余建強(qiáng)

（南寧局集團(tuán)公司南寧車務(wù)段 工程師 廣西 南寧 530003）

南寧南站，為雙向二級四場混合式編組站，主要的銜接方向有湘桂線方向、南昆線方向、南防線方向等三大鐵路干線方向。根據(jù)現(xiàn)有的鐵路中長期路網(wǎng)規(guī)劃，南寧南站還將進(jìn)行南寧—憑祥鐵路擴(kuò)能改造，增加既有南昆線增建二線工程等多個新建改造項目，是南寧鐵路局最繁忙、最重要的貨運(yùn)運(yùn)輸樞紐之一。隨著一帶一路戰(zhàn)略的實(shí)施，我國運(yùn)輸規(guī)模和需求不斷擴(kuò)大。加上近年來運(yùn)輸市場變化頻繁，運(yùn)輸需求呈現(xiàn)多樣化、復(fù)雜化特點(diǎn)。這對鐵路運(yùn)能、運(yùn)力提出了新的要求和標(biāo)準(zhǔn)。特別是鐵路改革以后成立的國家鐵路局和中國鐵路總公司實(shí)行政企分開模式，鐵路安全經(jīng)營管理和問責(zé)機(jī)制主體發(fā)生了分離，鐵路安全管理面臨新的挑戰(zhàn)和升級。

在上述背景和前提下，保證運(yùn)輸樞紐運(yùn)輸安全就是為整個區(qū)域運(yùn)輸工作順利進(jìn)行提供最有效的保障和支持。對于樞紐的安全管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析并提出科學(xué)、合理的對策，既是我們開展運(yùn)輸工作的基礎(chǔ)，也是我們改進(jìn)運(yùn)輸組織的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。

1 安全管理現(xiàn)狀

為了應(yīng)對新形勢下的安全生產(chǎn)管理工作，努力提高車站安全管理生產(chǎn)水平，南寧南站進(jìn)行了不懈探索和實(shí)驗(yàn)，積極創(chuàng)建與本站生產(chǎn)實(shí)際相符的安全管理模式。如在遵循《技規(guī)》和《行規(guī)》等基本規(guī)章和技術(shù)指導(dǎo)文件的基礎(chǔ)上，初步建立了與之相對應(yīng)的安全生產(chǎn)管理制度、安全責(zé)任落實(shí)機(jī)制和安全工作領(lǐng)導(dǎo)體制；努力推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和安防體系建設(shè)，車站安全生產(chǎn)整體呈現(xiàn)向好勢頭。

然而由于安全硬件投入相對不足、安全管理理念相對陳舊及安全教育方式相對落后等因素影響，加深了南寧南站日益增長的安全管理需要與落后的安全生產(chǎn)軟硬件建設(shè)之間的矛盾，造成了近年來安全管理水平提升緩慢、安全生產(chǎn)能力發(fā)展相對滯后的局面。面對日益嚴(yán)峻的運(yùn)輸生產(chǎn)安全形勢，加大資金投入力度，更新車站安全管理理念，認(rèn)真分析車站安全管理存在的各類問題、探索適應(yīng)新形勢要求的安全管理的體制機(jī)制，是我們南寧南站面臨的一項緊迫任務(wù)。

2 安全管理存在主要問題

2.1 安全管理觀念落后由于一些干部偏重日常生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全管理，對設(shè)備變化、環(huán)境衛(wèi)生、疾病防控、職工心理等綜合性安全要素重視程度不足，造成管理人員和調(diào)車人員綜合安全意識薄弱、綜合安全知識缺乏、職場的環(huán)境衛(wèi)生條件不理想［1］等問題長期存在，加大了調(diào)車安全風(fēng)險，主要表現(xiàn)在：

1）對駝峰設(shè)備基礎(chǔ)數(shù)據(jù)變化不掌握，無法及時制定臨時措施或組織工、電部門整修，造成解體車輛溜放途中“途?！爆F(xiàn)象增加，從而提高了駝峰解體車輛發(fā)生側(cè)面沖突的風(fēng)險；

2）車站調(diào)車人員整體年齡結(jié)構(gòu)年輕，在作業(yè)中違反規(guī)定使用手機(jī)的情況非常突出，現(xiàn)代人的“手機(jī)病”對調(diào)車勞動人身安全的負(fù)面影響越來越大。

3）調(diào)車人員不斷更新，對原有“師帶徒”的學(xué)習(xí)模式提出很大挑戰(zhàn)，在跟班過程中由于年齡和代溝的問題導(dǎo)致師徒交流不暢，造成調(diào)車人員業(yè)務(wù)素質(zhì)一代不如一代，為現(xiàn)場作業(yè)埋下安全隱患；

4）隨著社會的進(jìn)步，職工對工作環(huán)境要求明顯提高，目前仍未達(dá)到舒適度、清潔度要求的工作、間休環(huán)境不僅影響工作者情緒，還會影響調(diào)車隊伍的穩(wěn)定；

5）車站組織的安全宣傳教育和培訓(xùn)工作針對性不足，相關(guān)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)難以落實(shí)到位。

2.2 安全管理制度建設(shè)不夠完善

1）南寧南站的調(diào)車安全管理主要依靠《技規(guī)》、《行規(guī)》、《站細(xì)》和其他技術(shù)性指導(dǎo)文件，由于這些規(guī)范文件之間缺乏有效的銜接和聯(lián)系，客觀上存在似是而非的模糊條款，不僅增大了調(diào)車人員執(zhí)行難度，還會降低安全規(guī)范在員工心中的權(quán)威性；

2）“以人為本”的核心理念未能在制度設(shè)計中充分體現(xiàn)，造成調(diào)車作業(yè)人員按章操作的積極性不高；

3）由于安全管理的制度是基于“員工導(dǎo)向型”的被動安全管理理念制定而成的，“設(shè)備導(dǎo)向型”的自主安全管理模式難以實(shí)現(xiàn)，導(dǎo)致安全管理處于被動地位。

2.3“ 技防、物防”資金投入不足主要表現(xiàn)在：

1）調(diào)車安全“技防、物防”建設(shè)速度跟不上運(yùn)輸需求的變化，安全作業(yè)的冗余度不高。近兩年來只建成一套調(diào)車stp系統(tǒng)；

2）調(diào)車環(huán)境整治滯后，部分工作場所電氣線路存在亂接亂排、超負(fù)荷工作，火災(zāi)隱患多［2］；

3）缺乏應(yīng)急系統(tǒng)保障設(shè)備正常運(yùn)作［3］。

2.4 生產(chǎn)作業(yè)設(shè)備及系統(tǒng)的自動化程度不高以車站調(diào)度指揮為例，一列貨車在確定接入方案以后，車站調(diào)度員需要分別聯(lián)系預(yù)告鄰站行車人員、本站行車人員、車號員，上述工種又將信息轉(zhuǎn)述給相關(guān)作業(yè)工種，信息周轉(zhuǎn)過程中多次的轉(zhuǎn)述傳達(dá)，增加了生產(chǎn)環(huán)節(jié)出現(xiàn)紕漏的可能和風(fēng)險。

3 解決路徑與對策

3.1 轉(zhuǎn)變安全管理意識工作中不僅要加強(qiáng)對運(yùn)輸生產(chǎn)環(huán)節(jié)安全風(fēng)險卡控，同時要引導(dǎo)干部職工樹立“綜合管理”的安全管理理念，有針對性地防范和化解設(shè)備變化、年齡結(jié)構(gòu)和社會結(jié)構(gòu)變化、環(huán)境衛(wèi)生、疾病防控、職工心理建設(shè)等綜合性安全隱患，進(jìn)一步增大調(diào)車工作安全系數(shù)。

3.2 健全安全管理制度

1）及時梳理各類規(guī)范文件，形成具體的、操作性強(qiáng)的安全管制措施，向上級部門備案并由相關(guān)監(jiān)管人員保障監(jiān)督實(shí)行；

2）貫徹“以人為本”理念，把關(guān)愛職工與嚴(yán)格要求統(tǒng)一起來，提高車站作業(yè)人員按章操作的積極性；

3）轉(zhuǎn)變安全管理模式，將基于“員工導(dǎo)向型”的被動安全管理模式，轉(zhuǎn)變?yōu)椤霸O(shè)備導(dǎo)向型”的自主安全管理模式，建立安全風(fēng)險自主防護(hù)機(jī)制。

3.3 規(guī)劃資金投入科學(xué)合理的規(guī)劃資金投入，對產(chǎn)生的安全新風(fēng)險和新問題要及時反應(yīng)，要達(dá)到：（1）及時響應(yīng)運(yùn)輸需求的變化，保障安全操作的冗余度；（2）加快調(diào)車安全環(huán)境整治工作，盡快添加設(shè)備完善垃圾、排污排水系統(tǒng)，保障職場環(huán)境衛(wèi)生。梳理電氣線路，保障工作場所的防火防電工作;（3）依照適度原則，適當(dāng)建立健全車站的通信、電子等設(shè)備的災(zāi)害應(yīng)急系統(tǒng)。

3.4 提高生產(chǎn)系統(tǒng)的可靠性和自動化程度結(jié)合現(xiàn)有的大數(shù)據(jù)、智能物聯(lián)等先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，引進(jìn)在其他貨運(yùn)樞紐已經(jīng)成熟應(yīng)用的系統(tǒng)和軟件［4］，如“調(diào)監(jiān)+作業(yè)執(zhí)行系統(tǒng)”、“智能鐵鞋”等，切實(shí)提高本站生產(chǎn)組織系統(tǒng)的可靠性和自動化程度。同時，采取“引進(jìn)消化一批，聯(lián)合開發(fā)一批，自主創(chuàng)新一批”的“三個一”模式，提升南寧南站調(diào)車作業(yè)系統(tǒng)執(zhí)行效率和風(fēng)險管理水平，減少人工干預(yù)和重復(fù)作業(yè)，排除生產(chǎn)環(huán)節(jié)中存在的安全隱患。

4 結(jié)束語

綜上所述，加快轉(zhuǎn)變安全管理理念，培養(yǎng)綜合安全意識，踐行“以人文本”管理思想，建立自主防護(hù)的安全管理模式，科學(xué)規(guī)劃資金投入，加大先進(jìn)設(shè)備和系統(tǒng)的引進(jìn)、利用力度，才能保障提升全站運(yùn)輸生產(chǎn)安全的可靠性，不斷開創(chuàng)新時期鐵路運(yùn)輸?shù)男戮置?、新氣象?/p>