張惜寒

杭州市住房租賃管理服務(wù)中心

基層黨建檔案是記載黨建各項活動的重要載體，也是規(guī)范化開展黨建工作、全面從嚴(yán)治黨的重要基礎(chǔ)。2019年中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市基層黨的建設(shè)工作的意見》，強(qiáng)調(diào)要推廣“互聯(lián)網(wǎng)＋黨建”“智慧黨建”等做法，豐富黨建工作內(nèi)容和形式?！吨泄仓醒腙P(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》中也明確提出要主動適應(yīng)信息時代新形勢，積極運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)，創(chuàng)新黨組織活動內(nèi)容方式。在全面從嚴(yán)治黨的背景下，如何順應(yīng)時代變化，積極探索黨建檔案管理的新方法、新思路，科學(xué)提升基層黨建檔案管理水平，是值得深入研究的課題。

1 當(dāng)前基層黨建檔案管理工作存在的問題

1.1 黨建檔案管理工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不足

基層黨建工作涉及組織層級多，活動跨越部門廣，黨建資料流轉(zhuǎn)多個經(jīng)辦人員，收集整理工作有一定的難度。在實際工作中，黨建檔案一般歸入本單位的文書檔案，沒有形成系統(tǒng)化的專門制度體系，立卷歸檔的標(biāo)準(zhǔn)、時限、范圍和內(nèi)容不明確，導(dǎo)致不少具有保存價值的基層黨建工作臺賬因保管不善而資料缺失，難以形成真正的黨建檔案。

1.2 黨建檔案管理工作信息化水平不高

目前基層黨建檔案管理仍然多采取較為傳統(tǒng)的紙質(zhì)資料收集、保管和借閱等形式，有些黨建檔案雖已部分實現(xiàn)信息化，但是所謂的信息化只是簡單的信息錄入，未能把檔案管理與黨建工作有機(jī)結(jié)合起來，實現(xiàn)黨建信息的數(shù)據(jù)共享和檔案資料的有效利用，真正使黨建檔案來源于黨建工作并服務(wù)于黨建工作。

2 加強(qiáng)基層黨建檔案信息化管理的重要性

在“互聯(lián)網(wǎng)＋”的時代背景下，傳統(tǒng)的檔案管理模式已經(jīng)不適應(yīng)新時代黨建工作的發(fā)展需要，針對基層黨建檔案管理工作中存在的問題和短板，要及時轉(zhuǎn)變工作思路、創(chuàng)新管理手段，推動提升基層黨建檔案信息化管理水平。

一方面，從檔案收集保管的角度出發(fā)。基層黨建工作過程中形成的大量文字、數(shù)據(jù)、圖片及音像資料，包括黨組織的基本情況、黨員結(jié)構(gòu)分布情況、黨支部換屆選舉的有關(guān)材料、黨員發(fā)展資料、“三會一課”等組織生活臺賬、黨支部大會討論研究決議和會議記錄、黨組織關(guān)系接轉(zhuǎn)情況、黨費收繳情況、各類專題教育活動材料，這些檔案資料是基層黨建工作的重要載體，亟須借助信息化管理手段和平臺，科學(xué)分類、規(guī)范管理，確保黨建檔案信息精確完整、真實可靠。

另一方面，從檔案開發(fā)利用的角度出發(fā)。推進(jìn)黨建檔案管理信息化建設(shè)是檔案資料高效檢索、科學(xué)利用的基礎(chǔ)，有助于深度挖掘檔案資料的潛在價值，為黨員干部監(jiān)督管理、黨組織科學(xué)決策、黨建考核評價等提供數(shù)據(jù)支撐和信息保障，夯實黨建工作基礎(chǔ)，增強(qiáng)黨建工作實效。

3 “互聯(lián)網(wǎng)＋”下基層黨建檔案信息化管理實踐分析——以“西湖先鋒”智慧黨建系統(tǒng)為例

杭州市委組織部研發(fā)推出的“西湖先鋒”智慧黨建系統(tǒng)是以電腦端和手機(jī)端為應(yīng)用端口，以基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、標(biāo)準(zhǔn)功能模塊、特色功能模塊為主體內(nèi)容，以釘釘、阿里云、黨群服務(wù)中心為線上線下平臺支撐的信息化應(yīng)用管理平臺。該平臺內(nèi)含1個大數(shù)據(jù)分析平臺，匯聚歸集基層黨建信息庫、干部信息庫、人才隊伍信息庫和公務(wù)員隊伍信息庫等四大建設(shè)平臺，其中基層黨建子平臺包含了黨組織信息管理、黨員信息管理、發(fā)展黨員管理、黨組織活動、組織關(guān)系轉(zhuǎn)接、先鋒堡壘指數(shù)、民主評議、黨費管理、黨建風(fēng)采、活動統(tǒng)計、分析預(yù)警等48個重點應(yīng)用場景，通過精細(xì)化、規(guī)范化、智能化、科學(xué)化的黨建系統(tǒng)管理，助推基層黨建檔案管理工作邁上新臺階。

3.1 收集保管智能化

通過黨組織信息、黨員信息、黨組織活動等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的一次性錄入，將原來紙質(zhì)的黨建檔案資料、數(shù)據(jù)資源電子化，實現(xiàn)檔案資源高效傳遞、存儲、應(yīng)用和共享，提升黨建檔案管理效率，確保黨建信息的安全性?；鶎狱h組織可在線發(fā)布“三會一課”、固定主題黨日等各類活動，并實時上傳活動照片、記錄活動內(nèi)容，黨員干部可在線上簽到、參與活動、上傳心得體會，系統(tǒng)自動實現(xiàn)活動資料留痕、信息存檔，使得黨建資料的收集整理、歸檔保存等工作更加規(guī)范、便捷、智能。

3.2 統(tǒng)計分析自動化

借助信息化手段，充分挖掘黨建檔案資源價值，通過大數(shù)據(jù)分析，系統(tǒng)自動對黨建檔案基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計，以簡單直觀的統(tǒng)計圖表方式展示統(tǒng)計結(jié)果。各級黨組織可按照黨員管理權(quán)限登錄系統(tǒng)，實時查閱所轄支部和黨員數(shù)據(jù)報表，系統(tǒng)自動對黨員基本情況、年齡層次、入黨時間、學(xué)歷情況等指標(biāo)進(jìn)行分類統(tǒng)計，實現(xiàn)對黨建信息橫向和縱向的梳理匯總，方便基層黨組織更高效、更有針對性地掌握黨員情況和組織結(jié)構(gòu)。

3.3 共享利用科學(xué)化

統(tǒng)一平臺下的智慧黨建系統(tǒng)實現(xiàn)了黨建信息的數(shù)據(jù)共享，避免了各部門、各層級之間對黨建數(shù)據(jù)的反復(fù)查閱、填報，大大提升了工作效率。系統(tǒng)的預(yù)警功能模塊基于黨建基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，動態(tài)監(jiān)測黨組織換屆、組織生活、黨員發(fā)展等方面存在的問題，幫助基層黨組織規(guī)范開展基層黨建工作，也為上級黨組織監(jiān)督檢查、黨員考核評價提供重要參考指標(biāo)。如通過實時監(jiān)測發(fā)展黨員資料信息和25個步驟流程維護(hù)情況，實現(xiàn)對發(fā)展黨員工作的全程管理。

4 結(jié)論

綜上所述，在“互聯(lián)網(wǎng)＋”的大環(huán)境下，要靈活運用大數(shù)據(jù)、云計算等新一代信息技術(shù)，積極探索基層黨建檔案管理信息化建設(shè)實踐，推進(jìn)黨建檔案工作規(guī)范化科學(xué)化，挖掘黨建檔案資源價值，把黨建檔案信息化管理融入黨建工作全過程，全面提升基層黨建工作質(zhì)量。