指導(dǎo)思想是功能主義，在這一思想的引導(dǎo)下小區(qū)呈現(xiàn)大院式、封閉式特點(diǎn)，以至于我國(guó)至今沒(méi)有擺脫大尺度小區(qū)的發(fā)展模式。近年來(lái)封閉小區(qū)而帶來(lái)的“寬?cǎi)R路、大路網(wǎng)、大街區(qū)”城市空間模式，也產(chǎn)生了種種城市問(wèn)題，引發(fā)了社會(huì)的極大關(guān)注，隨著國(guó)外實(shí)施街區(qū)制以解決各類(lèi)城市問(wèn)題并取得了較好的成果，我國(guó)也開(kāi)始試點(diǎn)開(kāi)放小區(qū)實(shí)行街區(qū)制來(lái)解決城市病。

3 開(kāi)放式街區(qū)理念在天星橋片區(qū)改造規(guī)劃中的應(yīng)用研究

3.1 片區(qū)概況

片區(qū)位于沙坪壩區(qū)天星橋正街與天馬路交叉口東面，區(qū)域內(nèi)部用地包含居住用地、公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地、商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地、道路與交通設(shè)施用地等。片區(qū)內(nèi)分布了兩個(gè)購(gòu)物中心分別是位于西面的永輝超市和東北面的優(yōu)品薈潮流購(gòu)物廣場(chǎng)，北部為藍(lán)天幼兒園，此外東北部還分布有沙坪壩第一實(shí)驗(yàn)小學(xué)和慶鈴三分廠幼兒園，東面有平頂山文化公園和地鐵一號(hào)線馬家?guī)r站，這些都是出行吸引點(diǎn)。片區(qū)內(nèi)部存在多個(gè)封閉式小區(qū)，如隆鑫天雨方小區(qū)、諾丁陽(yáng)光小區(qū)等。地塊內(nèi)部的部分建毓物年代久遠(yuǎn)較破舊，甚至存在一些危房，環(huán)境較差。區(qū)域內(nèi)出行吸引點(diǎn)見(jiàn)圖3。

3.2 片區(qū)分析

交叉口分析。天星橋正街與天馬路的交叉口上下班高峰期較擁堵，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)交通延誤的現(xiàn)象，也是交通事故多發(fā)區(qū)。如果將該交叉口改為立體交叉，雖然可以消除交叉口的沖突點(diǎn)以緩解擁堵，但該交叉口四周為商業(yè)區(qū)，立體交叉在原來(lái)人流量和車(chē)流量很大的交叉口上形成一個(gè)快速通道，將人流和車(chē)流原有的駐流量轉(zhuǎn)換成了行流量，周邊的商業(yè)區(qū)自然就失去了人氣。所以采用立體交叉會(huì)得不償失，增加支路網(wǎng)密度才是分擔(dān)主次干道交通壓力的有效途徑。

道路分析。該地塊內(nèi)部道路較多，但道路線型彎曲，道路寬度不夠，且由于缺少停車(chē)場(chǎng)道路上停放了很多車(chē)輛，這就造成有的路只留有一車(chē)道通行，這些都給行車(chē)帶來(lái)很大的安全隱患，比如行車(chē)視距不足、道路轉(zhuǎn)彎半徑過(guò)短等，見(jiàn)圖4。由于該片區(qū)存在多個(gè)封閉的住宅小區(qū)和廠區(qū)使地塊內(nèi)部道路形成許多“斷頭路”，道路的通達(dá)性降低。此外，該片區(qū)占地面積較大（約1.5kmz）但內(nèi)部道路僅新村路這一條路屬于市政道路，其余多為小區(qū)內(nèi)部道路，以至于該片區(qū)域路網(wǎng)密度低，于是將區(qū)域內(nèi)部與城市道路相連接，實(shí)現(xiàn)道路共享將極大提高路網(wǎng)密度。通過(guò)圖3可知出行吸引點(diǎn)主要位于片區(qū)的西部、北部和東部這3個(gè)方向，雖然內(nèi)部道路與城市道路相連接將為人們出行路線選擇提供更多的方案，但由于該區(qū)域內(nèi)道路過(guò)窄、繞行過(guò)多等原因，居民出行還是會(huì)習(xí)慣于選擇片區(qū)周邊的主次干道出行，這樣同樣會(huì)造成主次干道上車(chē)流集中以至擁堵，不僅增加了主次干道的壓力，也同樣增加出行的距離，所以在區(qū)域內(nèi)部合理規(guī)劃道路是必要的。

環(huán)境分析。地塊位于重慶老城區(qū)，缺少合理的規(guī)劃，道路與房屋建設(shè)隨意性較大，由于復(fù)雜環(huán)境加上缺少有效的管理以至于治安條件不理想，盜竊事件多發(fā)，封閉小區(qū)的存在讓該地塊的街區(qū)活力不夠。通過(guò)減少街區(qū)尺度，增加娛樂(lè)場(chǎng)所（比如廣場(chǎng)）將彌補(bǔ)這些不足。綜合分析可知，由于天星橋片區(qū)區(qū)域規(guī)劃欠科學(xué)考慮導(dǎo)致后續(xù)發(fā)展缺乏動(dòng)力。通過(guò)參考國(guó)家剛出臺(tái)的關(guān)于街區(qū)建設(shè)意見(jiàn)，進(jìn)行該片區(qū)內(nèi)部道路重新規(guī)劃，將使其活力提高，并能很好地解決目前存在的問(wèn)題。

3.3 改造措施

新規(guī)劃不能全盤(pán)否定原有的規(guī)劃，要做到因地制宜，在進(jìn)行規(guī)劃前先對(duì)建筑重要性等級(jí)進(jìn)行評(píng)估，有選擇地保留居民出行主要吸引點(diǎn)以及重要的建筑物，保留基地中的新村路這條支路，對(duì)兩邊老舊非必要建筑物進(jìn)行拆除、改建，融入當(dāng)?shù)匚幕?將鳳天大道向東北方向打通延伸至石小路與龍泉路交叉口處，打通的道路等級(jí)定為城市次干道;將諾丁陽(yáng)光小區(qū)部分道路升級(jí)為城市次干道并向東打通至曾家?guī)r地鐵站附近，將新村路向南打通延伸至與鳳天大道平行的道路，道路等級(jí)為城市支路，向東打通至石小路道路等級(jí)為支路;把部分小區(qū)道路與城市道路相連接升級(jí)為城市支路;在規(guī)劃片區(qū)的西面和北面各設(shè)置一個(gè)廣場(chǎng)，供周?chē)用裥菹蕵?lè)，增加人們相互交流的機(jī)會(huì)，構(gòu)建良好的鄰里之間關(guān)系。片區(qū)改造見(jiàn)圖5。

改造后片區(qū)內(nèi)路網(wǎng)密度增加，斷頭路減少，由于小區(qū)道路改造成了城市支路道路的等級(jí)得到了提升，所以行車(chē)安全性增加。規(guī)劃的兩條次干道將減少片區(qū)東西向和南北向往來(lái)車(chē)輛的行車(chē)時(shí)間，這給人們出行帶來(lái)極大便利的同時(shí)也降低了汽車(chē)尾氣的排放。隨著區(qū)域內(nèi)路網(wǎng)的改善，區(qū)域周?chē)缆啡缣煨菢蛘?、天馬路、石小路、小龍坎正街等的車(chē)流量和人流量將被疏散到區(qū)域內(nèi)部的次干道與支路上去，減小了周邊主次干道的交通壓力。片區(qū)的改造實(shí)現(xiàn)了小區(qū)內(nèi)部道路到城市道路的過(guò)渡，道路兩邊的居住建筑轉(zhuǎn)變?yōu)榱松套』旌鲜褂眯徒ㄖ瑢⑻嵘貕K的商業(yè)價(jià)值，給原有居民帶來(lái)可觀的經(jīng)濟(jì)收入，同時(shí)還起到增加就業(yè)崗位的作用。西面與北面的修建的廣場(chǎng)將極大的豐富了人們的夜生活，為人們?cè)鲞M(jìn)感情提供了合適的場(chǎng)所，其也將帶動(dòng)街區(qū)活力的提升。實(shí)現(xiàn)公共資源共享是開(kāi)放式街區(qū)理念的一個(gè)主要的特點(diǎn)，封閉式住區(qū)模式很大程度上限制了住區(qū)內(nèi)部人員與外部人員的交流，住區(qū)內(nèi)部的公共配套設(shè)施沒(méi)有得到充分的利用，在一定程度上造成了資源的浪費(fèi)。開(kāi)放封閉小區(qū)不僅可以實(shí)現(xiàn)內(nèi)部資源共享，營(yíng)造良好的鄰里氛圍，還可以推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)。

4 結(jié)語(yǔ)

開(kāi)放街區(qū)理念為我國(guó)街區(qū)建設(shè)指明了方向，目前部分城市住區(qū)已有實(shí)踐，但推廣程度較低。開(kāi)放街區(qū)倡導(dǎo)“窄馬路、密路網(wǎng)、小街區(qū)”的路網(wǎng)規(guī)劃布局模式，推動(dòng)快速路、主次干路、支路的合理搭配，對(duì)提升城市肌理的整體性、連續(xù)性起到重要的作用，將有效地解決城市所面臨的交通堵塞問(wèn)題，使居民的出行更便捷，城市運(yùn)轉(zhuǎn)更順：暢。

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