馬文萍

（阿爾泰山國有林管理局布爾津分局，新疆阿勒泰836600）

1 發(fā)展優(yōu)勢

1.1 發(fā)展意識超前

“十二五”期間,全區(qū)累計投入60億元，以建設“中國名片、世界的阿勒泰”為依托，以創(chuàng)建“全域旅游示范區(qū)”為抓手，大力實施“千里畫廊、千里交通、千里綠廊、千里邊防、千里花?！蔽宕舐糜喂こ蹋Π寻⒗仗┐蛟斐伞扒Ю锂嬂?、絲路航站、冰雪圣城”的國際旅游目的地，有星級酒店41家，休閑農(nóng)業(yè)示范點5家，S級滑雪場2個，旅行社24家、分社9家，旅游客運公司4家[1]。2016—2017年雪季，接待游客194萬人次，旅游收入11.7億元，同比分別增長24.4%和23.7%。

1.2 凈土

全區(qū)森林466.393萬hm2，地處全國凈土資源帶，土壤具有未被污染和有機的屬性；冰川河流、森林草原、湖泊濕地、大漠戈壁均有分布，有“天然氧吧”“休閑避暑之都”“人類滑雪最早起源地”美譽。西有“人間凈土”喀納斯，東有“地質奇觀”可可托海，中有建設中的“亞洲第一、世界一流”的國際滑雪場。國家A級景區(qū)30個，其中5A級3個、4A級4個。良好的生態(tài)環(huán)境被國務院確定為水源涵養(yǎng)型山地草原生態(tài)功能區(qū)。

1.3 凈空

全年空氣質量均達到國家一級標準，有“天然氧吧”之稱?？諝鈨?yōu)良天數(shù)達360天以上，在國際環(huán)保組織“綠色和平”發(fā)布的《2017年度中國365座城市PM2.5濃度排名》中，PM2.5濃度為12.1微克/立方，僅次于西藏林芝地區(qū)，位居全國第二。

1.4 凈水

有額爾齊斯河、烏倫古河兩大水系，河流56條，濕地36處，自1984年開展集中飲用水水源地監(jiān)測以來，水質達標率一直保持在100%。年平均氣溫1.3～5.3℃，是最宜居區(qū)域之一。

1.5 人文底蘊深厚

阿爾泰山是草原歷史文化和游牧文明匯聚之地，有大量巖刻畫、洞窟彩繪、雕刻石人、古墓等草原歷史文化遺產(chǎn)，素有“千里巖畫長廊”美譽，有不可移動文物600余處，國家級文物保護單位2個、自治區(qū)級14個、縣（市）級56個[2]。與俄羅斯、蒙古、哈薩克斯坦三國相鄰，所轄6縣1市均為邊境開放縣（市），國家已批準開放口岸4個，爭取開放的喀納斯口岸是中國西部唯一與俄羅斯交界的口岸。有哈薩克、漢族、俄羅斯等13個民族，各民族在漫長歷史中形成了獨特的風土人情，民俗文化。主要有“雄鷹文化”、叼羊文化”等。以手抓羊肉，酥油、馬腸子、奶酒等獨特食品最為有名。

2 面臨的問題。

2.1 森林康養(yǎng)理念認知度不高

我國森林康養(yǎng)處于起步階段，理解森林康養(yǎng)是游山玩水、享受美食等，還不能充分認知森林康養(yǎng)功能和價值。沒有認識森林康養(yǎng)的醫(yī)學意義。

2.2 政策措施制定沒有跟上

在法律層面還是空白，無系統(tǒng)的行業(yè)規(guī)范、標準，只能用其它零碎的相關產(chǎn)業(yè)規(guī)則進行管理，雜而亂暫時無法避免。

2.3 專業(yè)人才匱乏

森林康養(yǎng)在國內(nèi)屬新生事物，尚未形成完整的市場運作模式，更無專業(yè)的學科理論、行業(yè)人才缺乏，需在實踐中不斷探索、完善。

2.4 生態(tài)、經(jīng)濟效益雙贏舉措尚未形成

我國林業(yè)資源豐富。但國家對林業(yè)的政策，使林業(yè)資源開發(fā)利用受到制約，尚未探索出資源保護與經(jīng)濟效益雙贏的最佳方式。

3 發(fā)展對策

3.1 深化普及推廣，提高公眾認知

充分發(fā)揮各級新聞媒體、林業(yè)宣傳機構的傳播職能和載體功能，依托各類媒體和網(wǎng)絡平臺，大力宣傳森林康養(yǎng)，營造森林康養(yǎng)氛圍，不斷增強公眾對森林康養(yǎng)的認知度、參與度和獲得感，強化森林康養(yǎng)在林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉型升級、新興業(yè)態(tài)培育、民生改善中的地位作用。通過舉辦森林康養(yǎng)學術研討會、產(chǎn)品推介會等活動。建立健全森林康養(yǎng)大數(shù)據(jù)統(tǒng)計平臺。定期發(fā)布森林康養(yǎng)發(fā)展動態(tài)、負離子數(shù)、康養(yǎng)指數(shù)等核心森林康養(yǎng)指標。

3.2 積極推動政策、行業(yè)標準出臺

為有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調。應確立林業(yè)的主導地位。建議自治區(qū)層面確立林業(yè)部門在森林康養(yǎng)新業(yè)態(tài)發(fā)展中的主導地位，建立嚴格的準入機制和規(guī)范的行業(yè)標準。學習、借鑒發(fā)達國家先進理念、技術和經(jīng)驗，抓緊制訂森林康養(yǎng)基地、森林康養(yǎng)產(chǎn)品、康養(yǎng)林環(huán)境保護和森林體驗師等相關標準、規(guī)劃與建設通則，構建相對完善的森林康養(yǎng)標準體系，促進森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展。

3.3 統(tǒng)籌規(guī)劃森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

在森林康養(yǎng)基地建設取得成效的基礎上，對森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資源，加快發(fā)展。注重各基地的異質性，盡可能使產(chǎn)業(yè)布局差異化。如利用非物質文化遺產(chǎn)、人文景觀等資源，將森林康養(yǎng)基地辦出特色，創(chuàng)造更好的成效。

3.4 加強人才隊伍建設

森林健養(yǎng)發(fā)展關鍵是人才，制定人才培養(yǎng)長效機制，加快人才培養(yǎng)和引進。有計劃、有步驟實行公開招聘，優(yōu)劣淘汰的管理機制，引進相關人才，形成良性競爭格局。將森林康養(yǎng)納入林業(yè)技能培訓重點內(nèi)容，依托科研院所、各類高校及專業(yè)培訓機構，加大森林康養(yǎng)專業(yè)學科建設，推進專業(yè)人才培養(yǎng)。