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        科技型中小企業(yè)政府基金支持效能分析
        ——基于遼寧的數(shù)據(jù)分析

        2018-11-07 08:11:32吳儒鑫孟凡博栗小溪
        農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì) 2018年8期
        關(guān)鍵詞:企業(yè)

        ◎吳儒鑫 孟凡博 栗小溪

        科技型中小企業(yè)是科技創(chuàng)新最為活躍和最具潛力的群體,是技術(shù)創(chuàng)新的生力軍,是培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要載體,隨著現(xiàn)代科技發(fā)展、技術(shù)更新速度的加快,經(jīng)濟(jì)環(huán)境的復(fù)雜性、不確定性、轉(zhuǎn)型和變革深刻影響著中小企業(yè)的發(fā)展進(jìn)程,如何基于政府財(cái)政支持的視角為科技型中小企業(yè)發(fā)展提供支持,助力中小企業(yè)發(fā)展已經(jīng)成為新時(shí)期政府轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要路徑。本研究以遼寧科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金為研究案例,對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行系統(tǒng)分析。

        表1 支持方式

        一、遼寧省科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)

        (一)支持方式更加多元化

        2014~2016年間,無償資助支持方式資助項(xiàng)目總計(jì)322項(xiàng),資助金額21890萬元;貼息貸款支持方式資助項(xiàng)目總計(jì)18項(xiàng),資助金額1300萬元。由此可見,無償資助為項(xiàng)目主要支持方式且支持項(xiàng)目和資助金額均呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。

        (二)約定目標(biāo)實(shí)現(xiàn)比率逐漸提高

        在企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模方面,總體上2014~2016年均實(shí)現(xiàn)了約定的總體目標(biāo),其中2015年增長(zhǎng)比例最大,達(dá)到了約定目標(biāo)的26倍,而實(shí)現(xiàn)目標(biāo)企業(yè)數(shù)占比分別為76.36%、74.14%和54.60%;在企業(yè)就業(yè)人數(shù)方面,總體上只有2014年實(shí)現(xiàn)了約定的總體目標(biāo),而2015年和2016年均為達(dá)到總體目標(biāo)要求,實(shí)現(xiàn)目標(biāo)企業(yè)數(shù)占比分別為94.55%、81.03%和72.41%;在新增就業(yè)人數(shù)方面,2014和2015年均實(shí)現(xiàn)了約定的總體目標(biāo),而2016年則未能達(dá)到總體目標(biāo)要求,實(shí)現(xiàn)目標(biāo)企業(yè)數(shù)占比為60.00%、80.17%和73.56%。此外,2014~2016年間,分別有30家、78家和80家企業(yè)在企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模、企業(yè)就業(yè)人數(shù)和新增就業(yè)人數(shù)方面均達(dá)到約定目標(biāo)。

        (三)立項(xiàng)前后年度指標(biāo)對(duì)比企業(yè)效益水平穩(wěn)步提高

        在企業(yè)年收入方面,2014~2016年總體上驗(yàn)收時(shí)相比于立項(xiàng)時(shí)均有增長(zhǎng),增長(zhǎng)比例分別為67.41%,54.87%和18.65%,而實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)企業(yè)數(shù)占總企業(yè)數(shù)的比重分別為85.45%,79.31和57.47%;在總資產(chǎn)方面,2014~2016年總體上驗(yàn)收時(shí)相比于立項(xiàng)時(shí)均有增長(zhǎng),其中2016年增長(zhǎng)幅度最大了,實(shí)現(xiàn)了34倍的增長(zhǎng),期間實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)的企業(yè)數(shù)占比分別為96.36%%,94.83%和81.03%;在凈利潤(rùn)方面,2014年和2015年分別實(shí)現(xiàn)了74.66%和125.03%的利潤(rùn)增長(zhǎng),而2016年則出現(xiàn)了大幅度的凈虧損,期間實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)的企業(yè)數(shù)占比分別為78.18%,72.41%和56.32%;在繳稅總額方面,2014~2016年總體上繳稅總額均有不同程度的提高,而實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)的企業(yè)占比分別為78.18%,73.28%和58.62%。此外,在2014~2016年間分別有39家、64家和53家企業(yè)立項(xiàng)后相比于立項(xiàng)前在企業(yè)年收入、總資產(chǎn)、凈利潤(rùn)和繳稅總額方面均有增長(zhǎng)。

        (四)約定實(shí)施累計(jì)指標(biāo)完成情況

        在銷售收入方面,2014年立項(xiàng)后相較于立項(xiàng)前增長(zhǎng)比例為12.29%,而2015年和2016年則分別下跌8.73%和33.79%,其中各年份實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)的企業(yè)數(shù)占總企業(yè)數(shù)的比重分別為72.73%,40.52%和46.55%;在繳稅總額方面,2014年立項(xiàng)后相較于立項(xiàng)前增長(zhǎng)比例為2.38%,而2015年和2016年則分別下跌25.90%和60.74%,其中各年份實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)的企業(yè)數(shù)占總企業(yè)數(shù)的比重分別為72.73%,56.03%和29.89%;在凈利潤(rùn)方面,2014年立項(xiàng)后相較于立項(xiàng)前增長(zhǎng)比例為3.30%,而2015年和2016年則分別下跌21.71%和66.66%,其中各年份實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)的企業(yè)數(shù)占總企業(yè)數(shù)的比重分別為72.73%,40.52%和46.55%;在創(chuàng)匯方面,2014年立項(xiàng)后相較于立項(xiàng)前下跌56.30%,而2015年和2016年則分別增長(zhǎng)52.44%和90.45%,其中各年份實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)的企業(yè)數(shù)占總企業(yè)數(shù)的比重分別為92.73%,91.38%和97.70%。此外,在2014~2016年間分別有20家、49家和37家企業(yè)立項(xiàng)后相比于立項(xiàng)前累計(jì)銷售收入、累計(jì)繳稅總額、累計(jì)凈利潤(rùn)和累計(jì)創(chuàng)匯方面均有增長(zhǎng)。

        表2 約定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

        表3 立項(xiàng)前后累計(jì)指標(biāo)對(duì)比

        (五)項(xiàng)目完成時(shí)達(dá)到的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

        2014~2016年間企業(yè)通過的質(zhì)量認(rèn)證體系證書、項(xiàng)目通過的國(guó)家相關(guān)許可、項(xiàng)目獲得的技術(shù)或產(chǎn)品鑒定證書及項(xiàng)目獲得的專利數(shù)目均呈現(xiàn)逐年增長(zhǎng)的趨勢(shì),年增長(zhǎng)率分別為62.02%、78.54%、21.45%和67.25%。

        表4 項(xiàng)目完成時(shí)達(dá)到的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

        表5 項(xiàng)目金增投資支出情況

        表6 驗(yàn)收結(jié)論

        (六)項(xiàng)目金增投資支出情況

        2014~2016年間項(xiàng)目金增投資支出逐年增加,并且在支出情況方面,以2016年為例,其中項(xiàng)目產(chǎn)品開發(fā)及試制支出占比最高,到達(dá)39.79%,其次是流動(dòng)資金和購置生產(chǎn)設(shè)備,分別為20.82%和20.30%,而占比最低的是貸款貼息,僅為1.23%。

        (六)驗(yàn)收合格企業(yè)有所變化

        在驗(yàn)收結(jié)論方面,2015年驗(yàn)收效果最好,合格企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的85.34%;2014年次之,占總企業(yè)的比重為63.64%;2016年驗(yàn)收效果最差,僅占企業(yè)總數(shù)的49.43%。

        二、科技型中小企業(yè)政府基金支持效能整體分析結(jié)論

        1.支持方式:項(xiàng)目支持方式以無償資助為主,且資助金額逐年增加。從科技型中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析,整個(gè)團(tuán)隊(duì)的活力與戰(zhàn)略力隨著政府的基金支持市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性更加顯現(xiàn)。

        2.預(yù)定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。2014年總體上實(shí)現(xiàn)了企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模、企業(yè)就業(yè)人數(shù)和新增就業(yè)人數(shù)方面的約定目標(biāo),2015年和2016年均未完全實(shí)現(xiàn)約定目標(biāo);其中,2015年實(shí)現(xiàn)約定目標(biāo)的企業(yè)占總企業(yè)的比重最大,達(dá)到了67.24%。

        3.立項(xiàng)前后年度指標(biāo)對(duì)比。2014年和2015年立項(xiàng)后相比于立項(xiàng)前總體上在企業(yè)年收入、總資產(chǎn)、凈利潤(rùn)和繳稅總額方面均有增長(zhǎng),而2016年僅在凈利潤(rùn)方面有所下降,另外三個(gè)方面也均有不同幅度增長(zhǎng);其中,2014年立項(xiàng)后實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)的企業(yè)所占比重最大,達(dá)到了70.91%。

        4.約定實(shí)施累計(jì)指標(biāo)完成情況。2014~2016年間總體上均未完全實(shí)現(xiàn)約定實(shí)施的累計(jì)指標(biāo);其中,2015年實(shí)施效果做好,總計(jì)116家企業(yè),占比42.24%,完成了約定實(shí)施累計(jì)指標(biāo),包括累計(jì)銷售收入、累計(jì)繳稅總額、累計(jì)凈利潤(rùn)和累計(jì)創(chuàng)匯四項(xiàng)指標(biāo)。其次是2014年和2016年,完成企業(yè)占總企業(yè)的比重分別為36.36%和21.26%。

        5.項(xiàng)目完成時(shí)達(dá)到的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。2014~2016年間,項(xiàng)目完成時(shí)達(dá)到的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),包括企業(yè)通過的質(zhì)量認(rèn)證體系證書、項(xiàng)目通過的國(guó)家相關(guān)許可、項(xiàng)目獲得的技術(shù)或產(chǎn)品鑒定證書及項(xiàng)目獲得的專利數(shù)目均呈現(xiàn)逐年增長(zhǎng)的趨勢(shì)。

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