文/王樹旺

黨的十九大報告提出，“積極應(yīng)對人口老齡化，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會環(huán)境，推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！鼻搴诱f(xié)學(xué)習(xí)貫徹十九大精神，將推進養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，促進老有所養(yǎng)、老有所依，作為展現(xiàn)新作為、作出新貢的重大舉措，認真搞好視察、調(diào)研，在此基礎(chǔ)上積極建言獻策、參政議政，取得了初步成效。我始終參與了這項重要履職工作。

為了做好這項工作，縣政協(xié)主席牛洪奎多次進行安排部署，并作出指示?？h政協(xié)副主席許濤具體牽頭負責(zé)這項工作?？h政協(xié)吸收縣民政局、財政局相關(guān)人員，成立了4個調(diào)研小組。通過協(xié)商，4個調(diào)研小組對調(diào)研工作進行了分工，工作面各有側(cè)重。

各調(diào)研小組分工合作，先是集中視察了縣鳳蓮養(yǎng)老院、中心養(yǎng)老院、德孝園老年養(yǎng)護中心，了解養(yǎng)老院的基本情況及院內(nèi)老人的生活情況和老人的所思所盼，同時還為老人送去了慰問品，并組織文藝界、醫(yī)療衛(wèi)生界的委員和機關(guān)干部為老人搞好服務(wù)。各調(diào)研小組還根據(jù)分工，深入到公安局、民政局等相關(guān)部門及焦官營村、岳莊村等鎮(zhèn)村了解情況。

通過調(diào)研得知，清河縣已步入老齡化時代，60歲以上的老人有93,906人，其中城鎮(zhèn)老人26,144人，農(nóng)村的67,762人，60歲以上老人占全縣總?cè)丝诒壤秊?1.2%，高于全國老年人的占比16.7%。截至2017年10月，清河80歲以上的老人有5790人。農(nóng)村老年人明顯高于城鎮(zhèn)。清河的老人以居家養(yǎng)老為主，只有少部分進養(yǎng)老院養(yǎng)老。清河現(xiàn)有養(yǎng)老機構(gòu)15家，其中運營中的13家，未運營的2家；位置坐落縣城的10家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的5家；公辦養(yǎng)老機構(gòu)5家，民辦養(yǎng)老機構(gòu)10家；養(yǎng)老機構(gòu)入住老人323人，其中能自理的125人，半自理的102人，完全不能自理的96人。這些養(yǎng)老機構(gòu)共有護理人員71人。

清河縣為搞好養(yǎng)老事業(yè)，基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)取得較大進步，托底養(yǎng)老保障得到加強，居家養(yǎng)老開始起步，但由于歷史欠賬較多，在發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)的過程中遇到不少困難，還存有不少問題，一是認識不清、意識不夠。在經(jīng)濟發(fā)展和就業(yè)壓力很大的情況下，人們對悄然而至的老齡化發(fā)展趨勢認識不清，對人口老齡化進一步發(fā)展將給社會經(jīng)濟長遠發(fā)展帶來的影響估計不足。二是機構(gòu)設(shè)施不全、載體缺乏。近年來雖然加快了養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，但總體上還遠遠滿足不了老齡化加劇的需求趨勢，依托社區(qū)開展居家養(yǎng)老也面臨缺少載體的困擾。三是服務(wù)隊伍薄弱，質(zhì)量欠缺。在養(yǎng)老機構(gòu)里從事護理服務(wù)工作的多是廉價的農(nóng)民工，他們?nèi)鄙俦匾酿B(yǎng)老護理知識，這些養(yǎng)老機構(gòu)大多只是向入住老年人提供食宿等一些基本的生活服務(wù)而已，很難提供具有針對性的高質(zhì)量的全方位的服務(wù)。四是形勢發(fā)展嚴峻，措施滯后。目前應(yīng)對老齡化社會的體系建設(shè)雛形尚未形成，高齡困難老年人仍然主要依靠功能嚴重弱化的家庭承擔(dān)，獨生子女一代難以承擔(dān)老齡化社會需要照料兩代甚至更多老人的負擔(dān)。

左三為縣政協(xié)主席牛洪奎，后排戴眼鏡著黑色西裝者為本文作者

政協(xié)根據(jù)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題，積極建言獻策：一是建議做好養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合規(guī)劃。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》和《河北省居家養(yǎng)老服務(wù)條例》等相關(guān)政策，結(jié)合清河縣的實際情況，盡快做好全縣養(yǎng)老服務(wù)業(yè)總體規(guī)劃，力爭將養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展提升到全縣發(fā)展的戰(zhàn)略高度，把養(yǎng)老事業(yè)作為朝陽產(chǎn)業(yè)培育，以此撬動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是構(gòu)建科學(xué)合理的養(yǎng)老體系。支持建立以企業(yè)和機構(gòu)為主體、社區(qū)為紐帶、滿足老年人各種服務(wù)需求的居家養(yǎng)老服務(wù)體系。要加強制度創(chuàng)新，爭取部門協(xié)同，整合多方資源，為老人提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。三是打造養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。打造養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)療護理于一體養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，通過規(guī)?；?、分層化、多樣化，形成具有良好盈利模式的產(chǎn)業(yè)鏈。四是加強人才隊伍建設(shè)。打造一支政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強、責(zé)任心強、懂經(jīng)營、會管理的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)服務(wù)隊伍。五是探索老年人文化關(guān)懷方式。探索適合老年人特點的文化娛樂、體育健身、休閑旅游、健康服務(wù)、精神慰藉、法律服務(wù)等，充實老年人文化生活，培養(yǎng)老年人健康的生活理念和良好的生活習(xí)慣。這些建議引起黨政領(lǐng)導(dǎo)重視。

縣政協(xié)已將這項工作作為本屆政協(xié)的一項工作，持續(xù)關(guān)注，長久發(fā)力，竭智盡力做好這項履職為民工作。