張 翚

“人民軍隊(duì)之所以不斷發(fā)展壯大，關(guān)鍵在于始終堅(jiān)持先進(jìn)軍事理論的指導(dǎo)?！雹佟饵h的十九大新思想新觀點(diǎn)新戰(zhàn)略新舉措解讀》。習(xí)主席這一重要論述深刻揭示了我軍從小到大、由弱到強(qiáng)的規(guī)律所在，是我軍從歷史走到今天、走向未來必須堅(jiān)守的根本遵循。黨的十九大報(bào)告中，習(xí)主席明確提出“全面推進(jìn)軍事理論現(xiàn)代化”。這一指示，既有深遠(yuǎn)的歷史意蘊(yùn)，又有很強(qiáng)的時(shí)代價(jià)值，更是我軍實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)、建設(shè)世界一流軍隊(duì)的思想引領(lǐng)，必須深刻領(lǐng)會(huì)，把握蘊(yùn)含其中的思想精髓和實(shí)踐要求。

一、正確認(rèn)識(shí)推進(jìn)軍事理論現(xiàn)代化的重大意義

先進(jìn)的軍事理論，歷來是軍隊(duì)建設(shè)健康發(fā)展的先決條件，是戰(zhàn)爭(zhēng)制勝的重要因素。一支軍隊(duì)如果不首先搶占軍事理論這個(gè)制高點(diǎn)，就不可能掌握克敵制勝的主動(dòng)權(quán)。戰(zhàn)爭(zhēng)準(zhǔn)備程度既取決于武器裝備數(shù)質(zhì)量，取決于人與武器裝備有機(jī)結(jié)合程度，更取決于軍事思想的“含金量”。軍事思想是否先進(jìn)，軍事理論體現(xiàn)的更直接，一定意義上決定戰(zhàn)爭(zhēng)成敗。新思想、新觀念、新戰(zhàn)法，顯著地提高了軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備的有效性和針對(duì)性，對(duì)軍事實(shí)踐發(fā)揮著重大先導(dǎo)作用，可確保軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展的正確方向。

21世紀(jì)新軍事革命風(fēng)起云涌，戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)急速演變，作戰(zhàn)方式方法深度變革，軍隊(duì)建設(shè)和作戰(zhàn)實(shí)踐比以往任何時(shí)候都更加急切地呼喚軍事理論創(chuàng)新。科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的驚人速度，要求經(jīng)常注意研究軍事技術(shù)裝備以及軍事理論領(lǐng)域中最新的成就。尤其要看到，世界軍事理論領(lǐng)域呈現(xiàn)出異?；钴S的局面，關(guān)于未來軍隊(duì)和未來戰(zhàn)爭(zhēng)的新學(xué)說、新觀點(diǎn)層出不窮。我軍建設(shè)發(fā)展也面臨著大量新情況、新問題，亟需從理論上作出回答。面對(duì)逼人態(tài)勢(shì)，如果不加快全面推進(jìn)軍事理論現(xiàn)代化的步伐，就可能給軍事發(fā)展帶來十分不利的影響。

中國人民解放軍的發(fā)展史就是一部軍事理論的創(chuàng)新史。我們黨把馬克思主義軍事理論與中國革命具體實(shí)踐相結(jié)合，形成了一整套建軍治軍原則和制度，創(chuàng)造了人民戰(zhàn)爭(zhēng)的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，形成了我軍的特有優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，我們也要清醒地看到，新形勢(shì)下，指導(dǎo)我軍現(xiàn)實(shí)軍事斗爭(zhēng)的優(yōu)秀理論成果還比較少，部分軍事理論研究與高層決策脫節(jié)、與基層部隊(duì)脫節(jié)、與潛在對(duì)手脫節(jié)的情況還比較突出。這些制約軍隊(duì)發(fā)展的瓶頸都是不容回避的問題。

毛澤東同志說過：“兩軍敵對(duì)的一切問題依靠戰(zhàn)爭(zhēng)去解決，中國的存亡系于戰(zhàn)爭(zhēng)的勝負(fù)。因此，研究軍事的理論，研究戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)，研究軍隊(duì)政治工作，不可或緩?！雹佟睹珴蓶|選集》第二卷，第554頁。在這場(chǎng)持續(xù)進(jìn)行的軍事變革的大潮中，我軍亟須向軍事理論高地發(fā)起沖擊，不僅要站在發(fā)展的潮頭，更要引領(lǐng)時(shí)代變革。通過軍事理論創(chuàng)新，將武器裝備、編制體制、人才等各要素優(yōu)化融合，使軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備的結(jié)構(gòu)體制更科學(xué)、更完善；通過軍事理論創(chuàng)新，形成打贏信息化戰(zhàn)爭(zhēng)、智能化戰(zhàn)爭(zhēng)的有效招法，切實(shí)增強(qiáng)軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備的針對(duì)性、含金量。而且先進(jìn)軍事理論本身就是“威懾利劍”，軍事理論的現(xiàn)代化必然增強(qiáng)軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備的威懾性。

二、準(zhǔn)確把握推進(jìn)軍事理論現(xiàn)代化的方向路徑

未來戰(zhàn)爭(zhēng)是以軍事理論創(chuàng)新為牽引的軍事實(shí)踐，而戰(zhàn)爭(zhēng)實(shí)踐又是軍事理論創(chuàng)新的起點(diǎn)。我軍缺少信息化戰(zhàn)爭(zhēng)實(shí)踐，強(qiáng)軍征程上，沒有范例可循，沒有模式可依，更沒有捷徑可走，找準(zhǔn)推進(jìn)軍事理論現(xiàn)代化的方向路徑尤為重要。

（一）注重需求牽引，緊盯重大戰(zhàn)略問題加強(qiáng)軍事理論研究

戰(zhàn)略是籌劃和指導(dǎo)戰(zhàn)爭(zhēng)全局的方針和策略。戰(zhàn)略理論是軍事理論體系的核心。重大戰(zhàn)略問題，直接關(guān)系到軍隊(duì)建設(shè)、國家安全甚至民族存亡，一旦出錯(cuò)就可能造成極為慘重且難以挽回的損失。當(dāng)前，戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)、作戰(zhàn)樣式和制勝機(jī)理深刻演變，國際和周邊安全形勢(shì)更趨復(fù)雜，國家安全領(lǐng)域和利益空間不斷拓展，我軍武器裝備和新質(zhì)作戰(zhàn)力量快速發(fā)展，這些都需要從戰(zhàn)略層面加強(qiáng)籌劃、科學(xué)指導(dǎo)。應(yīng)深入分析國防和軍隊(duì)建設(shè)的目標(biāo)定位、階段性特征、有利條件和發(fā)展難題，搞好戰(zhàn)略籌劃和頂層設(shè)計(jì)，理清發(fā)展方向、發(fā)展思路、發(fā)展重點(diǎn)，高屋建瓴地發(fā)揮好軍事戰(zhàn)略對(duì)于推動(dòng)軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備和軍隊(duì)建設(shè)的統(tǒng)攬作用。應(yīng)加強(qiáng)軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備基點(diǎn)、軍事建設(shè)規(guī)劃、邊海防戰(zhàn)略等問題研究，著力研判國際戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)、周邊安全形勢(shì)和世界新軍事變革趨勢(shì)，跟蹤掌握主要戰(zhàn)略對(duì)手的軍事戰(zhàn)略調(diào)整以及作戰(zhàn)理論及組織體制、武器裝備變化等情況，深入開展富有時(shí)代特征、保持我軍特色的戰(zhàn)略問題研究。

（二）注重目標(biāo)牽引，針對(duì)現(xiàn)實(shí)或潛在威脅加強(qiáng)軍事理論研究

科學(xué)的軍事理論創(chuàng)新從來不是空中樓閣，更非無源之水、無本之木。其牢固的根基就在于緊緊盯住現(xiàn)實(shí)或潛在威脅謀打贏。只有在這個(gè)前提下的理論思考，才能摒棄為了研究而研究，否則就成了“誤國空談”。“能打仗、打勝仗”的軍事理論研究必須瞄定“有的放矢”，直白一點(diǎn)說就是要有針對(duì)“拐子馬”的“鉤鐮槍”，要認(rèn)清當(dāng)前或今后一個(gè)時(shí)期面臨的來自傳統(tǒng)或非傳統(tǒng)安全的威脅。認(rèn)清威脅、針對(duì)威脅搞研究，才能讓理論研究豁然開朗，才不會(huì)被層出不窮的技術(shù)迷霧所迷惑。因?yàn)橐磺屑夹g(shù)都是為打贏服務(wù)的手段，技術(shù)是理論創(chuàng)新的輔助但非唯一源泉，它服從于針對(duì)現(xiàn)實(shí)或潛在威脅的戰(zhàn)法設(shè)計(jì)和勝利追求。落后就要挨打，崛起必遭遏制。我國已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，某些霸權(quán)主義國家理所當(dāng)然地將我視為主要對(duì)手，千方百計(jì)不遺余力地對(duì)我進(jìn)行牽制、遏制和打壓。從軍事領(lǐng)域分析，既有電子戰(zhàn)、網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)、信息戰(zhàn)等不見血的軍事對(duì)抗，又有磨刀霍霍引而不發(fā)的太空戰(zhàn)準(zhǔn)備和針對(duì)性極強(qiáng)的周邊軍事基地的設(shè)置，還有蠅營(yíng)狗茍從未停止的對(duì)我境內(nèi)反動(dòng)分裂勢(shì)力及邪教組織和周邊敵意國家地區(qū)的明暗扶持、攛掇煽動(dòng)。前所未有的威脅挑戰(zhàn)要求我們時(shí)刻盯緊現(xiàn)實(shí)或潛在的敵人，以敵為師、以敵為鑒、以敵為靶探索克敵之術(shù)，全面推進(jìn)軍事理論現(xiàn)代化。

（三）注重特點(diǎn)牽引，著眼未來戰(zhàn)爭(zhēng)制勝機(jī)理加強(qiáng)軍事理論研究

俄羅斯軍事理論家斯里普琴科說：“軍人的主要任務(wù)從來就是對(duì)未來戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)行全面準(zhǔn)備，但由于種種原因，他們所準(zhǔn)備的往往是過去了的戰(zhàn)爭(zhēng)。”①轉(zhuǎn)引自辛士紅：《創(chuàng)新 盯著明天的戰(zhàn)爭(zhēng)》，《解放軍報(bào)》，2013年3月8日。20多年前的海灣戰(zhàn)爭(zhēng)揭開了戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)由機(jī)械化向信息化過渡的序幕，而隨著人工智能的高速發(fā)展，戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)逐漸由信息化向智能化轉(zhuǎn)變。戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)轉(zhuǎn)變是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀存在。信息化建設(shè)的高級(jí)階段，邁向智能是必然選擇。因此，如何使軍事理論前瞻未來，科學(xué)預(yù)測(cè)，下好先手棋，打好主動(dòng)仗，是奪取軍事理論制高點(diǎn)的應(yīng)有之義。跟蹤研究世界軍事發(fā)展和戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)演變趨勢(shì)，深入研究、科學(xué)揭示未來智能化戰(zhàn)爭(zhēng)制勝機(jī)理和戰(zhàn)爭(zhēng)指導(dǎo)規(guī)律，拿出對(duì)我軍戰(zhàn)略理論和作戰(zhàn)理論起關(guān)鍵引領(lǐng)和核心支撐作用的原創(chuàng)性研究成果，以此牽引軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備的方向和重點(diǎn)，提高戰(zhàn)略指導(dǎo)和作戰(zhàn)指導(dǎo)水平，才能把握未來軍事競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略主動(dòng)。首先，應(yīng)高度重視人工智能對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)的影響。著眼未來戰(zhàn)爭(zhēng)演變趨勢(shì)，重視高新科技發(fā)展對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)、作戰(zhàn)方式、作戰(zhàn)體系帶來的革命性影響，尤其應(yīng)高度關(guān)注那些顛覆性技術(shù)對(duì)未來戰(zhàn)爭(zhēng)規(guī)則、制勝機(jī)理可能帶來的根本性改變，從中把握技術(shù)引領(lǐng)戰(zhàn)術(shù)、技術(shù)推動(dòng)軍事理論創(chuàng)新的新規(guī)律新趨勢(shì)。其次，應(yīng)掌握戰(zhàn)場(chǎng)空間新特性新變化。戰(zhàn)場(chǎng)空間的諸多變化，必然帶來制勝機(jī)理的改變。應(yīng)高度關(guān)注太空、網(wǎng)絡(luò)、海洋、極地等領(lǐng)域的安全問題，加強(qiáng)新質(zhì)作戰(zhàn)力量運(yùn)用研究，探索備戰(zhàn)與止戰(zhàn)、威懾與實(shí)戰(zhàn)、戰(zhàn)爭(zhēng)行動(dòng)與和平時(shí)期軍事力量運(yùn)用的運(yùn)籌方法。

三、大力推進(jìn)軍事理論研究機(jī)構(gòu)體制機(jī)制改革

體制機(jī)制既是保證軍事理論創(chuàng)新的重要條件，也是制約軍事理論創(chuàng)新的重要因素。特別對(duì)于缺少戰(zhàn)爭(zhēng)實(shí)踐的軍隊(duì)而言，體制機(jī)制在軍事理論創(chuàng)新中的作用更加突出。近年來，我軍“先進(jìn)軍事理論”出爐難的重要原因無不與體制機(jī)制有關(guān)，亟須引起重視。要抓住此次國防和軍隊(duì)改革的契機(jī)，健全完善軍事理論研究機(jī)構(gòu)體制機(jī)制，破除積弊，發(fā)揚(yáng)格物致知、探求真知的精神，激發(fā)理論創(chuàng)新的活力。

（一）建好新型軍事智庫

當(dāng)前，世界軍事領(lǐng)域博弈風(fēng)雷激蕩，高端軍事智庫的支持尤其重要。首先，現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)是體系與體系的對(duì)抗，要素眾多，不能“只見樹木不見森林”，比如兵力火力機(jī)動(dòng)力信息力的互相彌補(bǔ)，又如陸海空天電乃至心理認(rèn)知領(lǐng)域斗爭(zhēng)的有機(jī)融合。如此復(fù)雜“計(jì)算量”，必須借助專業(yè)的高端智庫，以全局思維通盤考慮，圍繞重大軍事戰(zhàn)略需求，開展前瞻性、針對(duì)性、儲(chǔ)備性政策研究。其次，各國軍隊(duì)為應(yīng)對(duì)新軍事變革，都在進(jìn)行兵力構(gòu)成、體制編制、人力資源、武器裝備的升級(jí)革新。如何建設(shè)軍隊(duì)，建設(shè)一支怎么樣的軍隊(duì)，需要第三方的高端智庫跳出利益藩籬，給出相對(duì)獨(dú)立的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性的頂層設(shè)計(jì)意見。第三，國際形勢(shì)復(fù)雜多變、全球性問題層出不窮，世界各國都面臨傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全的雙重威脅，各國內(nèi)部經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化都在發(fā)生深刻而復(fù)雜的結(jié)構(gòu)性變遷，這種復(fù)雜的內(nèi)外環(huán)境增大了軍事戰(zhàn)略決策難度和風(fēng)險(xiǎn)，必須依托高端智庫進(jìn)行科學(xué)和民主的決策。從打贏未來戰(zhàn)爭(zhēng)、增強(qiáng)軟實(shí)力的戰(zhàn)略高度，建設(shè)一批特色鮮明的高端軍事智庫，正當(dāng)其時(shí)且刻不容緩。高端人才是高端軍事智庫的根本。所以，要制定高端智庫人才的培養(yǎng)規(guī)劃、推動(dòng)各個(gè)層面人才有序流動(dòng)，要選好配強(qiáng)首席專家，建好專業(yè)研究團(tuán)隊(duì)，進(jìn)一步完善信息公開、決策意見征集、政策評(píng)估、決策咨詢、輿論引導(dǎo)等機(jī)制，發(fā)揮人才的最大價(jià)值。由于軍事決策本身的封閉性以及保密性要求，在智庫制度機(jī)制設(shè)計(jì)上，還必須妥善處理好官方與民間、公開與保密、國內(nèi)與國際、關(guān)聯(lián)與獨(dú)立等關(guān)系，才能在良好運(yùn)行中發(fā)揮智庫建言獻(xiàn)策、理論創(chuàng)新、輿論引導(dǎo)、軍事外交等功能的最大效用。

（二）抓好軍事科研管理

軍事科研管理，關(guān)鍵在于解決好“誰來管、管什么、怎么管”三個(gè)問題。實(shí)施去行政化，建立精干科研機(jī)關(guān)，清除科研管理中的形式主義、官僚主義；尊重科研規(guī)律，讓真正懂行的來搞科研管理，減少行政干預(yù)科研；按照以需求為牽引、以質(zhì)量為根本、以轉(zhuǎn)化為關(guān)鍵，搞好軍隊(duì)課題規(guī)劃設(shè)計(jì)，加強(qiáng)統(tǒng)籌管理、過程管控和質(zhì)量監(jiān)管。美軍擁有世界一流的武器裝備，但仍非常重視通過完善管理機(jī)制、營(yíng)造寬松自由的學(xué)術(shù)氛圍，鼓勵(lì)各抒己見、鼓勵(lì)獨(dú)到見解，感召和鼓勵(lì)軍事理論創(chuàng)新。比如，軍事學(xué)術(shù)研究不設(shè)禁區(qū)、不限范圍，不要求達(dá)成共識(shí)，對(duì)任何問題都可以進(jìn)行開放式討論，特別是機(jī)關(guān)、部隊(duì)、院校、科研機(jī)構(gòu)的軍官崗位交流非常頻繁，一些高級(jí)將領(lǐng)退職后仍從事軍事理論研究，研究成果快速應(yīng)用到作戰(zhàn)和軍隊(duì)建設(shè)之中。外軍經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)借鑒。

（三）搞好理論成果轉(zhuǎn)化

我軍近年來大興作戰(zhàn)問題研究之風(fēng)，開展了很多大項(xiàng)活動(dòng)，也取得不少理論成果。但這些成果很多被束之高閣，未能與部隊(duì)接軌，轉(zhuǎn)化運(yùn)用不夠。發(fā)揮軍事理論對(duì)軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備的引領(lǐng)作用，必須注重成果向訓(xùn)練、作戰(zhàn)領(lǐng)域輸入，使之升華為戰(zhàn)斗力。第一步是加強(qiáng)梳理。這是創(chuàng)新成果應(yīng)用的基礎(chǔ)步驟，它可以將分散、零亂的成果系統(tǒng)集成，并發(fā)現(xiàn)有價(jià)值的研究成果。應(yīng)成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)專門負(fù)責(zé)作戰(zhàn)理論研究成果的收集、分類、整理、留存、上報(bào)，使分散、零亂的研究成果及時(shí)得到梳理，為先進(jìn)理論進(jìn)入決策、條令、教學(xué)做好基礎(chǔ)工作。第二步是模擬論證。這是理論成果應(yīng)用的重要步驟。作戰(zhàn)模擬是促進(jìn)作戰(zhàn)概念、粗淺理論向成熟理論轉(zhuǎn)化的橋梁。作戰(zhàn)試驗(yàn)室也是孕育新思想和新概念的“孵化器”。當(dāng)今世界軍事強(qiáng)國無不重視作戰(zhàn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，以期將未來戰(zhàn)場(chǎng)濃縮到指揮員面前。在軍事革命加速期，我軍亟須加大作戰(zhàn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)力度。同時(shí)，對(duì)一些研究成果應(yīng)有針對(duì)性地組織部隊(duì)、院校研究學(xué)習(xí)，并安排進(jìn)入訓(xùn)練，特別是對(duì)抗演習(xí)，使軍事理論不斷完善。第三步是固化應(yīng)用。這是理論邁向戰(zhàn)斗力的關(guān)鍵步驟。成果固化應(yīng)用的方式方法，直接影響轉(zhuǎn)化的質(zhì)量效益?，F(xiàn)代軍事理論的“保質(zhì)期”越來越短，成熟理論能否第一時(shí)間應(yīng)用成為衡量其轉(zhuǎn)化效率的首要指標(biāo)。一些理論成果經(jīng)模擬論證、訓(xùn)練檢驗(yàn)或多方面研究討論，感覺相對(duì)成熟的，應(yīng)最快速度應(yīng)用，確保成果轉(zhuǎn)化效率的最大化。研究成果融入軍事領(lǐng)域的數(shù)量與戰(zhàn)斗力提升成正比。我軍理論創(chuàng)新成果數(shù)量規(guī)模龐大、內(nèi)容繁雜、涉獵范圍廣的特點(diǎn)，要求成果固化應(yīng)用必須廣泛深入，既要進(jìn)入決策和相應(yīng)的作戰(zhàn)條令，也要進(jìn)入訓(xùn)練大綱和院校教材；既要納入軍兵種戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，也要進(jìn)入武器裝備建設(shè)發(fā)展需求。必要時(shí)應(yīng)成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，具體推動(dòng)創(chuàng)新理論盡快形成戰(zhàn)斗力。