文/李彪

生態(tài)環(huán)境部強(qiáng)調(diào)，一些群眾舉報(bào)環(huán)境問題出現(xiàn)反彈。一些地方在督察整改過(guò)程中沒有舉一反三，全面排查，導(dǎo)致部分同類型環(huán)境問題依然存在。一些地方因跟蹤問責(zé)不及時(shí)，部分群眾投訴問題沒有真正整改落實(shí)到位，出現(xiàn)重復(fù)投訴現(xiàn)象。

5月15日，生態(tài)環(huán)境部公布北京等7?。ㄊ校?duì)中央環(huán)境保護(hù)督察整改落實(shí)的情況。

中央環(huán)境保護(hù)督察組于2016年11—12月組織對(duì)北京、上海、湖北、廣東、重慶、陜西、甘肅等7?。ㄊ校╅_展環(huán)境保護(hù)督察，并于2017年4月完成督察反饋。截至2018年4月底，7省（市）督察整改方案明確的493項(xiàng)整改任務(wù)已完成357項(xiàng)，其余正在推進(jìn)中。

對(duì)中央環(huán)境保護(hù)督察移交的問題線索，各地都在加大問責(zé)力度，7?。ㄊ校﹩栘?zé)總?cè)藬?shù)超過(guò)1000人。不過(guò)生態(tài)環(huán)境部強(qiáng)調(diào)，7?。ㄊ校┒讲煺墓ぷ魅〉秒A段性成效，但仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)，包括少量整改任務(wù)進(jìn)度有所滯后、個(gè)別地區(qū)整改力度仍需加大、一些群眾舉報(bào)環(huán)境問題出現(xiàn)反彈等。

部分企業(yè)違法問題整改完成

本次環(huán)境保護(hù)督察于2017年4月完成督察反饋，之后7?。ㄊ校h委、政府高度重視，對(duì)督察移交的問題線索加大問責(zé)力度。

根據(jù)統(tǒng)計(jì)，北京市對(duì)2個(gè)黨組織、98名責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)，其中局級(jí)干部17人、處級(jí)干部47人、科級(jí)及以下干部34人；上海市對(duì)71名責(zé)任人問責(zé)，其中局級(jí)干部8人，處級(jí)干部24人，科級(jí)及以下干部39人；湖北省共問責(zé)221人，其中廳局級(jí)26人，縣處級(jí)113人，鄉(xiāng)科級(jí)及以下82人；廣東省對(duì)207名責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)；重慶市問責(zé)79人涉及廳級(jí)28人、處級(jí)19人、鄉(xiāng)科級(jí)以下32人；陜西省共對(duì)154名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行責(zé)任追究，其中廳級(jí)26人，處級(jí)74人，科級(jí)以下54人；甘肅省共問責(zé)218人。

從7省（市）公布的貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見具體問題整改完成情況看，包括燕山石化、光明食品集團(tuán)、湖北宜化集團(tuán)等存在的環(huán)境問題已整改完成。

例如北京市指出，燕山石化2014年實(shí)施的VOCs（揮發(fā)性有機(jī)物）排放治理項(xiàng)目中，有3項(xiàng)沒有正常運(yùn)行，而且未繳納VOCs排污費(fèi)。同時(shí)，燕山石化危險(xiǎn)廢物填埋場(chǎng)下游地下水水質(zhì)超標(biāo)，下屬環(huán)境監(jiān)測(cè)單位管理極不規(guī)范，問題突出。

針對(duì)上述問題，北京市已完成相關(guān)整改工作，具體包括：VOCs治理設(shè)施建成并投運(yùn)，收繳VOCs排污費(fèi)，加強(qiáng)危廢填埋場(chǎng)周邊地下水水質(zhì)評(píng)估和治理，燕山石化公司完善環(huán)境監(jiān)測(cè)管理制度，加強(qiáng)對(duì)燕山石化公司的環(huán)境綜合監(jiān)管等。

再以上海市為例。2013年以來(lái)，光明食品集團(tuán)位于江蘇省大豐飛地的8個(gè)養(yǎng)殖項(xiàng)目中，有5個(gè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)未批先建、2個(gè)批小建大、1個(gè)未驗(yàn)先投，其中海北畜牧場(chǎng)、黃海畜牧場(chǎng)和豐海二場(chǎng)3個(gè)生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目位于江蘇鹽城濕地珍禽國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)，均無(wú)環(huán)評(píng)手續(xù)，生豬存欄量超過(guò)11萬(wàn)頭。

對(duì)此上海市有關(guān)方面表示已完成整改：光明集團(tuán)8家養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)評(píng)手續(xù)問題全部整改完成；種公豬站項(xiàng)目、光明核心原種場(chǎng)、河川畜牧分場(chǎng)、川東畜牧分場(chǎng)、海北畜牧場(chǎng)、黃海畜牧場(chǎng)、豐海二場(chǎng)，均取得環(huán)評(píng)批復(fù)和環(huán)保驗(yàn)收意見。

生態(tài)環(huán)境部介紹，截至2018年4月底，7?。ㄊ校┒讲煺姆桨该鞔_的493項(xiàng)整改任務(wù)已完成357項(xiàng)，其余正在推進(jìn)中。通過(guò)督察整改，一批長(zhǎng)期難以解決的環(huán)境問題得到了解決，一批長(zhǎng)期想辦的事情得到了落實(shí)。

將開展機(jī)動(dòng)式、點(diǎn)穴式督察

生態(tài)環(huán)境部指出，7?。ㄊ校┒讲煺墓ぷ魅〉秒A段性成效，但仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)。

比如少量整改任務(wù)進(jìn)度有所滯后。部分自然保護(hù)區(qū)內(nèi)風(fēng)電、煤礦等違規(guī)項(xiàng)目拆除、關(guān)停進(jìn)度滯后，一些地區(qū)治污基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、尾礦庫(kù)治理和生態(tài)環(huán)境恢復(fù)等整改任務(wù)沒有達(dá)到時(shí)序進(jìn)度要求。

個(gè)別地區(qū)整改力度仍需加大。一些區(qū)域流域環(huán)境整治、產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、違建項(xiàng)目清理等整改任務(wù)進(jìn)入攻堅(jiān)階段，整改難度加大，工作力度有所減弱，個(gè)別地區(qū)環(huán)境質(zhì)量改善效果不理想，甚至呈現(xiàn)惡化趨勢(shì)。

生態(tài)環(huán)境部強(qiáng)調(diào)，一些群眾舉報(bào)環(huán)境問題出現(xiàn)反彈。一些地方在督察整改過(guò)程中沒有舉一反三，全面排查，導(dǎo)致部分同類型環(huán)境問題依然存在。一些地方因跟蹤問效不及時(shí)，部分群眾投訴問題沒有真正整改落實(shí)到位，出現(xiàn)重復(fù)投訴現(xiàn)象。

為此生態(tài)環(huán)境部明確，下一步，國(guó)家環(huán)境保護(hù)督察辦公室將繼續(xù)對(duì)各地整改情況實(shí)施清單化調(diào)度，并不定期組織開展機(jī)動(dòng)式、點(diǎn)穴式督察，始終保持督察壓力，壓實(shí)整改責(zé)任，不達(dá)目的絕不松手。

今年4月，環(huán)境部部長(zhǎng)李干杰表示，生態(tài)環(huán)境部還將持續(xù)推進(jìn)中央環(huán)保督察工作。不斷研究完善督察體制，積極開展督察法治建設(shè)，組織開展第一輪督察“回頭看”，從2019年開始第二輪中央環(huán)保督察。

全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)駱建華則表示，在第一輪督察“回頭看”過(guò)程中，預(yù)計(jì)會(huì)重點(diǎn)針對(duì)整改暴露的問題進(jìn)行督察，通過(guò)“回頭看”能夠更好地落實(shí)中央環(huán)保督察交辦的整改任務(wù)，也可以為第二輪中央環(huán)保督察提供素材和重點(diǎn)方向。

駱建華認(rèn)為，通過(guò)反復(fù)督察，能夠使得一些多年難解決的問題得到快速解決，如果在多次督察中同一問題反復(fù)出現(xiàn)，地方將面臨巨大的問責(zé)壓力。

實(shí)際上，從7?。ㄊ校┕嫉恼那扒闆r看，“嚴(yán)格落實(shí)督察整改方案要求，認(rèn)真抓好督察整改后續(xù)工作，確保督察整改落到實(shí)處、取得實(shí)效”等成為各地下一步工作的重點(diǎn)內(nèi)容之一。