◎吳光宇 郭海清 朱新宇
當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)宏觀經(jīng)濟運行總體態(tài)勢是經(jīng)濟增速步入“L”型增長“新常態(tài)”,農(nóng)產(chǎn)品供需結(jié)構(gòu)失衡,總產(chǎn)能過剩與總需求不足共同發(fā)力。對此,農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是指進一步深化農(nóng)業(yè)供給端結(jié)構(gòu)性改革,通過改善當(dāng)前農(nóng)業(yè)制度供給的方式,來激發(fā)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體內(nèi)生能動性,提升農(nóng)產(chǎn)品供給效能和質(zhì)量,使得農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)、品類和數(shù)量都能夠與農(nóng)產(chǎn)品終端市場消費者的需求相一致,切實提高農(nóng)產(chǎn)品供給市場的有效性。故此可以判讀,農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的重點并非“數(shù)量問題”,而是“結(jié)構(gòu)問題”及由此引致的“效率問題”。而農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)與效益的優(yōu)化調(diào)整,要以農(nóng)產(chǎn)品供給側(cè)資源要素的優(yōu)化配置為前提,故需首先從農(nóng)業(yè)供給側(cè)產(chǎn)銷改革的核心要素展開分析。
我國農(nóng)產(chǎn)品供給側(cè)主體的核心特點是小農(nóng)作業(yè)模式制約下的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷效率低下性。雖然各地大力推進“新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體”培育工程并取得一定成效,但“新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體”的整體發(fā)育狀態(tài)仍然差強人意,與農(nóng)產(chǎn)品有效市場供給端建設(shè)目標仍有較大差距。
首先,農(nóng)產(chǎn)品供給方專業(yè)化水平不足。由于農(nóng)業(yè)金融市場、農(nóng)業(yè)信息與技術(shù)、農(nóng)業(yè)人才等基礎(chǔ)性要素的制約,多數(shù)種養(yǎng)大戶和家庭農(nóng)場難以有力的推進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)專業(yè)化,其經(jīng)營者更多的是根據(jù)決策者的個性化偏好而非市場調(diào)研結(jié)論來決定下期的農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖內(nèi)容,更多是依靠自身的種養(yǎng)殖經(jīng)驗來決定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與加工技術(shù),這就嚴重制約了這類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體依靠科學(xué)技術(shù)來優(yōu)化決策和實施專業(yè)化運營的能力。部分種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場仍然沿襲著傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)模式,采取“裙帶”式雇傭模式,未能建立起適合農(nóng)業(yè)專業(yè)化所需的人才培育與雇傭機制。由此造成的農(nóng)業(yè)專業(yè)化人才匱乏問題,制約了農(nóng)產(chǎn)品的新品種引進和種養(yǎng)能力、農(nóng)產(chǎn)品深加工水平的提升,嚴重妨礙了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體拓展農(nóng)產(chǎn)品價值鏈條,增加農(nóng)產(chǎn)品附加價值的能力。
其次,農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)對農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的帶動力弱。廣大農(nóng)村地區(qū)涌現(xiàn)出的一批龍頭企業(yè)雖在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中起到推動作用,但各龍頭企業(yè)仍然秉持本位利益,采取地區(qū)間農(nóng)產(chǎn)品封鎖等各自為政的手段,拒絕在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)能、技術(shù)、市場等方面展開跨地區(qū)、跨企業(yè)深化合作。這就導(dǎo)致農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的規(guī)模擴張速度受限,限制了龍頭企業(yè)對推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的促進作用。各地政府試圖通過扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的方式來落實農(nóng)業(yè)規(guī)模化種養(yǎng)戰(zhàn)略,但由于行政區(qū)劃與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)劃之間的不重疊性,導(dǎo)致按行政資源支持的龍頭企業(yè)未能有效整合不同行政區(qū)劃下的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)資源,從而妨礙了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)化在更寬廣地理空間的有序展開。
長期浸潤在小農(nóng)作業(yè)環(huán)境下的農(nóng)戶缺乏“自覺的”市場意識,缺少支持農(nóng)業(yè)市場有效運作的必要誠信意識,在與農(nóng)企之間達成市場交易的過程中易于暴露出農(nóng)產(chǎn)品行情上漲時不履行合同,農(nóng)產(chǎn)品行情下滑時要求農(nóng)企兌現(xiàn)的不對稱性合同執(zhí)行訴求。與此相對應(yīng),部分涉農(nóng)企業(yè)亦缺乏誠信精神,將農(nóng)戶定位為承接企業(yè)運營風(fēng)險的弱勢地位,對農(nóng)產(chǎn)品“壓級”收儲、對應(yīng)付賬款能拖則拖,此等罔顧農(nóng)戶利益,大肆攫取企業(yè)利益的行為并不鮮見?;诨ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)來搭建信息交互平臺,有助于壓縮農(nóng)戶與農(nóng)企間的交流渠道,增加雙方達成互惠互信契約意愿;建構(gòu)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)誠信平臺,將農(nóng)戶和農(nóng)企的誠信信息掛網(wǎng)公布,可有序引導(dǎo)消費者積極消費那些具有較高誠信度的農(nóng)戶及農(nóng)企的產(chǎn)品,減少誠信度水平較低的農(nóng)戶及農(nóng)企的營業(yè)收入,激勵農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)方市場自覺增強誠信水平,提升農(nóng)產(chǎn)品市場有效性。
農(nóng)產(chǎn)品供給側(cè)改革的關(guān)鍵詞是“結(jié)構(gòu)”,著力點是“利益”。這是由于當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品的供給側(cè)結(jié)構(gòu)安排機制更多的是從生產(chǎn)力促進角度來考量,而本質(zhì)上論,農(nóng)產(chǎn)品供給側(cè)利益格局的變革勢必促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的進步。雖然當(dāng)前各地紛紛成立新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作組織,但其內(nèi)部治理機制并不能確保農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織的有效運作。農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社存在雙重“委托-代理”關(guān)系問題,由此產(chǎn)生的農(nóng)業(yè)資源所有者與經(jīng)營者分離現(xiàn)象遏制了農(nóng)戶與農(nóng)企間的利益一致性,妨礙互聯(lián)網(wǎng)視域下的農(nóng)業(yè)供給側(cè)產(chǎn)銷革命。這是由于若干獨立農(nóng)戶組織起來的合作型組織并不能在生產(chǎn)這一環(huán)節(jié),有效促進社員全員參與到生產(chǎn)決策進程中;這勢必導(dǎo)致其中較具有號召力的社員來代理其他比較忠厚的社員的利益,由此產(chǎn)生的委托代理關(guān)系將給社員之間的利益沖突埋下伏筆。互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在農(nóng)村地區(qū)的推廣普及,使得在農(nóng)村自治組織內(nèi)引入基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的決策新技術(shù)成為可能,此舉可以從根本上消除傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)組織的委托代理問題。
培育一批具備“互聯(lián)網(wǎng)思維”的、精通互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營技術(shù)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,是落實“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略的基礎(chǔ)。地方政府要緊扣新型城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的時代要求,充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略資源,大力推動農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的“網(wǎng)絡(luò)化”變革,成功打造一批利用互聯(lián)網(wǎng)對接產(chǎn)銷信息的“在線農(nóng)業(yè)合作社”,構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、專業(yè)化、集約化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。
其次,借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的供給側(cè)資源整合能力?;ヂ?lián)網(wǎng)視域下的農(nóng)業(yè)供給側(cè)資源整合能力的提升要點在于,建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與農(nóng)產(chǎn)品互聯(lián)網(wǎng)的專業(yè)化對接機制,優(yōu)化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的經(jīng)營模式與內(nèi)控制度。為克服農(nóng)業(yè)專業(yè)化資源交流障礙,農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)加強自身的信息化水平建設(shè),將合作社的優(yōu)勢資源和合作意向通過網(wǎng)絡(luò)平臺公布于眾,借助互聯(lián)網(wǎng)平臺來撮合不同農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社之間的資源互補意愿,打造基于(移動)互聯(lián)網(wǎng)平臺的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社聯(lián)盟,形成多元化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作模式,以提升農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)品多樣性,增強合作社獲取規(guī)模效益的能力。
以信息化促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷信息對接。推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的著眼點并不單在供給方,強化農(nóng)業(yè)供給側(cè)對需求側(cè)的需求內(nèi)容和結(jié)構(gòu)的把握,是落實農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷一體化的著力點所在。農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷一體化組織需借助網(wǎng)絡(luò)平臺來找準目標客戶群,精準定位目標客戶需求內(nèi)容,并據(jù)此來定位其農(nóng)產(chǎn)品的市場屬性。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷一體化組織中推廣實施“買手制”是促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷信息對接的有效措施之一。農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷一體化組織可根據(jù)隨機原則從目標市場中選擇消費志愿者來作為“買手”。買手的任務(wù)是通過網(wǎng)絡(luò)平臺或線下渠道來購買指定農(nóng)產(chǎn)品并記錄其農(nóng)產(chǎn)品采購與消費心得,將其消費經(jīng)驗發(fā)布到商品詳頁中,以供其他消費者擇優(yōu)使用。為了確?!百I手”報道的農(nóng)產(chǎn)品性價信息的真實可靠性,買手需要在農(nóng)產(chǎn)品在線銷售信息中標明自己的實名信息。采取“買手制”的優(yōu)勢置在于,農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷一體化組織可以用較低成本來挖掘一線農(nóng)產(chǎn)品的真實銷售信息和使用狀態(tài),并有針對性的設(shè)計出真實、可靠的營銷策略,提升生產(chǎn)者契合消費者需求來組織農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的能力。
其一,培育互聯(lián)網(wǎng)中介組織以建構(gòu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷一體化利益聯(lián)結(jié)機制??紤]到農(nóng)產(chǎn)品交易的高頻次、低批量特征,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)戶之間難以用較低的交易成本來達成市場化契約,更難以用市場化機制來化解農(nóng)戶與龍頭企業(yè)之間的利益糾葛。為此,大力培育互聯(lián)網(wǎng)中介組織,可以利用網(wǎng)絡(luò)交流低成本優(yōu)勢來磨合龍頭企業(yè)和農(nóng)戶之間的利益,增大雙方的利益交集并消弭二者的利益對立面。各級立法機構(gòu)要及時出臺支持農(nóng)業(yè)中介服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、社會化的法規(guī)政策,鼓勵互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)中介組織成為溝通農(nóng)戶和農(nóng)企、農(nóng)企和政府之間的橋梁?;ヂ?lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)中介組織要著力搭建農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò),消除農(nóng)戶對農(nóng)企產(chǎn)能和市場需求的信息獲取障礙。互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)中介組織應(yīng)當(dāng)本著“支農(nóng)、惠農(nóng)”之理念,在農(nóng)企與農(nóng)戶產(chǎn)生糾葛時,能夠從農(nóng)戶本位利益出發(fā),積極維護處于弱勢一方的農(nóng)戶利益。
其二,創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷一體化組織的利益聯(lián)結(jié)模式。傳統(tǒng)的農(nóng)戶與農(nóng)企間利益聯(lián)結(jié)機制有買斷制、合同制、股份制等具體實施形式。但這些模式更適合維護那些運行規(guī)范、規(guī)模龐大的農(nóng)企利益,并不利于農(nóng)戶。互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的引入有效增強了農(nóng)戶之間的“自組織”能力,農(nóng)戶可以基于互聯(lián)網(wǎng)平臺來形成農(nóng)戶利益聯(lián)盟,并以聯(lián)盟形式來與農(nóng)企之間展開農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)供銷談判,就農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷體系內(nèi)部的分工合作方式、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈組織形式、農(nóng)產(chǎn)品銷售利潤回饋農(nóng)戶渠道等方面內(nèi)容達成一致意見。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)組織具有長周期性特點,這與農(nóng)產(chǎn)品消費市場需求結(jié)構(gòu)的瞬時性變動之間存在難以調(diào)和的矛盾。借助網(wǎng)絡(luò),農(nóng)戶可以直接根據(jù)網(wǎng)絡(luò)平臺回饋的需求信息來“零時差”的調(diào)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),將有限的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源投放到需求價格高、需求量旺盛的農(nóng)產(chǎn)品品類上,從而增加包括上游農(nóng)戶在內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈整體收益水平。