文·秦興剛

黨員檔案記錄了黨員申請入黨后逐步積累形成的在學(xué)習(xí)、工作、生活和思想方面成長成熟的有關(guān)文字材料，是黨員身份的重要憑證。黨員檔案是一名黨員政治生活的縮影，是各級黨組織黨員管理工作中最有價值的原始材料。醫(yī)院黨員檔案管理作為醫(yī)院黨建工作的重要抓手，對全面掌握黨員現(xiàn)狀、規(guī)范黨員隊伍建設(shè)、發(fā)揮黨員的模范性、增強醫(yī)院黨組織的創(chuàng)造力，積極推進醫(yī)改具有重要作用。黨員檔案管理工作水平，不僅反映了醫(yī)院檔案管理工作的水平，而且也反映了醫(yī)院黨建工作的整體水平。

一、醫(yī)院黨員檔案整理中存在的問題

為深入貫徹中央全面從嚴治黨要求，規(guī)范黨內(nèi)政治生活，提升基層黨建規(guī)范化制度化科學(xué)化水平，上級黨委將黨員檔案整理作為基層黨建中存在的突出問題部署醫(yī)院統(tǒng)一排查整理。筆者在整理醫(yī)院黨員檔案過程中，發(fā)現(xiàn)了諸多不足之處：歸檔材料沒有目錄，或者目錄不齊全；黨員檔案材料不齊全，一般情況下，入黨材料較為全面，之后黨員組織生活材料缺失嚴重，個別黨員甚至缺失入黨志愿書；黨員建檔不規(guī)范，存在成為發(fā)展對象或預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正后補寫各種材料的現(xiàn)象；黨員檔案轉(zhuǎn)移不及時，大多數(shù)黨員的檔案已經(jīng)同人事檔案合并管理存放在醫(yī)院主管部門，近年新入職的黨員和轉(zhuǎn)正黨員檔案存放混亂；新入職大學(xué)生黨員黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)移不及時；黨員信息書寫不規(guī)范或存在錯誤。

二、醫(yī)院黨員檔案管理問題的原因分析

上述醫(yī)院黨員檔案管理過程中出現(xiàn)的種種問題，歸根究底，是由人、思維、制度、投入等各方面原因造成的。

（一）對醫(yī)院黨員檔案管理的重視程度有待提高

領(lǐng)導(dǎo)的重視程度基本上決定了一項工作的發(fā)展水平。在醫(yī)院各項工作中，醫(yī)療護理是醫(yī)院工作的重中之重，其他工作都是圍繞這項工作存在，是服務(wù)于這項中心工作的，因此，就出現(xiàn)了“業(yè)務(wù)是主干，黨建是輔助”的認識誤區(qū)。醫(yī)院各黨支部負責人大多是學(xué)科帶頭人，整日忙于業(yè)務(wù)，自認為入黨積極分子的材料可以存放在支部，入黨積極分子一旦成為發(fā)展對象，他們的入黨材料的準備及之后的存檔都是醫(yī)院黨委的責任，所以在發(fā)展積極分子的時候，其材料準備就不全面、不規(guī)范。而部分黨員缺乏對入黨程序的正確認知，對其入黨材料的填寫甚至不如晉級材料填得仔細，思想?yún)R報也是能推就推，導(dǎo)致后期組織生活的檔案資料少之又少。從負責人到普通黨員，對黨員檔案存在認識偏差，導(dǎo)致黨員檔案管理投入少，甚至都沒有專業(yè)的檔案用房，一定程度上影響了黨員檔案管理工作的開展。

（二）黨員檔案管理制度有待健全

衛(wèi)生系統(tǒng)的13項醫(yī)療核心制度讓醫(yī)療護理服務(wù)井然有序，其他各項工作制度也都十分健全，使得整個醫(yī)院運行順暢。但是，在黨員檔案管理中一方面缺乏制度建設(shè)，沒有一定之規(guī)，導(dǎo)致黨員檔案的內(nèi)容不完整，材料書寫不規(guī)范，檔案保存各行其是。另一方面，考核獎懲制度的缺乏，使黨員檔案管理人員缺乏干好工作的動力。

（三）黨員檔案管理人員水平有待提升

在衛(wèi)生系統(tǒng)，黨員檔案管理人員為非檔案專業(yè)出身的情況比較普遍，思想觀念、業(yè)務(wù)素質(zhì)等與黨員檔案管理工作要求有較大差距。有的是黨辦工作人員，檔案專業(yè)知識稍有欠缺，審核材料中不太關(guān)注細節(jié)；有的是兼職人員，分配給檔案管理的時間沒有保障，使黨員檔案管理工作不能跟上工作需要；有的則年齡偏大，把黨員檔案管理當作閑差，是來養(yǎng)老的，更是難以跟得上時代發(fā)展的新要求。

（四）醫(yī)院黨員檔案管理信息化建設(shè)有待加強

在醫(yī)院管理中計算機及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用已經(jīng)十分普及，HIS系統(tǒng)、醫(yī)保系統(tǒng)業(yè)務(wù)比較成熟，為醫(yī)院發(fā)展做出了突出貢獻。在醫(yī)院黨員檔案管理過程中，雖然也有“中國共產(chǎn)黨基本信息管理系統(tǒng)”，但這主要用于上級黨委一年一度的黨員信息統(tǒng)計。在平時工作中，由于該信息系統(tǒng)在日常工作中對黨員檔案相關(guān)資料信息更新不及時、不全面，利用率相對較低，基本被束之高閣。

三、加強醫(yī)院黨員檔案管理的對策

（一）提高黨員檔案管理的思想認識

黨的十九大以來，習(xí)近平總書記對黨員發(fā)展、黨建工作提出了更高要求。因此，上級黨委要求在對醫(yī)院主要負責同志及各支部書記的年度述職述廉報告中，把黨建工作作為一項重點工作獨立成章，這在客觀上保障了領(lǐng)導(dǎo)干部及支部負責人對黨建工作的重視。作為黨建工作重要組成部分的黨員檔案工作也應(yīng)該與黨建其他工作共同規(guī)劃、推進，更好地為醫(yī)院事業(yè)發(fā)展服務(wù)。在加強黨員教育管理工作中，可以通過黨員完善其檔案信息時的程序性和儀式感，提升其作為黨員的自豪和榮譽，融入和鞏固黨員的檔案管理意識。

（二）完善黨員檔案管理的制度建設(shè)

完善黨員檔案管理相關(guān)制度，是實現(xiàn)黨員檔案有效管理的前提。一是明確建檔人員，凡是醫(yī)院新進入黨員，均應(yīng)及時整理相關(guān)材料建立黨員檔案；二是制定歸檔范圍，應(yīng)包括入黨申請書、入黨志愿書、政審材料等常規(guī)性材料，研究公推直選入黨積極分子、發(fā)展對象、接收預(yù)備黨員、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正等會議記錄程序性材料，參加黨的群眾路線實踐教育活動、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育及專題生活會等組織生活材料以及民主評議和獎懲材料等。三是檔案整理制度。檔案整理要年年月月都有更新，以確保黨員檔案的連續(xù)、完整。四是檔案借閱制度。黨員檔案不得隨意外借，借閱必須登記等。五是檔案人員考核制度。黨員檔案管理人員應(yīng)嚴格按制度及時、準確收集、整理和保存黨員檔案，完善獎懲制度，加強對管理人員的考核。

（三）加強黨員檔案管理人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)

黨員檔案管理人員責任意識強、業(yè)務(wù)素質(zhì)好，是規(guī)范醫(yī)院黨員檔案管理的重要措施。首先，要給黨員檔案管理人員提供培訓(xùn)的機會，使其提高黨員檔案管理工作的意識。其次，為黨員檔案管理人員進行技能提升培訓(xùn)，使其能夠及時掌握黨員檔案管理的技能。再次，應(yīng)對檔案管理人員進行職業(yè)道德建設(shè)，使黨員檔案管理人員樹立愛崗敬業(yè)、無私奉獻的精神，以飽滿的工作熱情投入到黨員檔案管理工作當中去。

（四）加強黨員檔案管理的信息化建設(shè)

隨著計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛應(yīng)用和普及， 傳統(tǒng)人工模式已不能完全適應(yīng)新時期的黨員檔案管理工作需要。黨員檔案管理工作也應(yīng)當推進信息化建設(shè)。近期，山東省委組織部開發(fā)建設(shè)的“燈塔—黨建在線”綜合管理服務(wù)平臺已經(jīng)基本上實現(xiàn)了黨員信息管理、黨員教育管理、山東e支部管理和組織關(guān)系轉(zhuǎn)接等功能。

（五）提高黨員檔案的利用效率

黨員檔案是黨員本人歷史的真實反映，是其人事檔案的重要組成部分。因此，我們要探索發(fā)揮黨員檔案的價值，提升黨員檔案的利用效率。黨員檔案在工作人員評優(yōu)樹先和干部的選拔任用工作中，都能起到一定的作用。發(fā)揮黨員檔案的作用，將黨員檔案管理與關(guān)愛醫(yī)院黨員、發(fā)揮黨員先鋒模范作用結(jié)合起來，才能更好地為醫(yī)院發(fā)展提供堅實的保證。醫(yī)院黨員檔案管理意義重大，當前黨員檔案管理還存在一些不足，原因也是多方面的，因此，提高認識、完善制度建設(shè)、提升人員素質(zhì)、加強信息化建設(shè)，有利于理順醫(yī)院黨員檔案管理工作，從而提升醫(yī)院黨建水平，進而為醫(yī)院事業(yè)全面發(fā)展添磚加瓦。

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