潘培富 許崇友

（1.山東省日照市東港區(qū)陳疃鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，山東日照 276819；2.山東省日照市東港區(qū)動(dòng)物疫病預(yù)防與控制中心，山東日照 276800）

為貫徹落實(shí)中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的總體部署，樹立畜牧業(yè)綠色發(fā)展理念，推動(dòng)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級，農(nóng)業(yè)部在2016年4月部署啟動(dòng)畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣創(chuàng)建活動(dòng)。山東省已啟動(dòng)畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣創(chuàng)建活動(dòng)，首批共創(chuàng)建4個(gè)國家級、16個(gè)省級示范縣。

日照市東港區(qū)位于山東半島南翼，陸域面積1030km2，耕地面積4.16萬hm2，總?cè)丝?8.2萬，下轄10個(gè)鎮(zhèn)、街道。2016年，全區(qū)共存欄生豬334375頭；牛4703頭；羊37659只；肉雞346.2萬羽；蛋雞183.9萬羽；鴨75.7萬羽；鵝5611羽；鴿子4.6萬羽；鵪鶉5.0萬羽；狐貍7563只；貉2417只；水貂8149只；兔子2.85萬只。全區(qū)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場達(dá)816家，各類養(yǎng)殖小區(qū)達(dá)到246處，規(guī)模養(yǎng)殖達(dá)到70%以上，實(shí)現(xiàn)了全區(qū)12年無口蹄疫、禽流感等重大動(dòng)物疫情發(fā)生的良好局面。

隨著畜禽總量增加和畜禽養(yǎng)殖集中程度大幅提升，東港區(qū)面臨畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞便污水治理及病死動(dòng)物無害化處理等任務(wù)十分艱巨，畜禽養(yǎng)殖業(yè)對環(huán)境影響問題受到社會(huì)廣泛關(guān)注。

1 以“三區(qū)”劃定和養(yǎng)殖污染整治為契機(jī)，全面促進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級

（1）積極開展畜禽養(yǎng)殖污染整治工作。國務(wù)院《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》出臺后，東港區(qū)制定了《東港區(qū)畜禽養(yǎng)殖布局規(guī)劃》《關(guān)于印發(fā)東港區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染綜合整治工作方案的通知》（東政辦發(fā)〔2015〕29號），根據(jù)全區(qū)畜禽養(yǎng)殖布局規(guī)劃劃定的禁養(yǎng)區(qū)、控養(yǎng)區(qū)、可養(yǎng)區(qū)，按照拆除、治理與轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)并舉的辦法，對建成的畜禽養(yǎng)殖業(yè)戶實(shí)施綜合整治，嚴(yán)格控制新建養(yǎng)殖場，遏制畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染不斷加重的態(tài)勢，確保全區(qū)畜禽養(yǎng)殖業(yè)規(guī)范、有序、健康發(fā)展。日照街道、秦樓街道將畜禽養(yǎng)殖污染綜合整治納入創(chuàng)城突出問題綜合整治范疇，認(rèn)真落實(shí)《日照市城市管理暫行辦法》，清理取締畜禽養(yǎng)殖場（戶）。目前，按照職責(zé)分工對整治工作穩(wěn)步推進(jìn)，城市禁養(yǎng)區(qū)的禁養(yǎng)工作已全部完成。積極建立畜禽養(yǎng)殖管理平臺。會(huì)同東港區(qū)環(huán)保分局建立了畜禽養(yǎng)殖管理平臺，三區(qū)的劃分情況、各鎮(zhèn)街道轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場戶明細(xì)、養(yǎng)殖污染整治情況等都可在平臺上管理和查詢，對全區(qū)畜禽養(yǎng)殖環(huán)保方面的情況進(jìn)行了綜合跟蹤管理，大大提高了東港區(qū)畜禽養(yǎng)殖環(huán)保水平。

（2）大力推廣新型清潔化養(yǎng)殖模式。根據(jù)全區(qū)畜牧業(yè)綠色發(fā)展的需要，在不斷實(shí)踐基礎(chǔ)上，制定了《東港區(qū)新型清潔化養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)程》，從基本建設(shè)、養(yǎng)殖技術(shù)、防控檢疫、遠(yuǎn)視隔離和清潔綠化方面，對全區(qū)畜牧養(yǎng)殖企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)規(guī)范。在西湖鎮(zhèn)宜旺養(yǎng)豬場和盛旺養(yǎng)豬場2個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖場試點(diǎn)成功的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)新建蒙德爾畜牧園、和川達(dá)畜牧、志強(qiáng)畜牧、康盛養(yǎng)殖、夢圓養(yǎng)殖、乾蓬養(yǎng)殖等標(biāo)準(zhǔn)化清潔化養(yǎng)殖龍頭企業(yè)6家。

（3）積極開展畜禽養(yǎng)殖糞污無害化處理及畜牧養(yǎng)殖新技術(shù)推廣工作。國務(wù)院《關(guān)于加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見》（國辦發(fā)[2017]48號）出臺后，畜牧部門積極推廣青貯、秸稈氨化、畜禽發(fā)酵床等飼料養(yǎng)殖新技術(shù)，提高廣大養(yǎng)殖戶的環(huán)保安全意識和飼養(yǎng)管理水平。大力推廣畜禽糞污綜合處理利用技術(shù)，加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化利用，實(shí)現(xiàn)“變廢為寶、綜合利用”。扶持指導(dǎo)山東東農(nóng)有機(jī)肥料有限公司擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，打造無公害有機(jī)肥名牌產(chǎn)品。指導(dǎo)創(chuàng)建示范基地10處、示范戶100余個(gè)。積極推行糧改飼工作，全年秸稈青貯4.9萬t，全株青貯0.5萬t，種植甜高粱、墨西哥玉米共計(jì)33.33hm2；提升改造規(guī)模養(yǎng)殖場5處。

2 推進(jìn)畜牧養(yǎng)殖向規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化和生態(tài)化方向發(fā)展，全面提升畜禽養(yǎng)殖水平

（1）開展畜牧業(yè)品牌創(chuàng)建工作，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。按照《“食安山東”品牌引領(lǐng)行動(dòng)方案》和《加快農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)的意見》，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)部、省、市、區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場四級聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)和綠色畜牧業(yè)示范區(qū)和現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建；抓好生豬示范縣建設(shè)項(xiàng)目和生豬規(guī)模養(yǎng)殖場標(biāo)準(zhǔn)化改擴(kuò)建項(xiàng)目，開展無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作，不斷提升生豬、家禽生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、組織化程度。目前全區(qū)創(chuàng)建日照市德泰畜牧養(yǎng)殖有限公司等國家標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場2處，宜旺養(yǎng)豬場等省級標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場10余處。加快畜牧品牌創(chuàng)建推廣工作，培育父子源蛋、日照麻雞、榮山黑豬肉、宜旺清潔肉等品牌，做到樹立一個(gè)示范場，帶動(dòng)一片場戶，培訓(xùn)一批骨干，提升整體實(shí)力。

（2）創(chuàng)新現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營體系培育。以大型龍頭企業(yè)為依托，加快生物安全隔離區(qū)建設(shè)，鞏固膠東半島無疫區(qū)建設(shè)成果，重點(diǎn)抓好布病、H7N9流感等重大動(dòng)物疫病和人畜共患病防控；積極扶持發(fā)展養(yǎng)殖大戶、家庭牧場、專業(yè)合作組織、企業(yè)等新型畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，完善龍頭企業(yè)與合作組織及養(yǎng)殖場戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推動(dòng)畜牧業(yè)機(jī)械化、信息化水平提升。新建志強(qiáng)養(yǎng)豬、杰晟養(yǎng)殖、吉順雞業(yè)等新型企業(yè)5家。加快旅游休閑型畜牧業(yè)發(fā)展，打造山東和川達(dá)農(nóng)業(yè)有限公司、榮山農(nóng)場等觀光畜牧企業(yè)2家，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、旅游、休閑、體驗(yàn)綜合服務(wù)。

畜牧業(yè)是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，綠色發(fā)展是落實(shí)新發(fā)展理念的客觀要求，是畜牧業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。各級畜牧獸醫(yī)部門要加快轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式，形成生產(chǎn)布局優(yōu)化、資源利用高效、生態(tài)環(huán)境良好、產(chǎn)品質(zhì)量安全的畜牧業(yè)發(fā)展新格局，統(tǒng)籌兼顧保供給保生態(tài)的雙重目標(biāo)，促進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)同步推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。