郭智嶺

(烏魯木齊市米東區(qū)三道壩鎮(zhèn)黨委黨校，新疆 烏魯木齊 830000)

我們黨最為深厚的群眾基礎(chǔ)就是依靠全心全意為人民服務(wù)，也是“靠宣傳群眾、組織群眾、依靠群眾起家，從勝利走向勝利的”①。做好新形勢(shì)下的群眾工作，也是每位基層干部必備的看家本領(lǐng)。為了實(shí)現(xiàn)基層黨組織治理能力現(xiàn)代化、鞏固黨在新疆的執(zhí)政地位，筑牢黨在新疆的執(zhí)政基礎(chǔ)，讓廣大群眾更有強(qiáng)烈的“獲得感”、“榮譽(yù)感”和“歸屬感”，以自治、德治、法治、善治、文治的”五位一體”工作法，讓基層發(fā)展成效更有“溫度”，惠民政策更有“深度”，居民答卷更有“滿意度”，實(shí)現(xiàn)基層工作新作為、基層治理能力新提升，社會(huì)發(fā)展新臺(tái)階。

一、發(fā)場(chǎng)民主，做精評(píng)議服務(wù)，促進(jìn)群眾“自治”

黨內(nèi)民主是黨的生命，沒(méi)有民主就沒(méi)有社會(huì)主義，就沒(méi)有社會(huì)主義現(xiàn)代社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興就是一句空話。

評(píng)議有團(tuán)隊(duì)。社區(qū)有樓棟長(zhǎng)、居民、群眾黨員等不同層面的3支評(píng)議團(tuán)隊(duì)，居民的事情居民說(shuō)了算。社區(qū)居委會(huì)連續(xù)多年組織群眾開展一系列評(píng)議活動(dòng)達(dá)18余次，既議工作事項(xiàng)、又評(píng)價(jià)服務(wù)，議定民生實(shí)事30余項(xiàng)，推舉身邊好人、選樹好人好事40余人次，逐一落實(shí)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題50余個(gè)。

議事有規(guī)章。采取“群眾點(diǎn)單—骨干議單—干部領(lǐng)單—社區(qū)評(píng)單—公示曬單”的“五單”法，征求居民對(duì)重大決策的意見建議。根據(jù)群眾反映出租房安全隱患、單元樓電燈不亮、地下室垃圾等問(wèn)題，社區(qū)通過(guò)分析梳理歸類，按照分工職責(zé)督促落實(shí)。社區(qū)計(jì)劃改造提升廢棄游園，在召開全體業(yè)主大會(huì)的同時(shí)，挨家挨戶征求了1600余戶居民的意見。在實(shí)施封閉化小區(qū)前期，召開居民大會(huì)，建言獻(xiàn)策，群策群力，自愿籌集資金2萬(wàn)余元，更換小區(qū)大門、安裝門禁和維修路面等。

結(jié)果有運(yùn)用。堅(jiān)持將評(píng)議結(jié)果與評(píng)選最美人物、干部考核和解決重大事項(xiàng)掛鉤，作為評(píng)先評(píng)優(yōu)、職務(wù)晉升的重要依據(jù)。解決了居委會(huì)一直想解決而沒(méi)有解決的難題，辦成了過(guò)去若干年想辦而沒(méi)有辦成的大事。社區(qū)居委會(huì)連續(xù)三年評(píng)選“黨員先鋒獎(jiǎng)、環(huán)保衛(wèi)士獎(jiǎng)、孝老愛(ài)親獎(jiǎng)、民族團(tuán)結(jié)獎(jiǎng)”等12個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)，有36名社區(qū)工作者和居民群眾獲得殊榮，并將群眾認(rèn)可度高的3名干部提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位。2017年社區(qū)投入27萬(wàn)元，將群眾反映強(qiáng)烈的占地2500平方米卻年久失修、老化殘破的廢棄游園改造提升，打造成了“七彩”黨建文化園。

二、實(shí)事好事，做強(qiáng)志愿服務(wù)，倡導(dǎo)群眾“德治”

“任何社會(huì)的發(fā)展和穩(wěn)定，都需要道德來(lái)維系。干部道德水準(zhǔn)高，黨和政府在人民群眾心目中的威信就高?！雹诜粗?，就會(huì)損害黨的形象，動(dòng)搖黨的基層、降低黨的公信力。萬(wàn)丈高樓平地起，添磚加瓦你我他。大力弘揚(yáng)志愿精神、打造志愿服務(wù)平臺(tái)、做好為民服務(wù)，把基層黨組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，為民服務(wù)的主陣地。

大力弘揚(yáng)志愿精神。建立“雛鷹志愿者”“文明志愿者”“黨員團(tuán)員志愿者”及“堿泉東社區(qū)好聲音”4支志愿者隊(duì)伍，連續(xù)三年認(rèn)領(lǐng)服務(wù)崗位12個(gè)，開展志愿活動(dòng)50余次，常態(tài)化舉辦“義診”“義剪”“義送”活動(dòng)，形成社區(qū)志愿服務(wù)品牌，匯聚起支撐社區(qū)建設(shè)的強(qiáng)大暖流。

打造志愿服務(wù)平臺(tái)。以黨建帶群建促社建，積極吸引各族群眾，打造志愿平臺(tái)。社區(qū)“大黨委”舉行“獻(xiàn)愛(ài)心·冬日暖情”活動(dòng)，網(wǎng)格黨支部的商戶、居民聯(lián)合為社區(qū)13名保潔員送食用油、手套、保溫水杯、鞋子、100份牛肉面就餐劵、16寸全家福合影券等。以轄區(qū)道德模范先進(jìn)個(gè)人麥麥提吐遜·吾不力卡斯木的名字命名“麥大哥講臺(tái)”，通過(guò)“樹立正聲音，傳遞正能量”宣傳“麥大哥”民族團(tuán)結(jié)事跡，用身邊事教育身邊人。

開展“四送”“四幫”服務(wù)。組織“生日送祝福、生病送關(guān)懷、困難送溫暖、亡故送花圈”及幫助“弱勢(shì)人群、老年人群、失業(yè)人群、重點(diǎn)人群”為內(nèi)容的“四送”“四幫”服務(wù)，解決各類實(shí)際問(wèn)題，形成群眾“有困難找組織”的良好互動(dòng)局面。生日送蛋糕，冬天送棉鞋，母親節(jié)送康乃馨，重陽(yáng)節(jié)送禮物。

三、思想政治，打好維穩(wěn)“組合拳”，踐行群眾“法制”

“沒(méi)有思想上的清醒，沒(méi)有思想上的認(rèn)同，就沒(méi)有政治上的堅(jiān)定和行動(dòng)上的自覺(jué)”③。尋找與群眾交流溝通的共同語(yǔ)言，拉近與群眾思想感情距離，這樣才能做到親民有真感情、愛(ài)民有真措施、利民有真實(shí)效。

深化思想，下好和諧穩(wěn)定“先手棋”。在基層營(yíng)造“人人都是維護(hù)穩(wěn)定的勇士，人人都是保護(hù)家園的衛(wèi)士，人人都是反分裂斗爭(zhēng)的戰(zhàn)士”的良好氛圍。充分發(fā)揮社區(qū)“大黨委”、網(wǎng)格黨支部、樓棟黨小組、十戶聯(lián)保四級(jí)組織體系的作用，發(fā)動(dòng)、依靠群眾，不斷強(qiáng)化居民住宅轄區(qū)內(nèi)部安全防范，形成住宅小區(qū)“布控點(diǎn)、巡邏線、防控區(qū)”相互交織的立體化防控網(wǎng)絡(luò)。

“人防”工程，織就“群防群治網(wǎng)”。在“大黨委”領(lǐng)導(dǎo)下，以網(wǎng)格管轄區(qū)域?yàn)榛痉秶?，以居民住宅小區(qū)為基本單位，以居民群眾為實(shí)施個(gè)體，組建應(yīng)急小分隊(duì)、黨員志愿者隊(duì)、小區(qū)護(hù)院隊(duì)、民情信息員隊(duì)和百姓宣講隊(duì)的五支群防群治隊(duì)伍，逐步形成“上下聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)作、鄰里守望”的工作格局，確保住宅有人巡、樓幢有人看，有效遏制案件發(fā)生。

加強(qiáng)研判，做好物業(yè)矛盾糾紛“處置案”。建立居委會(huì)物業(yè)管理服務(wù)站、監(jiān)督機(jī)制和投訴機(jī)制、議事會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)、聽證會(huì)的“一站兩機(jī)制三會(huì)議”的物業(yè)管理制度。服務(wù)不到位等矛盾頻發(fā)的實(shí)際，采取律師進(jìn)社區(qū)，邀請(qǐng)市區(qū)兩級(jí)物業(yè)監(jiān)管部門及電力、供熱和行政執(zhí)法等現(xiàn)場(chǎng)答疑解惑的辦法，解決居民房屋漏水、鄰里糾紛及安全防范等問(wèn)題。始終確保把問(wèn)題解決在轄區(qū)，把事態(tài)平息在萌芽狀態(tài)，防止矛盾激化。

四、示范引領(lǐng)，做實(shí)基層服務(wù)，彰顯群眾“善治”

吃透上情與摸透下情相結(jié)合，既架好“天線”又鋪好“地線”還當(dāng)好“連接線”。既對(duì)中央的精神全面領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握，還結(jié)合本單位的實(shí)情深入調(diào)查、細(xì)致研究，確保黨的各項(xiàng)政策在基層落地生根、開花結(jié)果，具有特色。

打造紅色風(fēng)景線，陣地吸引力強(qiáng)而實(shí)。廣泛開展紅色教育，上一次革命教育課、參觀一批愛(ài)國(guó)主義教育基地、過(guò)一次主題黨日活動(dòng)、談一次紅軍長(zhǎng)征感悟，讓黨員亮身份、亮承諾、亮形象，有效提升黨員素養(yǎng)，提升各族群眾向心力凝聚力。

深化“支部建在網(wǎng)格上”，黨建引領(lǐng)細(xì)而實(shí)。以情感認(rèn)同，建設(shè)有溫度的網(wǎng)格支部。以目標(biāo)引領(lǐng)，建設(shè)有黨性的網(wǎng)格支部，開展“黨員會(huì)客廳”“民意直通車”“幸福加油站”等黨建項(xiàng)目，貼心服務(wù)群眾。以價(jià)值回歸，建設(shè)有能量的網(wǎng)格支部，不斷提升群眾認(rèn)同感和滿意度。

五、以文體活動(dòng)，豐富業(yè)余生活，引導(dǎo)群眾“文治”

以新觀念觀察新事物，以新視野研究新情況，以新辦法解決新問(wèn)題，以敢闖敢干的勇氣，以滿腔熱情轉(zhuǎn)化為真摯感情換來(lái)血濃于水的居民魚水情?；鶎咏M織經(jīng)常性開展豐富多彩的文體活動(dòng)，寓教于樂(lè)，春風(fēng)化雨，不斷提升群眾素養(yǎng)，同時(shí)不斷增強(qiáng)基層組織的思想引領(lǐng)力、組織號(hào)召力、群眾組織力，以及我們黨的旺盛的生命力和強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力。

組織好文化隊(duì)伍。基層任務(wù)發(fā)生重大變化，迫切需要組建文化隊(duì)伍，以適應(yīng)不斷發(fā)展的形勢(shì)。通過(guò)調(diào)查研究，走訪入戶，問(wèn)需于民，問(wèn)計(jì)于民，組建了春雨舞蹈隊(duì)、弘揚(yáng)京劇社、戲迷俱樂(lè)部、志愿者隊(duì)伍及升旗護(hù)旗隊(duì)等支隊(duì)伍。

舉辦好文化活動(dòng)。文化活動(dòng)是開展工作的重要載體和抓手，深受基層群眾喜愛(ài)。利用法定節(jié)日和特色節(jié)日，月月有活動(dòng)，服務(wù)總目標(biāo)。如“七·一”“八·一”與轄區(qū)單位共同開展“頌歌獻(xiàn)給黨，喜迎十九大”“軍民魚水情，共譜和諧曲”“民族團(tuán)結(jié)一家親等活動(dòng)。

民心是最大的政治?；鶎狱h組織是聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，只有不斷厚植黨的執(zhí)政之基——民心，才能凝聚磅礴力量，來(lái)組織動(dòng)員廣大人民群眾堅(jiān)定不移跟黨走，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。

注 釋：

①《習(xí)近平黨校十九講》.北京：中央黨校出版社，第89頁(yè).

②《習(xí)近平黨校十九講》.北京：中央黨校出版社，第115頁(yè).

③《習(xí)近平黨校十九講》.北京：中央黨校出版社，第100頁(yè).