王智文 黃文宏 賈波 張金鋒

摘要：依據統(tǒng)計學原理，從區(qū)域分布、行業(yè)類別分布、標準事故類型分布、時間分布等角度，對杭州市“十二五”時期工礦商貿領域生產安全事故進行了統(tǒng)計分析，提出了事故的預防、控制和應對的重點措施，為政府安全監(jiān)管、企業(yè)安全管理、中介機構安全技術服務提供技術支撐。

關鍵詞：事故統(tǒng)計;杭州;“十二五”

中圖分類號：X92

文獻標識碼：A

文章編號：1674-9944（2018）4-0168-04

1 引言

安全科學原理和事故預防理論指出，依據統(tǒng)計學分析獲得的事故頻率和規(guī)律是安全生產科學的最基本的定量研究方法，也是制定事故預防對策數(shù)據基礎。適用于實際情況的安全生產事故統(tǒng)計分析與預測方法，能夠為政府、行業(yè)及企業(yè)的安全決策，提供準確、有效的科學依據。

杭州作為一個快速發(fā)展的國際化城市，安全生產、安全運營尤為重要。統(tǒng)計旨在通過對“十二五”期間杭州市13個區(qū)（縣、市）的工礦商貿行業(yè)396起生產安全事故的有關數(shù)據、資料等進行收集、匯總、整理、加工、分析，運用統(tǒng)計學原理和分析模式，采用全面、典型、重點、隨機相結合的調查方法，解析事故發(fā)生的原因，研究事故發(fā)生的特點，探討事故發(fā)生的規(guī)律。通過對已經發(fā)生的生產安全事故的統(tǒng)計分析，提出事故的預防、控制和應對的重點措施，為政府安全監(jiān)管、企業(yè)安全管理、中介機構安全技術服務提供技術支撐。

2 工礦商貿生產安全事故總體情況概述

2.1 工礦商貿行業(yè)基本情況

2015年末，杭州市全市GDP第一、第二、第三產業(yè)比重為2.9：38.9：58.2。工礦商貿行業(yè)生產總值為9762億元。主要企業(yè)類型為民營企業(yè)，產值占全市59.2%;主要經濟類型為信息經濟，產值占全市23%。工礦商貿領域從業(yè)人員約為588萬人。

2.2 工礦商貿領域事故總體情況概述

“十二五”期間，杭州市工礦商貿行業(yè)共發(fā)生安全生產事故396起，死亡418人。其中，未發(fā)生重特大事故，發(fā)生5起較大事故，死亡17人，分別占事故總數(shù)和死亡人數(shù)總數(shù)的1.26%和4.07%;發(fā)生391起一般事故，死亡401人，分別占事故總數(shù)和死亡人數(shù)總數(shù)的99.9%和96.9%。

3 事故分布情況統(tǒng)計分析

3.1 區(qū)域分布

3.1.1 區(qū)域總體概述

從杭州市13個區(qū)、縣（市）來看，事故起數(shù)前六位的依次是蕭山、富陽、余杭、江干、臨安、西湖，共發(fā)生事故272起，占68.7%;死亡293人，占70.1%，事故發(fā)生區(qū)域集中在郊區(qū)。

3.1.2 區(qū)域事故類型分布特點

選取事故總量前六位的區(qū)、縣（市）進行事故類型分析如下。

蕭山主要發(fā)生的事故類型為機械傷害，事故14起，占23.33%、死亡14人，占21.21%;觸電，事故11起，占18.33%、死亡12人，占18.18%;高處墜落，事故9起，占15.00%、死亡9人，占13.64%。

富陽主要發(fā)生的事故類型為車輛傷害，事故9起，占17.31%、死亡9人，占16.36%;機械傷害，事故9起，占17.31%、死亡9人，占16.36%;高處墜落，事故6起，占11.54%、死亡6人，占10.91%。

余杭主要發(fā)生的事故類型為機械傷害，事故8起，占17.39%、死亡8人，占15.38%;高處墜落，事故8起，占17.39%、死亡8人，占15.38%;坍塌，事故8起，占17.39%、死亡8人，占15.38%;起重傷害，事故6起，占13.04%、死亡6人，占11.54%。

江干主要發(fā)生的事故類型為高處墜落，事故11起，占26.83%、死亡11人，占27.50%;機械傷害，事故8起，占19.51%、死亡8人，占20.00%;物體打擊，事故7起，占17.07%、死亡7人，占17.50%;車輛傷害，事故5起，占12.20%、死亡5人，占12.50%。

臨安主要發(fā)生的事故類型為機械傷害，事故8起，占21.05%、死亡9人，占19.57%;觸電，事故7起，占18.42%、死亡7人，占15.22%;物體打擊，事故6起，占15.79%、死亡6人，占13.04%;高處墜落，事故6起，占15.79%、死亡6人，占13.04%。

西湖主要發(fā)生的事故類型為高處墜落，事故13起，占37.14%、死亡13人，占38.24%;觸電，事故6起，占17.14%、死亡6人，占17.65%。

3.1.3 區(qū)域事故類型行業(yè)分布特點

主城區(qū)濱江、上城、下城、西湖區(qū)事故主要集中在建筑業(yè)和商貿業(yè)。郊區(qū)生產安全事故主要集中在建筑業(yè)和制造業(yè)。

3.2 行業(yè)類別分布

3.2.1 工礦商貿管理行業(yè)分類分布

按照《冶金有色建材機械輕工紡織煙草商貿行業(yè)安全監(jiān)管分類標準（試行）》（安監(jiān)總廳管四[2014] 29號），進行統(tǒng)計。其中事故起數(shù)超過40起有四個行業(yè)，依次為建筑、輕工、機械、建材。這四個行業(yè)共發(fā)生事故318起，占事故總數(shù)的80.30%;死亡338人，占死亡人數(shù)總數(shù)的80.9%。建筑行業(yè)事故最多，共發(fā)生144起，占事故總數(shù)的36. 36%;死亡161人，占死亡人數(shù)總數(shù)的38.52%。

對行業(yè)管理分布的標準事故類型進行分析如下。

電力行業(yè)發(fā)生的主要事故為觸電事故，共發(fā)生15起事故，占行業(yè)總量的75.00%;死亡15人，占行業(yè)事故死亡人數(shù)的75.00%。

紡織行業(yè)發(fā)生的主要事故為機械傷害事故，共發(fā)生11起事故，占行業(yè)總量的68.75%;死亡11人，占行業(yè)事故死亡人數(shù)的68.75%。

非生產性行業(yè)發(fā)生的主要事故為物體打擊事和高處墜落故，共發(fā)生6起事故，占行業(yè)總量的50.00%;死亡6人，占行業(yè)事故死亡人數(shù)的50%。

化工行業(yè)發(fā)生的主要事故為灼燙事故，共發(fā)生2起事故，占行業(yè)總量的25.00%;死亡2人，占行業(yè)事故死亡人數(shù)的22.22%;高處墜落事故，共發(fā)生2起事故，占行業(yè)總量的25.00%;死亡2人，占行業(yè)事故死亡人數(shù)的22.22%;中毒和窒息事故，共發(fā)生2起事故，占行業(yè)總量的25. 00%;死亡2人，占行業(yè)事故死亡人數(shù)的22.22%。

機械行業(yè)發(fā)生的主要事故為機械傷害事故，共發(fā)生19起事故，占行業(yè)總量的38.78%;死亡19人，占行業(yè)事故死亡人數(shù)的38.78%。

建材行業(yè)發(fā)生的主要事故為物體打擊事故，共發(fā)生11起事故，占行業(yè)總量的24.44%;死亡11人，占行業(yè)事故死亡人數(shù)的23.40%。

建筑行業(yè)發(fā)生的主要事故為高處墜落事故，共發(fā)生54起事故，占行業(yè)總量的37.5%;死亡19人，占行業(yè)事故死亡人數(shù)的33.54%。

輕工行業(yè)發(fā)生的主要事故為觸電事故，共發(fā)生18起事故，占22.50%;死亡19人，占行業(yè)事故死亡人數(shù)的23.46%。

由各行業(yè)標準事故類型分布分析可知，事故主要發(fā)生在行業(yè)的主要生產活動過程中，電力行業(yè)觸電事故發(fā)生次數(shù)較多、機械行業(yè)機械傷害事故發(fā)生次數(shù)較多等，因此在行業(yè)監(jiān)管中制定符合行業(yè)特征的規(guī)章制度，深化針對各行業(yè)的專項檢查力度是十分必要的。

3.2.2 國民經濟行業(yè)分類分布

依據《國民經濟行業(yè)分類和代碼表》（ GB T4754 -2011）行業(yè)門類進行事故統(tǒng)計分析。

事故起數(shù)較多的是建筑業(yè)、制造業(yè)。其中制造業(yè)發(fā)生事故173起，占事故總數(shù)的43.69%;死亡179人，占死亡人數(shù)總數(shù)的42.82%。建筑業(yè)發(fā)生141起，占事故總數(shù)的35. 61%;死亡153人，占死亡人數(shù)總數(shù)的36.60%。

對事故總量最多的兩大門類，制造業(yè)、建筑業(yè)做進一步關聯(lián)分析。其中制造業(yè)事故類型主要集中在：機械傷害（46起，占制造業(yè)事故總量的26.59%;死亡46人，占制造業(yè)死亡人數(shù)總數(shù)的25.70%）;觸電（30起，占制造業(yè)事故總量的17.34%;死亡31人，占制造業(yè)死亡人數(shù)總數(shù)的17.32%）;高處墜落（22起，占制造業(yè)事故總量12.72%;死亡22人，占制造業(yè)死亡人數(shù)總數(shù)的12.29%）;起重傷害（17起，占制造業(yè)事故總量9.83%;死亡17人，占制造業(yè)死亡人數(shù)總數(shù)的9.50%）。

建筑業(yè)事故類型主要集中于：高處墜落（50起，占建筑業(yè)事故總量的35.46%;50人，占建筑業(yè)死亡人數(shù)總數(shù)的32.68%）;物體打擊（26起，占建筑業(yè)事故總量的18. 44%;死亡27人，占建筑業(yè)死亡人數(shù)總數(shù)的17.65%）;坍塌（21起，占建筑業(yè)事故總量的14.86%;死亡29人，占建筑業(yè)死亡人數(shù)總數(shù)的18.95%）;機械傷害（10起，占建筑業(yè)事故總量的7.09%;死亡10人，占建筑業(yè)死亡人數(shù)總數(shù)的6.54%）。

3.3 標準事故類型分布

3.3.1 分布基本情況

按照《企業(yè)職工傷亡事故分類》對事故類型進行統(tǒng)計，事故起數(shù)超過50起的事故類型共有3種，包括：①高處墜落88起，占事故總數(shù)的22.22%，死亡88人，占死亡人數(shù)總數(shù)的21.05%;②機械傷害61起，占事故總數(shù)的15.40%，死亡62人，占死亡人數(shù)總數(shù)的14.83%;③物體打擊57起，占事故總數(shù)的14.39%，死亡57人，占死亡人數(shù)總數(shù)的13.64%。

對高處墜落和物體打擊事故類型進一步分析。

3.3.2 高處墜落

高處墜落事故主要分布在建筑業(yè)（50起，占56.82%;死亡50人，占56. 82%）、制造業(yè)（22起，占25%，死亡22人，占25%）。

建筑工程基礎開挖深度深、作業(yè)高度差較大、交叉作業(yè)多、施工工期長、在施工過程中易發(fā)生高處墜落事故。

制造業(yè)企業(yè)中各類物料倉庫，架空的皮帶運輸機走廊，大型的工藝設備，收塵設備等在運行、維護保養(yǎng)、檢查維修過程中均存在高處巡檢、施工作業(yè)等，易發(fā)生高處墜落事故。

3.3.3 機械傷害

機械傷害事故主要發(fā)生在制造業(yè)（46起，占75.14%;死亡46人，占74.19%）、建筑業(yè)（10起，占16.39%;死亡10人，占16.13%）。

轉速設備是造成機械傷害的原因之一，當發(fā)生工藝或設備的故障時往往需要緊急排除故障和搶修機械設備，尤其當現(xiàn)場條件惡劣時，發(fā)生各種操作和機械傷害事故的幾率比較高。電機、破碎機、皮帶運輸機等設備的傳動部位若防護不當有可能造成碰撞、剪切等機械傷害。同時作業(yè)人員在檢修中若違反操作規(guī)程也可能造成機械傷害。

3.4 時間分布

3.4.1 年度分布

從事故發(fā)生的年份來看，2011～2015年，事故數(shù)量保持下降趨勢，死亡人數(shù)后期略有起伏，如圖1所示。

3.4.2 月度分布

如圖2所示，4月、5月、7月、8月發(fā)生的生產安全事故較多。1月、2月發(fā)生的生產安全事故較少。

從月份事故情況看，季節(jié)性影響比較明顯，夏季高溫季節(jié)為事故高發(fā)、多發(fā)季節(jié)，而6月份為全國的安全生產月，各類宣傳教育及安全監(jiān)管力度較大，該月事故能夠有個良好控制，其他高溫月份事故處于相對高位。

3.4.3 日期分布

事故發(fā)生數(shù)量17日、23日、25日最多，3日和31日最少，如圖3所示。通過深入事故企業(yè)調研，初步判定可能和月底工資發(fā)放的時間有一定關聯(lián)。

3.4.4 時段分布

從全天24 h來看，事故主要發(fā)生在9：00～9：59、14：00～14：59和15：00～15：59時段，如圖4所示。

9：00～9：59是上班后的2h前后，為工作的第一疲勞期。15：00～15：59為午后的困乏段，人的體力、精力等都處于間歇調整期，16：00～16：69是下班前的放松期，工作集中度較差，易誤操作而導致事故。在疲勞放松的狀態(tài)下人的聽覺和視覺敏銳度降低，在心理上“注意”變得不穩(wěn)定，“注意”的范圍變小，“注意”的轉移分配發(fā)生困難;疲勞之后還會發(fā)生反常反應，如對較強的刺激出現(xiàn)較弱的反應，對較弱的刺激出現(xiàn)較強的反應;疲勞后人的思維和判斷的錯誤增多，對潛在的危險因素和處置的方法考慮不周。因此，當人處于上述狀態(tài)之中時就容易發(fā)生事故。

3.5 較大事故分布

2011～2015年，杭州市工礦商貿發(fā)生較大事故5起，占事故起數(shù)的1.26%;死亡17人，占死亡人數(shù)4.07%。較大事故遏制情況良好。

區(qū)域分布：均分布于郊區(qū)，其中臨安2起，余杭2起，蕭山1起;國民經濟行業(yè)門類分布：分布在制造業(yè)2起、建筑業(yè)2起和租賃和商務服務業(yè)1起;工礦商貿行業(yè)管理分布：集中分布于建筑領域4起，建材領域1起;標準事故類型分布：主要是坍塌事故，占4起，起重傷害1起。

4 結論與事故應對的重點措施

（1）針對事故多發(fā)的區(qū)、縣（市）單位進行重點監(jiān)管。具體區(qū)域如下：蕭山（含大江東產業(yè)集聚區(qū)）、富陽、余杭、江干、臨安、西湖。其中蕭山、余杭、臨安重點預防制造業(yè)的機械傷害事故;江干、西湖重點預防建筑業(yè)高處墜落;余杭重點預防廠內車輛傷害。

（2）針對事故多發(fā)的行業(yè)進行重點監(jiān)管。具體行業(yè)如下：建筑行業(yè)發(fā)生的主要預防高處墜落事故;輕工行業(yè)發(fā)生的主要預防觸電事故;機械行業(yè)發(fā)生的主要預防機械傷害事故;建材行業(yè)發(fā)生的主要預防物體打擊事故。

（3）每年的梅雨季節(jié)及高溫多雨季節(jié)到來前后（4～8月），是事故多發(fā)時段。從全天24 h來看，事故主要發(fā)生在9：00～9：59、14：00～14：59和15：00 N15：59時段。在這些時段，應進一步強化事故防范措施。

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