殷曉瓊

浙江省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院

作為水利工程勘測(cè)設(shè)計(jì)過(guò)程中形成的歷史記錄，水利工程勘測(cè)設(shè)計(jì)檔案不僅是水利工程建設(shè)程序和建設(shè)質(zhì)量的重要鑒證，也是水利工程地質(zhì)、水文和氣象的一手查考資料，在水利單位日常管理工作中起到重要的基礎(chǔ)支撐作用。有效落實(shí)水利工程勘測(cè)設(shè)計(jì)檔案管理責(zé)任，提升水利工程勘測(cè)設(shè)計(jì)檔案管理水平，是水利工程建設(shè)管理中的一個(gè)重要課題。

1 水利工程勘測(cè)設(shè)計(jì)檔案管理責(zé)任落實(shí)存在的問(wèn)題

1.1 項(xiàng)目經(jīng)理人檔案意識(shí)不強(qiáng)

項(xiàng)目經(jīng)理人是水利工程勘測(cè)設(shè)計(jì)工作實(shí)施的具體負(fù)責(zé)人，承擔(dān)著勘測(cè)設(shè)計(jì)工作組織、協(xié)調(diào)和現(xiàn)場(chǎng)管理等大量事務(wù)，同時(shí)也是勘測(cè)設(shè)計(jì)檔案的主要負(fù)責(zé)人。但項(xiàng)目經(jīng)理人往往將主要精力都用在咨詢、勘測(cè)設(shè)計(jì)、測(cè)繪、水資源論證、水文水資源調(diào)查評(píng)價(jià)、水土保持方案編制、水保監(jiān)測(cè)、水土保持評(píng)估、地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查等時(shí)間緊、任務(wù)重的專業(yè)技術(shù)工作方面，沒(méi)有從思想和觀念上認(rèn)識(shí)到檔案管理工作的重要性，對(duì)勘測(cè)設(shè)計(jì)文件管理制度不落實(shí)，對(duì)文件材料的質(zhì)量審查把關(guān)不嚴(yán)，造成項(xiàng)目勘測(cè)設(shè)計(jì)文件不符合國(guó)家和行業(yè)的規(guī)范要求。

1.2 檔案人員專業(yè)水平有限

水利工程勘測(cè)設(shè)計(jì)檔案管理是專業(yè)性很強(qiáng)的工作，檔案人員既要懂勘測(cè)設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)，又要懂檔案管理業(yè)務(wù)，但目前大部分項(xiàng)目檔案人員對(duì)項(xiàng)目勘測(cè)設(shè)計(jì)流程不熟，對(duì)于在項(xiàng)目勘測(cè)設(shè)計(jì)全過(guò)程中應(yīng)當(dāng)形成什么文件材料、收集什么文件材料，如何鑒定有價(jià)值的文件材料，如何對(duì)這些文件材料進(jìn)行分類，等等，缺少專業(yè)的實(shí)踐鍛煉和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，經(jīng)常出現(xiàn)應(yīng)閉環(huán)的文件材料未閉環(huán)，應(yīng)歸檔的文件材料未歸檔等問(wèn)題，另外還存在著整理工作不到位的現(xiàn)象。

1.3 審查人員檔案質(zhì)量把控不嚴(yán)

審查人員往往只注重對(duì)工程項(xiàng)目專業(yè)技術(shù)質(zhì)量進(jìn)行審查，對(duì)工程項(xiàng)目存在的問(wèn)題，如勘測(cè)工作不到位、規(guī)劃論證不到位、現(xiàn)場(chǎng)情況掌握不夠、設(shè)計(jì)圖紙表達(dá)不全、設(shè)計(jì)計(jì)算缺失、施工組織及施工方案不切合實(shí)際、建筑景觀設(shè)計(jì)粗糙欠缺美感等問(wèn)題進(jìn)行把關(guān)，卻對(duì)歸檔文件材料的精準(zhǔn)性把控不嚴(yán)，對(duì)數(shù)據(jù)、文字的改動(dòng)敏感性不夠，想著改幾個(gè)數(shù)據(jù)、幾個(gè)字問(wèn)題不大就不予以落實(shí)歸檔。

2 水利工程勘察設(shè)計(jì)檔案管理責(zé)任落實(shí)對(duì)策分析

2.1 明確項(xiàng)目經(jīng)理人相關(guān)責(zé)任

建立和健全項(xiàng)目經(jīng)理人檔案管理責(zé)任制，明確項(xiàng)目經(jīng)理人在項(xiàng)目勘測(cè)設(shè)計(jì)工作中的檔案管理責(zé)任，包括：負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)成品的專業(yè)審查，并對(duì)校核工作的質(zhì)量加以檢查，審核勘測(cè)設(shè)計(jì)輸入要求的全面性，計(jì)算方法及結(jié)果的合理性和正確性；負(fù)責(zé)分析技術(shù)方案并對(duì)其合理性負(fù)責(zé)，確保審核后的產(chǎn)品滿足國(guó)家（行業(yè)、地方）法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（特別是工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文）、質(zhì)量、環(huán)境和安全要求，符合地方或流域規(guī)劃要求；對(duì)設(shè)計(jì)成品及主要結(jié)論的合理性、充分性、經(jīng)濟(jì)性、安全性、可靠性、可實(shí)施性負(fù)主要責(zé)任；對(duì)設(shè)計(jì)成品是否符合編制規(guī)定的要求、內(nèi)容是否完整全面、論據(jù)是否充分及結(jié)論的正確性負(fù)主要責(zé)任。

2.2 提升檔案人員專業(yè)化水平

檔案人員應(yīng)以《建設(shè)項(xiàng)目檔案管理規(guī)范（DA/T 28—2018）》以及單位內(nèi)部水利勘測(cè)設(shè)計(jì)項(xiàng)目工作體系文件為基準(zhǔn)，掌握項(xiàng)目檔案管理的工作原則以及檔案收集、整理、保管和利用的業(yè)務(wù)要求，同時(shí)還要盡可能地了解水利工程勘測(cè)設(shè)計(jì)各階段的業(yè)務(wù)，如項(xiàng)目咨詢、勘測(cè)、設(shè)計(jì)、科研、巖土工程施工、工程建設(shè)監(jiān)理、工程總承包、項(xiàng)目代建、水庫(kù)蓄水安全鑒定、施工圖設(shè)計(jì)審查的相關(guān)階段及相應(yīng)流程，以便對(duì)勘測(cè)設(shè)計(jì)各個(gè)環(huán)節(jié)中形成的文件材料進(jìn)行有效收集和管理。

2.3 落實(shí)審查人員考核巡視責(zé)任

完善審查人員對(duì)文件材料的考核巡視制度，審查人員在事先指導(dǎo)、項(xiàng)目策劃、設(shè)計(jì)評(píng)審、項(xiàng)目質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)巡視等工作中，要結(jié)合本單位內(nèi)（外）審、質(zhì)量檢（抽）查、內(nèi)外部投訴和信息反饋等質(zhì)量檢查工作與反饋情況，對(duì)水利工程勘測(cè)設(shè)計(jì)各階段（包括規(guī)劃、項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究、初步設(shè)計(jì)、安全鑒定、除險(xiǎn)加固等）中發(fā)現(xiàn)并經(jīng)確認(rèn)的文件材料質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行考核，考核結(jié)果及時(shí)反饋至相關(guān)部門，并要求在規(guī)定期限內(nèi)完成整改工作，確保按時(shí)保質(zhì)做好檔案管理工作。