徐巍

問(wèn)政節(jié)目形態(tài)為公眾、政府部門(mén)提供了一個(gè)交流溝通、參政議政的平臺(tái)，強(qiáng)化了公眾對(duì)政府官員的監(jiān)督。隨著數(shù)量增長(zhǎng)，這類(lèi)節(jié)目出現(xiàn)了一些問(wèn)題。

一、問(wèn)政節(jié)目存在的問(wèn)題

一是有的問(wèn)政節(jié)目使用的事件現(xiàn)場(chǎng)視頻短片，雖然沖突性強(qiáng)，但敘事邏輯較弱，削弱了輿論監(jiān)督的效果。有的暗訪短片VCR新聞要素不全，僅展示事件的表象真實(shí)，缺少對(duì)事件過(guò)程和原因的分析；有的試圖呈現(xiàn)事件原因，但因取證不足，致使新聞事實(shí)表達(dá)不清晰；有的缺少事件各方責(zé)任人的采訪，違背了新聞采訪的平衡性原則，導(dǎo)致新聞報(bào)道事實(shí)不客觀。某節(jié)目報(bào)道的觀眾投訴案件，投訴當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)刑訊逼供，VCR中只有投訴人的采訪和原告律師的采訪，缺少被告方的采訪。到達(dá)問(wèn)政現(xiàn)場(chǎng)的大多是各部門(mén)的一把手，若事件的直接責(zé)任人采訪總是空缺，問(wèn)政難以做到有的放矢，有失公允，背離了節(jié)目的初衷。

二是問(wèn)政節(jié)目的現(xiàn)場(chǎng)對(duì)話環(huán)節(jié)追求熱鬧，缺少理性思辨，削弱了新聞?shì)浾摫O(jiān)督的科學(xué)性。問(wèn)政節(jié)目的現(xiàn)場(chǎng)多方對(duì)話一般由被問(wèn)政者、民意代表、主持人、政府部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、特邀嘉賓組成。在這樣的公共輿論場(chǎng)里，主持人應(yīng)該讓多種聲音傳達(dá)到受眾，但是有的問(wèn)政節(jié)目只追求現(xiàn)場(chǎng)充滿令觀眾興奮的火藥味。某問(wèn)政節(jié)目出現(xiàn)這樣的場(chǎng)景：民意代表用手指著被問(wèn)政者質(zhì)疑其職業(yè)道德，或逼著被問(wèn)政者在現(xiàn)場(chǎng)作出解決問(wèn)題的口頭承諾，甚至對(duì)被問(wèn)政者進(jìn)行人身辱罵,有的民意代表用“毒舌”來(lái)刺激被問(wèn)政方，有的偏離新聞事件的客觀事實(shí)將觀眾反映的問(wèn)題上綱上線、無(wú)限放大。這樣的節(jié)目也許能提升收視率和收聽(tīng)率，但是損害了輿論監(jiān)督的效果。

三是負(fù)面報(bào)道過(guò)度集中，容易形成社會(huì)認(rèn)知偏差。廣電問(wèn)政節(jié)目一般都在場(chǎng)外設(shè)置線索舉報(bào)熱線，而經(jīng)常借助媒體尋求幫助的往往是弱勢(shì)群體，他們反映的大多是通過(guò)多種渠道卻得不到解決的問(wèn)題。如廊坊臺(tái)的《百姓問(wèn)政》節(jié)目開(kāi)通了“熱線直達(dá)”環(huán)節(jié)，統(tǒng)計(jì)其中一個(gè)星期的熱線電話，有67個(gè)屬于投訴舉報(bào)類(lèi)的負(fù)面信息，占總數(shù)的54.5%,“熱線直達(dá)”追訪問(wèn)題37個(gè)，占總追訪率的58.4%。隨著節(jié)目追訪力度加大，越來(lái)越多的受眾選擇尋求媒體幫助，雖然很多問(wèn)題得以解決，但是在投訴人打進(jìn)電話的第一時(shí)間，負(fù)面報(bào)道的影響已產(chǎn)生。時(shí)間久了，過(guò)度的負(fù)面報(bào)道信息會(huì)造成受眾的社會(huì)認(rèn)知偏差，不利于社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、把握廣電問(wèn)政節(jié)目的時(shí)度效

“問(wèn)政”一詞最早出現(xiàn)于《論語(yǔ)》“子路問(wèn)政”中，意為問(wèn)計(jì)如何管理政事。問(wèn)政節(jié)目是古老智慧在現(xiàn)代傳媒的表現(xiàn)形式，它是媒體架起各級(jí)政府及職能部門(mén)與公眾之間的橋梁，借助媒介渠道，就公共事務(wù)面對(duì)面溝通協(xié)商的傳播活動(dòng)。問(wèn)政的嚴(yán)肅性與廣電節(jié)目追求娛樂(lè)性之間存在一定矛盾，問(wèn)政節(jié)目要持續(xù)發(fā)展，必須把握好時(shí)度效。

（一）發(fā)揮問(wèn)政節(jié)目“減壓閥”與“警戒鐘”功能

問(wèn)政節(jié)目彰顯了媒體人關(guān)注民生，積極履行輿論監(jiān)督職責(zé)的可貴努力。在堅(jiān)持導(dǎo)向正確的前提下，媒體人應(yīng)選擇合適的時(shí)機(jī)進(jìn)行問(wèn)政。一方面，問(wèn)政節(jié)目對(duì)問(wèn)題進(jìn)行揭露，主持人和點(diǎn)評(píng)嘉賓進(jìn)行犀利評(píng)論，起到為百姓鼓與呼、緩解社會(huì)矛盾的“減壓閥”作用。2012年以來(lái)，湖北電視臺(tái)承辦的媒體問(wèn)政活動(dòng)，進(jìn)行了多場(chǎng)直播，曝光湖北省農(nóng)業(yè)、公安、民政、教育、衛(wèi)生計(jì)生、水利、林業(yè)等30多個(gè)群眾反映強(qiáng)烈的政風(fēng)行風(fēng)問(wèn)題，力促這些部門(mén)整改。另一方面，問(wèn)政節(jié)目又是促使黨員加強(qiáng)廉潔自律修養(yǎng)的“警戒鐘”和“清醒劑”。反饋資料表明，問(wèn)政節(jié)目播出后，已有數(shù)千名黨政干部被嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。節(jié)目曝光的一些典型案例，如公安部門(mén)對(duì)暫扣款、罰沒(méi)款管理混亂，民政部門(mén)救災(zāi)款發(fā)放不到位、地稅部門(mén)興建奢華辦公場(chǎng)所等，激起強(qiáng)烈反響。

（二）問(wèn)政節(jié)目應(yīng)堅(jiān)守定位而不越位錯(cuò)位

問(wèn)政節(jié)目多由行政力量發(fā)起，以行政力量為保障。媒體在問(wèn)政節(jié)目中起中介和橋梁作用，表達(dá)施政理念的不是媒體和民眾，而是來(lái)自行政部門(mén)的權(quán)威。盡管問(wèn)政節(jié)目在一定意義上是政府行政監(jiān)督的延伸，帶有某種行政色彩，但是，問(wèn)政節(jié)目只是新聞?shì)浾摫O(jiān)督的一種創(chuàng)新手段，無(wú)論其內(nèi)容與形式如何創(chuàng)新，都不能逾越新聞?shì)浾摫O(jiān)督功能的范疇。有的問(wèn)政節(jié)目設(shè)置的問(wèn)責(zé)兌現(xiàn)環(huán)節(jié)代替了行政機(jī)構(gòu)的部分職能，也超出了輿論監(jiān)督的功能范疇。問(wèn)政節(jié)目應(yīng)當(dāng)堅(jiān)守定位而不越位錯(cuò)位，通過(guò)輿論對(duì)社會(huì)產(chǎn)生間接監(jiān)督作用，而不是直接替代行政機(jī)構(gòu)的職能。

（三）問(wèn)政節(jié)目主持人應(yīng)防止立場(chǎng)失當(dāng)

問(wèn)政節(jié)目的選題與受眾投訴大量集中于社會(huì)保障、城市交通、環(huán)境保護(hù)等民生類(lèi)的話題，主持人在問(wèn)政節(jié)目中的立場(chǎng)應(yīng)該是中立的，才有利于主導(dǎo)整場(chǎng)輿論的走向。有的問(wèn)政節(jié)目主持人漠視被問(wèn)政者的解釋權(quán)，而以追問(wèn)代之，語(yǔ)言上形成高壓態(tài)勢(shì)。主持人如果完全站在民意代表的立場(chǎng)上，新聞監(jiān)督的有效性就打了折扣。一些被問(wèn)政者暫時(shí)無(wú)法解決某些歷史遺留的、復(fù)雜的問(wèn)題，或迫于上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的壓力走到問(wèn)政節(jié)目現(xiàn)場(chǎng)，為此采取回避的方式，溝通缺乏誠(chéng)意，甚至扭曲立場(chǎng)。產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因往往是地方政府領(lǐng)導(dǎo)將問(wèn)政節(jié)目現(xiàn)場(chǎng)的測(cè)評(píng)成績(jī)作為一項(xiàng)重要的政績(jī)考核指標(biāo)，導(dǎo)致被問(wèn)政者背負(fù)較重的心理壓力，不得已對(duì)民意代表的提問(wèn)虛以應(yīng)付。

（四）融媒體傳播提升問(wèn)政節(jié)目的影響力和公信力

新興媒體正在與傳統(tǒng)廣播電視爭(zhēng)奪受眾，倒逼問(wèn)政節(jié)目通過(guò)創(chuàng)新實(shí)踐，探索黨的執(zhí)政規(guī)律與新聞傳播規(guī)律、新興媒體發(fā)展規(guī)律的融合，從內(nèi)外兩方面為問(wèn)政節(jié)目營(yíng)造可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力。西安新聞廣播的《黨風(fēng)政風(fēng)熱線》在電視、網(wǎng)絡(luò)直播，廣播節(jié)目與電視、網(wǎng)絡(luò)融合，實(shí)現(xiàn)跨媒體聯(lián)動(dòng)、融媒體播出的新式傳播。融媒體改造后，《黨風(fēng)政風(fēng)熱線》“觸電”又“觸網(wǎng)”，在電視頻道(西安一套)和長(zhǎng)安號(hào)、榴花直播、無(wú)限西安APP等新媒體平臺(tái)直播，廣播直播間里的“火辣”問(wèn)政場(chǎng)景通過(guò)攝像機(jī)鏡頭展現(xiàn)在觀眾和網(wǎng)民面前，有“聲”有“影”。

總之，問(wèn)政節(jié)目在選題上應(yīng)遠(yuǎn)離膚淺、瑣碎，制作節(jié)目時(shí)要抓住問(wèn)題核心，建立問(wèn)政節(jié)目的長(zhǎng)效機(jī)制，不越位不錯(cuò)位；開(kāi)展監(jiān)督性問(wèn)政時(shí)，遵循新聞傳播規(guī)律，尊重新聞事實(shí)，做到準(zhǔn)確表達(dá)，善意、理性、具有建設(shè)性；在全媒體傳播環(huán)境下，運(yùn)用全媒體進(jìn)行交互傳播，進(jìn)一步提升綜合傳播效果，讓問(wèn)政節(jié)目更具生命力、影響力和公信力。