●本報(bào)駐美國、德國特約記者 李勇 青木 ●本報(bào)記者 李司坤 ●金惠真

特朗普政府真要任性地挑起貿(mào)易戰(zhàn)嗎？正當(dāng)美國輿論不斷放風(fēng)特朗普今年可能在貿(mào)易問題上對中國下手之際，華盛頓已然揮出一拳。22日，美國政府宣布，將對進(jìn)口光伏產(chǎn)品和大型洗衣機(jī)征收高額關(guān)稅，保護(hù)國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)。征稅措施并非單獨(dú)針對中國，但光伏產(chǎn)品受影響最大的是中國，洗衣機(jī)受沖擊最大的是韓國。相較特朗普不斷高喊“美國在貿(mào)易問題上吃虧了”的嗓門，這一拳算不上很重，但輿論猜測，這可能只是試探性的開始，“泄洪閘”或?qū)⒁徊讲酱蜷_。特朗普的貿(mào)易保護(hù)“洪流”究竟有多強(qiáng)？雖然懸念有待驗(yàn)證，但有一點(diǎn)很清楚，美國不可能免受沖擊。除了要面對中國等國家相應(yīng)的報(bào)復(fù)，貿(mào)易保護(hù)本身就是雙刃劍。以光伏產(chǎn)品為例，特朗普揮拳后最先喊疼的便是美國本國的太陽能產(chǎn)業(yè)，因?yàn)槊绹南嚓P(guān)工作崗位以安裝而非生產(chǎn)為主，價(jià)格升高會打擊行業(yè)發(fā)展。顯然，美國沒有“金鐘罩”。

或讓美國損失數(shù)萬工作崗位

“總統(tǒng)的行動(dòng)再次表明，特朗普政府將始終保護(hù)美國工人、農(nóng)民、農(nóng)場經(jīng)營者和企業(yè)的利益?！?2日，美國貿(mào)易代表萊特希澤發(fā)表聲明，宣布了將對進(jìn)口光伏產(chǎn)品和大型洗衣機(jī)征收關(guān)稅的消息。其中，光伏產(chǎn)品征稅期為4年，第一年征稅30%，逐步下降到第四年的15%，每年有2500兆瓦的免稅進(jìn)口額度。洗衣機(jī)120萬臺以內(nèi)征稅20%，超過120萬臺征稅50%，為期3年。

美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）稱，這是特朗普2018年采取的第一個(gè)重大貿(mào)易行動(dòng)，兌現(xiàn)了他當(dāng)初宣稱要對貿(mào)易伙伴強(qiáng)硬起來的競選承諾。對太陽能板征收關(guān)稅對中國是一個(gè)打擊，中國是美國光伏產(chǎn)品進(jìn)口的主要來源國。對洗衣機(jī)征收關(guān)稅，受影響最大的則是韓國和墨西哥，二者出口到美國的洗衣機(jī)占絕大多數(shù)?！度A盛頓郵報(bào)》稱，這兩個(gè)措施是特朗普首次直接做出征收進(jìn)口關(guān)稅的決定，也是繼他上任之初宣布退出跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)、重啟北美自貿(mào)協(xié)定談判后所采取的最重大貿(mào)易舉措。在特朗普政府做出這一決定前，美國國際貿(mào)易委員會認(rèn)定，進(jìn)口太陽能板和洗衣機(jī)損害美國企業(yè)利益。美國太陽能板制造商Suniva和SolarWorld去年向美國國際貿(mào)易委員會提交申訴。

雖然是美國企業(yè)發(fā)起的申訴，但美國整個(gè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)界對此強(qiáng)烈批評。美國媒體稱，此舉可能讓一些美國工作崗位面臨丟失風(fēng)險(xiǎn)，大多數(shù)與太陽能板相關(guān)的美國工作崗位涉及安裝而非生產(chǎn)。數(shù)據(jù)顯示，目前美國太陽能產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模約280億美元，從業(yè)人員約26萬，比2015年上升24%。美國太陽能產(chǎn)業(yè)協(xié)會警告說，如征收關(guān)稅，可能導(dǎo)致4.8萬至6.3萬美國太陽能產(chǎn)業(yè)工人失去工作崗位。

CNN援引高級律師克里斯塔爾的話說：“這個(gè)魯莽的決定將威脅成千上萬美國工作崗位，也對我們的氣候有害?！薄兜し疣]報(bào)》稱，僅在科羅拉多州，特朗普的這一決定就可能葬送2000個(gè)工作崗位?！堵迳即墪r(shí)報(bào)》的標(biāo)題是：“特朗普總統(tǒng)終于如愿對中國征收關(guān)稅，美國消費(fèi)者被詛咒。”

可能開啟“泄洪閘”？

美國的單方面做法自然不會被其他各方接受。中國外交部發(fā)言人華春瑩23日表示，美方采取嚴(yán)苛征稅措施是對貿(mào)易救濟(jì)措施的濫用，中方對此表示強(qiáng)烈不滿。對于美方的錯(cuò)誤做法，中方將與其他世貿(mào)成員一道堅(jiān)決捍衛(wèi)自身的正當(dāng)權(quán)益。稍早前，中國商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局局長王賀軍發(fā)表談話，表達(dá)了類似觀點(diǎn)。韓國產(chǎn)業(yè)通商資源部23日表示，韓方將向世界貿(mào)易組織提起申訴。

“這次事件性質(zhì)上很嚴(yán)重?！睆?fù)旦大學(xué)美國研究中心副主任宋國友對《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說，它的惡劣性不在于對中國光伏產(chǎn)品帶來多大損害，而在于它用的手段完全是單邊的，甚至是被世貿(mào)組織判決敗訴的。16年前，小布什曾用同樣手段限制鋼鐵進(jìn)口，其他國家發(fā)起訴訟，WTO判決美方敗訴。在明知違反世貿(mào)規(guī)則的情況下，特朗普政府還這么做，說明性質(zhì)惡劣。由此也看出，特朗普為了“美國優(yōu)先”，不講規(guī)則，不知道他在貿(mào)易保護(hù)的路上會走多遠(yuǎn)。

這也正是各方所警惕的。韓國《中央日報(bào)》23日稱，特朗普露出“美國優(yōu)先”主義的真面目，也等于宣布了保護(hù)主義旗幟下的“貿(mào)易戰(zhàn)爭”?！敖酉聛硎堑聡撹F業(yè)？”德新社稱，種種跡象顯示，特朗普的關(guān)稅壁壘不僅針對太陽能板和洗衣機(jī)，這可能只是一個(gè)開始，華盛頓新年的第一個(gè)重大貿(mào)易決定對德國公司來說也不是一個(gè)好兆頭?！度A盛頓郵報(bào)》稱，此舉或許說明特朗普政府要針對貿(mào)易伙伴發(fā)動(dòng)范圍更廣的攻擊。美國彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究院貿(mào)易專家波恩說：“這真有可能開啟泄洪閘?！?/p>

貿(mào)易戰(zhàn)不會讓美國得逞

中國是美國最大的商品貿(mào)易逆差來源國，這似乎也是特朗普心中的一個(gè)梗，在競選過程中，他多次拿貿(mào)易問題對中國“開炮”。上任第一年，特朗普在對華貿(mào)易問題上保持了克制，但進(jìn)入2018年，有關(guān)美國將加大對華貿(mào)易施壓的傳言不斷聚集。就在前幾天，美國貿(mào)易代表辦公室還在報(bào)告中聲稱，當(dāng)年支持中國加入世貿(mào)是一個(gè)“錯(cuò)誤”。特朗普政府會一意孤行，令中美爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)嗎？

英國《金融時(shí)報(bào)》稱，特朗普決定征收新關(guān)稅令對華貿(mào)易沖突升溫，外界早已預(yù)見到他要針對中國采取打壓行動(dòng)。這次的舉措預(yù)計(jì)是特朗普政府今年要采取一系列措施的開端。美國貿(mào)易代表萊特希澤還負(fù)責(zé)調(diào)查中國的知識產(chǎn)權(quán)政策，特朗普上周曾對路透社記者表示，美國正考慮對中國進(jìn)行“巨額”處罰。此外，針對中國鋼材和鋁材進(jìn)口的國家安全調(diào)查也需要總統(tǒng)在4月底前做出決定。

美國彭博社則稱，在幾個(gè)月的激烈言辭后，特朗普這次的決定讓“美國優(yōu)先”策略進(jìn)一步強(qiáng)化，也預(yù)示著對華貿(mào)易沖突的升溫，不過亞洲制造商和投資者表示現(xiàn)實(shí)或許并不像想象中的那么糟糕。報(bào)道還援引一名分析人士的話稱，“投資者已習(xí)慣于特朗普的咋呼……我們認(rèn)為中美這兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體都會保持理性”。

“在兩國貿(mào)易體量接近的情況下，貿(mào)易戰(zhàn)只會兩敗俱傷?！彼螄褜Α董h(huán)球時(shí)報(bào)》記者說，中美都是大國，中方對美方的任何不公平的貿(mào)易行為肯定都有預(yù)案，中方也不可能接受美方基于國內(nèi)法的單邊制裁，而會采取相應(yīng)的報(bào)復(fù)措施。對中國進(jìn)行貿(mào)易打壓，特朗普政府不可能得到它想要的?！?/p>