石巖

摘 要：一個城市的發(fā)展不僅僅單純地取決于城市的經(jīng)濟發(fā)展水平，更體現(xiàn)在城市的環(huán)境質(zhì)量上，隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，城市的環(huán)境問題越來越突出和明顯，對于市政府務(wù)必須予以高度的重視，因為城市的環(huán)境和衛(wèi)生問題直接關(guān)系到市民的生存質(zhì)量、生活環(huán)境以及人們的身體健康，所以，城市管理人員要加強環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與管理，筆者在文章中對城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀及對策進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞：城市衛(wèi)生；規(guī)劃建設(shè)；管理；探討

中圖分類號：TU993 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

1.城市化與城市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施

1.1 城市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施是城市化進(jìn)程的物質(zhì)基礎(chǔ)，城市現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志

很多的農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工，不可避免的導(dǎo)致城市垃圾的大幅度增加，一旦不能對這些生活和生產(chǎn)垃圾進(jìn)行有效和科學(xué)的處理，會直接阻礙城市化進(jìn)程的加快，使得社會的發(fā)展速度明顯降低，因此，在城市化發(fā)展的過程中，要高度關(guān)注環(huán)衛(wèi)建設(shè)，通過做好環(huán)衛(wèi)建設(shè)使得城市化水平在原有基礎(chǔ)上進(jìn)一步提升。

1.2 城市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施在城市生產(chǎn)和生活中具有重要作用，是制約城市化進(jìn)程的重要因素

城市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施與其他城市基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)成了城市網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，這兩者為城市的發(fā)展一同努力和服務(wù)，同時也承擔(dān)著服務(wù)居民生活的責(zé)任與義務(wù)，一旦缺乏完善的城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施，會直接影響城市化進(jìn)程的開展，反之，如果社會各方齊心協(xié)力為城市環(huán)衛(wèi)工作做出貢獻(xiàn)，就會使城市環(huán)境得到質(zhì)的改善，使得城市化進(jìn)程得到明顯的加快。

2.城市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施存在的問題

隨著我國城市環(huán)境質(zhì)量的急劇降低，各區(qū)域政府已經(jīng)注意到了保護(hù)和改善城市環(huán)境，然而，這僅僅是某些大中型城市的作為，某些小城市由于在金錢和技術(shù)方面急劇缺乏，故而還是未提起對于城市環(huán)境衛(wèi)生問題的重視，他們的環(huán)衛(wèi)事業(yè)大都起步很晚、發(fā)展很慢，加之基礎(chǔ)薄弱，所以，在城市環(huán)衛(wèi)保護(hù)與建設(shè)方面任重而道遠(yuǎn)，筆者認(rèn)為其主要的問題表現(xiàn)在以下幾個方面：

2.1 機械化作業(yè)水平低，環(huán)衛(wèi)工人無作息場所

大部分的小城市缺乏足夠的金錢和技術(shù)，導(dǎo)致環(huán)衛(wèi)工人在工作的時候缺乏先進(jìn)的現(xiàn)代化作業(yè)設(shè)備，很多工作竟然還是以傳統(tǒng)的人力勞動為主，這就在很大程度上降低了環(huán)衛(wèi)工作的工作效率，質(zhì)量也大打折扣，除了這一問題之外，小城市的環(huán)衛(wèi)工作人員沒有固定的工作和休息場所，待遇遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，很多環(huán)衛(wèi)工作人員只能席地而坐，這也是造成環(huán)衛(wèi)工作質(zhì)量降低的一大因素，因為這樣的不合理待遇難以激發(fā)環(huán)衛(wèi)工作人員的工作積極性和熱情。

2.2 城市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難

就目前來說，當(dāng)下的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)困難，其原因主要體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，城市居民缺乏足夠強的環(huán)境保護(hù)意識，亂扔垃圾的現(xiàn)象隨處可見，即使政府出臺了相關(guān)環(huán)境保護(hù)的政策法規(guī)，也是曲高和寡，市民不去積極的配合；第二，很多城市的環(huán)衛(wèi)設(shè)施沒有得到合理科學(xué)的布局，使得居民無法對環(huán)境進(jìn)行保護(hù)，最終影響的是城市的長遠(yuǎn)健康發(fā)展。

2.3 環(huán)衛(wèi)設(shè)施陳舊，破損嚴(yán)重

我們國家對于城市環(huán)衛(wèi)事業(yè)有明文的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，以城市公共廁所來說，每平方公里公廁應(yīng)至少有3座，然而，現(xiàn)實生活中很難看到有城市滿足這樣的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，更重要的是很多地方的公共設(shè)施已經(jīng)使用了很多的年頭 ，很多的功能都已經(jīng)不復(fù)存在，但即使這樣，仍然在使用中，受到影響的無疑是市民的日常生活。此外，國家對于城市垃圾車也有要求，為了保障及時的處理和運輸城市居民的垃圾，必須達(dá)到每萬人擁有兩臺垃圾車，但是實際生活中，很多地方缺乏足夠數(shù)量的垃圾車，運輸和傾倒垃圾的頻率極為低下，運輸速度極其慢，車輛的使用年限過長，這些都阻礙了城市環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步。

2.4 垃圾處理無害化率低

近年來，大量的農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工，所以城市人員在一時間內(nèi)劇增，同時大量出現(xiàn)的還包括城市垃圾，然而大量的垃圾未能得到及時有效的處理，使城市的大氣質(zhì)量、河流、土地遭到嚴(yán)重的污染，不利于市民的人身健康。

3.環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)存在問題的原因

城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)中之所以存在這么多的問題，筆者認(rèn)為主要原因在于以下幾個方面。

3.1 認(rèn)識上模糊不清

很多的城市都存在錯誤的認(rèn)識，都只重視經(jīng)濟的發(fā)展，但是不重視對環(huán)境的保護(hù)，這種被發(fā)達(dá)國家所走過的先污染后治理的錯誤道路我們絕對不能再重蹈覆轍，單純地追求經(jīng)濟效益而對生態(tài)環(huán)境不管不顧是一種缺乏長遠(yuǎn)戰(zhàn)略目光的 表現(xiàn)，要想做好城市環(huán)衛(wèi)建設(shè)，當(dāng)務(wù)之急就是改變認(rèn)識上的錯誤。

3.2 缺乏科學(xué)的理論指導(dǎo)

理論知識是實踐的指導(dǎo)，很多的城市在開展城市環(huán)衛(wèi)建設(shè)的時候缺乏理論上的正確指導(dǎo)，導(dǎo)致在實際開展過程中無章可循，使得各種資源被無辜浪費，比如說在一個城市中，究竟需要投入多少個垃圾車和公共廁所，都必須在嚴(yán)格的計算和科學(xué)的理論指導(dǎo)下確定，而這正是當(dāng)前的環(huán)衛(wèi)建設(shè)缺乏的。

3.3 城市環(huán)衛(wèi)專業(yè)規(guī)劃難以落實

在進(jìn)行城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)之前，必須要進(jìn)行全面與科學(xué)的專業(yè)規(guī)劃，然而，很多的城市缺乏相關(guān)的規(guī)劃，沒有進(jìn)行實地的考察，導(dǎo)致環(huán)衛(wèi)建設(shè)僅僅停留在書面上，真正成為所謂的紙上談兵假把式。

4.主要對策

4.1 科學(xué)編制專業(yè)規(guī)劃

專業(yè)規(guī)劃的編制是不可或缺的，在編制專業(yè)規(guī)劃的時候要立足于實際，具體問題具體分析，對遠(yuǎn)近期的關(guān)系進(jìn)行良好的處理，對整個規(guī)劃進(jìn)行系統(tǒng)的管理與安排，在建設(shè)過程中要善于變動，不斷地根據(jù)實際情況做出調(diào)整與完善。

4.2 注重專業(yè)規(guī)劃的落實工作

環(huán)衛(wèi)專業(yè)規(guī)劃是城市規(guī)劃不可缺少的有機組成部分，成片小區(qū)開發(fā)時一定要把環(huán)衛(wèi)規(guī)劃納入詳細(xì)規(guī)劃，并采取相應(yīng)的措施使之實現(xiàn)；同時，由于環(huán)衛(wèi)設(shè)施本身存在“點多、面廣、臭臟”的現(xiàn)象，加上規(guī)劃、設(shè)計部門對環(huán)衛(wèi)業(yè)務(wù)了解不深，在規(guī)劃時往往認(rèn)為有礙市容觀瞻而被忽視。因此，環(huán)衛(wèi)專業(yè)管理部門要加強橫向聯(lián)系。多聯(lián)系、多接觸、加大宣傳，使他們了解環(huán)衛(wèi)，熟悉環(huán)衛(wèi)設(shè)施的設(shè)置、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，這樣才能將環(huán)衛(wèi)專業(yè)規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃，并使環(huán)衛(wèi)的規(guī)劃實施落到實處。

4.3 加強環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的規(guī)范化管理

在開發(fā)城區(qū)以及改造舊城之后，原先存在的環(huán)衛(wèi)設(shè)施會變少或者消失，導(dǎo)致環(huán)衛(wèi)設(shè)施的分布明顯缺乏合理性，甚至有的地方缺乏相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施。所以對于這一問題，環(huán)衛(wèi)部門必須加強管理，對環(huán)衛(wèi)建設(shè)項目進(jìn)行良好的規(guī)劃和驗收，把好建設(shè)和質(zhì)量大關(guān)，實現(xiàn)對環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的規(guī)范化管理，通過良好的環(huán)衛(wèi)建設(shè)促進(jìn)城市化進(jìn)程的加快。

4.4 多渠道解決環(huán)衛(wèi)設(shè)施的建設(shè)資金

很多城市之所以在開展城市環(huán)衛(wèi)建設(shè)的時候困難重重，根本原因就是建設(shè)資金不夠充分，要想解決這一問題，應(yīng)該從拓寬城市環(huán)衛(wèi)建設(shè)資金渠道入手，進(jìn)行行業(yè)投資體制機制的改革，將財政投入作為主要基礎(chǔ)，吸引社會資金和外來資金，真正實現(xiàn)資金來源地多元化，尤其要調(diào)動普通民眾在資金投入方面的積極性，使得城市環(huán)衛(wèi)建設(shè)得到充分的資金。

結(jié)語

我國城市化進(jìn)程和工業(yè)化進(jìn)程在不斷加快發(fā)展之中，人們的生活質(zhì)量和生活水平相比之前都實現(xiàn)了巨大的飛躍，但是人們的生活水平在提升的同時，人們對自己的生存環(huán)境提出了更為嚴(yán)格甚至是苛刻的要求，而城市化進(jìn)程中對環(huán)境的破壞顯而易見，所以，做好城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)與管理是我們當(dāng)下不可忽略的事情，希望筆者的敘述能夠提供參考價值和借鑒意義。

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