梁鵬華

在內(nèi)蒙古大興安嶺西南山麓，有一處蘊藏著林海、溫泉、草原、冰雪等美景的神奇勝地，它就是聞名遐邇的阿爾山林區(qū)。由于生態(tài)環(huán)境、地質(zhì)條件優(yōu)越，越來越多的外地游客慕名前來旅游。面對促進旅游發(fā)展和維護社會穩(wěn)定的雙重任務(wù)，阿爾山森林公安局民警迎難而上，齊心協(xié)力助推公安工作發(fā)展，為黨和人民獻上了一張滿意的答卷。

2017年5月19日，首都北京傳來喜訊：在人民大會堂隆重召開的第十次全國公安系統(tǒng)英雄模范立功集體表彰大會上，內(nèi)蒙古阿爾山森林公安局獲得全國公安系統(tǒng)最高榮譽“全國優(yōu)秀公安局”稱號。局長包景忠同志作為森林公安系統(tǒng)唯一一個“全國優(yōu)秀公安局”代表受到習(xí)近平總書記的親切接見。會后，包景忠同志受到了國家林業(yè)局局長張建龍同志、內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委書記李紀(jì)恒同志等領(lǐng)導(dǎo)的熱情接見。消息傳來，內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)沸騰了，人民群眾奔走相告，熱情傳遞著阿爾山森林公安局執(zhí)法為民的生動故事。

阿爾山森林公安局建于1972年，轄區(qū)總面積48.39萬公頃，現(xiàn)有警力94人，是維護阿爾山林區(qū)政治安全、生態(tài)安全、社會安全的重要刑事司法和行政執(zhí)法力量。阿爾山森林公安局全體民警牢記習(xí)近平總書記視察阿爾山時“把祖國北疆這道風(fēng)景線打造得更加亮麗”的殷切囑托，在內(nèi)蒙古自治區(qū)林業(yè)廳和大興安嶺森林公安局的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，大力推進森林公安改革和“四項建設(shè)”，強化政治建警。以“建設(shè)優(yōu)秀公安局”為既定目標(biāo)，從班子建設(shè)、隊伍建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)等多方面入手，全面打造過硬森林公安隊伍。

釋放班子的“車頭”牽引力量

在隊伍管理上，班子成員率先垂范、盡責(zé)擔(dān)當(dāng)，帶頭落實“兩個責(zé)任”和“一崗雙責(zé)”制度，時時處處給民警做表率、樹標(biāo)桿。全局民警向班子看齊，班子成員向一把手看齊。建立健全各項制度，全面執(zhí)行政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，實現(xiàn)紀(jì)委、督察執(zhí)紀(jì)常態(tài)化，維護制度權(quán)威。同時強化二級班子建設(shè)，能者上、平者讓、庸者下，給德才兼?zhèn)涞耐咎峁┦┱谷_的舞臺，營造出共同謀事、想事、干事的良好氛圍。現(xiàn)在全局每個崗位每個人都身兼數(shù)職，廣大民警精神面貌和工作作風(fēng)煥然一新。2012年以來，公安局連續(xù)兩次榮獲“自治區(qū)林業(yè)廳先進集體”榮譽稱號，連續(xù)多年被評為“內(nèi)蒙古大興安嶺森林公安機關(guān)實績突出單位”；二級機構(gòu)獲得旗縣級以上榮譽30余次，100余人次立功受獎及獲得其他榮譽。全局民警保持了“零違紀(jì)”、“零違法”的局面。

激發(fā)窗口單位“全心全意為人民服務(wù)”活力

作為窗口單位，公安局高度重視派出所為民服務(wù)工作，充分發(fā)揮派出所作為密切聯(lián)系群眾的最前沿作用，積極踐行警民“魚水情”，開展廣泛的愛民實踐活動，傾力服務(wù)群眾，密切警民關(guān)系。其中，負(fù)責(zé)阿爾山景區(qū)治安管理工作的國家森林公園派出所創(chuàng)新服務(wù)理念，全力為轄區(qū)群眾和游客排憂解難。2012年以來，服務(wù)群眾和游客200余萬人次，提供各類救助2000余次，調(diào)解各類糾紛400余起，幫助群眾找回遺失財物價值60余萬元。

2011年7月23日下午，阿爾山國家森林公園派出所接到游客求助電話，獲知一輛旅游車在旅游公路49公里橋涵處發(fā)生交通意外，被困游客有生命危險。險情就是警情，群眾的安危就是命令，派出所民警立即前往出事地點?，F(xiàn)場的情況比電話中了解到的情況復(fù)雜和慘烈的多。一輛金龍客車扣翻在5米深的橋下，2名游客當(dāng)場死亡，其他10余名乘客有的自行爬出，還有幾名游客因傷勢嚴(yán)重被困在變形的車內(nèi)，隨時可能陷入河水中被水流吞噬。情況緊急，民警們顧不了多想，立即找來木杠將車固定住，防止繼續(xù)下陷，同時尋找千斤頂?shù)闹c。功夫不負(fù)有心人，經(jīng)過細(xì)致尋找，終于在車下方的河水中找到了一塊石頭作為支點，將車輛頂起了10余厘米，成功將被困人員一一拉出，并立即送往醫(yī)院進行救治。此次救援除2名游客當(dāng)場死亡外，其他5名重傷員、3名輕傷員因為得到了及時的搶救而脫離了生命危險。民警們的英勇表現(xiàn)和現(xiàn)場處置能力受到了游客代表、旅游景區(qū)管理部門的高度贊揚。

2015年8月11日，來自河北的2名游客進入阿爾山國家森林公園景區(qū)游覽，被景區(qū)美景吸引，便離開旅游公路徒步進入未開發(fā)區(qū)域森林。因?qū)ι角?、林情不熟悉，不久就迷失方向?月12日下午4點這2名游客撥打了阿爾山國家森林公園派出所的報警電話。接警后，派出所民警立即向公安局進行了詳細(xì)匯報。阿爾山森林公安局迅速派出由政委任組長的搜救隊，組織開展搜索。由于手機定位嚴(yán)重偏離準(zhǔn)確位置，雖經(jīng)連夜尋找，搜救隊依然無法判定失蹤游客的具體位置。8月13日清晨，一夜未眠的民警協(xié)調(diào)從事低空游覽服務(wù)的直升機升空幫助尋找。參戰(zhàn)民警登上飛機，經(jīng)過1個小時的飛行，終于在太平嶺深處一片地勢復(fù)雜、猛獸出沒的山林中發(fā)現(xiàn)迷失人員蹤跡，指引地面搜救人員將2人救出，開創(chuàng)了森林公安使用直升機開展救助工作的先河，成功地挽救了2個年輕的生命。

忠誠履行職責(zé)，全面維護林區(qū)社會穩(wěn)定

阿爾山森林公安局針對林區(qū)改革過程中出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素活躍的問題，從源頭入手，積極采取措施將矛盾解決在基層、消化在當(dāng)?shù)亍Ｒ越鉀Q歷史遺留問題為突破口，先后成功化解了國家信訪局督辦的長達(dá)34年的“一丁二李”信訪案件和“朱某某”信訪案件，當(dāng)事人停訪息訴。

同時，變上訪為“下訪”，公安局主要領(lǐng)導(dǎo)主動接待信訪群眾，與他們談心并幫助協(xié)調(diào)相關(guān)部門解決問題。2015年以來，公安民警累計接待信訪人員160余人次，矛盾化解率達(dá)到80%以上。如今，很多信訪老戶都把公安局民警當(dāng)成了朋友。民警通過與他們的交流、疏導(dǎo)，消除了他們的過激情緒。相信法律、運用法律已經(jīng)成為阿爾山林區(qū)群眾維護自身權(quán)益的主要途徑。

嚴(yán)厲打擊違法犯罪

阿爾山森林公安局采取多警種合成作戰(zhàn)新機制，嚴(yán)厲打擊涉林違法犯罪和“盜、搶、騙”等刑事犯罪，有力地保護了林區(qū)生態(tài)資源安全，林區(qū)人民群眾安全感和滿意度明顯增強。2012年以來，共查破各類案件3000余起，打擊處理違法犯罪人員1800余人；抓獲在逃人員8人；收繳槍支6支、野生動物數(shù)千只（頭），挽回經(jīng)濟損失數(shù)百萬元。2015年夏季，針對阿爾山國家森林公園核心區(qū)非法侵占林地違法犯罪行為的高發(fā)勢頭，組織開展“整治非法侵占林地專項行動”，重創(chuàng)了不法分子的囂張氣焰，維護了國家森林公園的生態(tài)安全。

2015年8月19日，阿爾山國家森林公園景區(qū)相繼發(fā)生2起中高級轎車車內(nèi)財物被盜案件。發(fā)案地點都在景區(qū)金江溝停車場，作案手段均為利用技術(shù)手段將車鎖打開后實施盜竊行為。案情重大，社會輿論高度關(guān)注，嚴(yán)重影響了阿爾山景區(qū)旅游形象。由于犯罪嫌疑人作案過程中沒有留下有價值的現(xiàn)場痕跡物證，“天眼”成了破案的關(guān)鍵。偵查員通過對停車場“天眼”的甄別，鎖定1臺可疑的黑色奧迪車，并順藤摸瓜，經(jīng)過數(shù)月偵查成功破獲地跨內(nèi)蒙古、河北、北京、山東、山西等5省（區(qū)、市）、20多個縣（市）的10起系列盜竊車內(nèi)財物案，抓獲了嚴(yán)重危害社會治安的2名犯罪嫌疑人，為群眾挽回經(jīng)濟損失12萬余元。偵破過程中，人體動態(tài)鑒定等多種科技成果的運用，使該案成了森林公安行使社會治安管理職能的典型案例。中央電視臺《天網(wǎng)》欄目針對這一案件，專程來到阿爾山進行采訪拍攝，并制作《狡猾的盜車賊》紀(jì)錄片在全國播出，引起了強烈的社會反響。

高效完成各項警衛(wèi)安保任務(wù)

隨著知名度的提升，阿爾山景區(qū)受到了中央、地方等領(lǐng)導(dǎo)的廣泛關(guān)注。各級首長到此調(diào)研、考察的活動日漸增多。警衛(wèi)勤務(wù)和各項安保工作成了阿爾山森林公安局的一項重要任務(wù)。

在習(xí)近平、李長春、孟建柱等中央領(lǐng)導(dǎo)同志的考察警衛(wèi)任務(wù)中，阿爾山森林公安局民警們發(fā)揮了不怕困難、連續(xù)作戰(zhàn)的革命精神。特別是阿爾山國家森林公園派出所民警始終堅持戰(zhàn)斗在第一線，以忠誠的政治覺悟和過硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)，為指揮部準(zhǔn)確提供行進線路、視察現(xiàn)場、駐地情況，確保了指揮部警衛(wèi)方案具有極強的針對性和可操作性，實現(xiàn)中央首長視察期間的絕對安全，完成了警衛(wèi)安保任務(wù)“零差錯”的目標(biāo)。2012年以來，阿爾山森林公安局共圓滿完成一級警衛(wèi)任務(wù)2次，二級加強警衛(wèi)任務(wù)2次，三級警衛(wèi)任務(wù)20多次。

深化“四項建設(shè)”，基層基礎(chǔ)工作日新月異

阿爾山森林公安局積極構(gòu)建以人防、技防為依托的“平安林區(qū)”體系，累計投入資金1000多萬元，建成了覆蓋全轄區(qū)的視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。成立特種勤務(wù)大隊，提高了維穩(wěn)處突能力；建成了350兆警用對講系統(tǒng)，實現(xiàn)了轄區(qū)特別是偏遠(yuǎn)山區(qū)無線通信全覆蓋；裝備油動力、固定翼、長航時無人機，大幅提升了立體化、全時空巡邏能力；裝備全地形車、雪地摩托等特種車輛，解決了執(zhí)行任務(wù)中受天氣、地勢限制的問題；配備移動警務(wù)室，為基層民警第一時間開展執(zhí)法活動、為民服務(wù)及突發(fā)事件處置提供了有力支撐；加強特勤大隊裝備建設(shè)，目前裝備已經(jīng)能夠滿足40人的特勤大隊需要。

阿爾山森林公安局旅游警察大隊從成立至今，已經(jīng)圓滿完成“五一”假期、“杜鵑節(jié)”“端午節(jié)”等安保任務(wù)，及時處置了阿爾山市政府清理景區(qū)違章建筑行動時的多起警情，累計為游客提供咨詢和救助服務(wù)200余次。景區(qū)內(nèi)未發(fā)生1起涉旅案（事）件，極大地提升了人民群眾的安全感，展現(xiàn)了森林公安的良好形象，受到了各地游客的高度贊揚。良好的治安環(huán)境，極大促進了阿爾山景區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，國內(nèi)乃至國際旅游地位顯著提升。2017年2月，阿爾山景區(qū)被國家旅游局評為5A級景區(qū)，2017年4月，阿爾山景區(qū)被評為世界地質(zhì)公園。

公安宣傳工作亮點紛呈

公安宣傳是森林公安工作的重要組成部分，是讓人民群眾了解公安工作的有效途徑。阿爾山森林公安局對打擊非法侵占林地、“8·19”系列盜竊案、旅游警察大隊成立等重要案、事件進行有效宣傳，形成一系列森林公安工作亮點，受到全社會廣泛關(guān)注，宣傳效果顯著，森林公安形象得到大幅提升。在內(nèi)蒙古大興安嶺森林公安局2016年宣傳工作考評中，阿爾山森林公安局取得了第1名的優(yōu)異成績。

“博觀而約取，厚積而薄發(fā)”，阿爾山森林公安局通過自身的不懈努力和崇高追求，向人民群眾展現(xiàn)了一個“全國優(yōu)秀公安局”必須具備的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。今后，他們會踐行習(xí)近平總書記提出的“對黨忠誠、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明”總要求，拓步前行，盡責(zé)履職，為黨的十九大勝利召開和內(nèi)蒙古自治區(qū)成立七十周年做出新的更大的貢獻。