王東瓊 保映祥

（1.曲靖市獸藥飼料監(jiān)察所，云南曲靖 655000；2.曲靖市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，云南曲靖 655000）

家禽定點(diǎn)屠宰有利于開展集中檢疫檢驗(yàn)，確保禽類產(chǎn)品質(zhì)量安全衛(wèi)生，杜絕諸如禽流感傷人惡性事件的發(fā)生，保障人民身體健康；有利于加強(qiáng)和完善市場(chǎng)監(jiān)督管理，保障經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益；有利于促進(jìn)和深化家禽產(chǎn)業(yè)向縱深高附加值產(chǎn)業(yè)的供給側(cè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；有利于改善和凈化市場(chǎng)環(huán)境，規(guī)劃和建設(shè)好我們的文明城市、宜居城市和美好鄉(xiāng)村。

1 基本情況

曲靖市地處云南省東部珠江源頭，國(guó)土面積2.89萬(wàn)km2，轄6縣2區(qū)1市和1個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，133個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），1600個(gè)行政村，戶籍總?cè)丝?41.89萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口518.8萬(wàn)人。家禽存、出欄每年以8%～15%的速度遞增，2017年家禽存欄1989萬(wàn)只，出欄4200萬(wàn)只。

2 家禽屠宰現(xiàn)狀

主要為集市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)家禽經(jīng)營(yíng)戶屠宰銷售，餐飲業(yè)自宰、家庭自宰的屠宰現(xiàn)狀。

3 存在的主要問題

3.1 檢疫不規(guī)范

活禽交易市場(chǎng)、集市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)存在家禽檢疫漏檢、少檢、不檢的情況，給重大動(dòng)物疫病防控，特別是禽流感、雞新城疫的防控帶來(lái)嚴(yán)重的社會(huì)問題。

3.2 禽產(chǎn)品質(zhì)量問題

禽產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)缺失，可能導(dǎo)致一些人、禽共患的傳染病，如大腸桿菌、沙門氏菌、葡萄球菌等給人帶來(lái)的健康危害。

3.3 環(huán)境污染問題

羽毛碎屑滿天飛、血水糞便遍地流，蚊蠅紛飛、空氣污染給市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境、生活環(huán)境帶來(lái)極其負(fù)面的影響。

3.4 市場(chǎng)監(jiān)管問題

亟待依法規(guī)范，加強(qiáng)管理，特別是禽產(chǎn)品質(zhì)量安全問題。

4 建議和措施

就家禽屠宰現(xiàn)狀存在的主要問題，建議實(shí)施家禽定點(diǎn)屠宰。

（1）建議省、市人民政府盡快出臺(tái)“家禽定點(diǎn)屠宰管理辦法”等行政法規(guī)，依法促進(jìn)家禽定點(diǎn)屠宰順利開展。

（2）加強(qiáng)法制宣傳，加大《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》、《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》《中華人民共和國(guó)食品安全法》等法的宣傳力度，有法可依，依法行政。

（3）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)管理。相關(guān)職能部門在黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，相互協(xié)作，共同配合開展好家禽定點(diǎn)屠宰工作。

（4）統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局。因地制宜的結(jié)合當(dāng)?shù)丶仪萃涝琢?，適當(dāng)集中、便于流通、方便群眾的原則設(shè)立家禽定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）。

（5）家禽定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）應(yīng)當(dāng)具備下列條件：有與屠宰規(guī)模相適應(yīng)、水質(zhì)符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的水源條件；有符合國(guó)家規(guī)定要求的待宰間、屠宰間、急宰間以及家禽屠宰設(shè)備和運(yùn)載工具；有依法取得健康證明的屠宰技術(shù)人員；有經(jīng)考核合格的肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員；有符合國(guó)家規(guī)定要求的檢驗(yàn)設(shè)備、消毒設(shè)施以及符合環(huán)境保護(hù)要求的污染防治設(shè)施；有病害家禽及家禽產(chǎn)品無(wú)害化處理設(shè)施。

（6）動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)屠宰廠（場(chǎng)）屠宰的家禽，按照動(dòng)物檢疫規(guī)程依法進(jìn)行檢疫，經(jīng)檢疫合格的家禽產(chǎn)品，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具檢疫合格證明，并對(duì)家禽產(chǎn)品加封檢疫合格標(biāo)志。未經(jīng)檢疫或者檢疫不合格的家禽產(chǎn)品，不得出廠（場(chǎng)）。

（7）家禽定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）應(yīng)當(dāng)建立禽產(chǎn)品品質(zhì)檢驗(yàn)管理制度。肉品品質(zhì)檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)與家禽屠宰同步進(jìn)行，并對(duì)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)結(jié)果及其處理情況進(jìn)行登記。

（8）禽產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)管，超市、集市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)銷售的禽類產(chǎn)品須具有檢疫檢驗(yàn)合格標(biāo)示方可銷售。

（9）加強(qiáng)綜合執(zhí)法檢查力度，依法對(duì)家禽定點(diǎn)屠宰的每個(gè)環(huán)節(jié)及禽類產(chǎn)品銷售市場(chǎng)進(jìn)行綜合監(jiān)管，加大對(duì)違法行為的處罰力度，確保人民群眾能夠吃到安全放心的禽類產(chǎn)品。

家禽屠宰現(xiàn)狀特別是私屠濫宰帶來(lái)的禽類產(chǎn)品質(zhì)量安全問題、環(huán)境污染問題是當(dāng)前面臨的一個(gè)亟待解決的社會(huì)問題，是全民建設(shè)小康社會(huì)、創(chuàng)建文明城市、衛(wèi)生城市所要解決的主要問題，希望政府部門及社會(huì)各界予以高度重視，盡快實(shí)施家禽定點(diǎn)屠宰工作。