（湖南省郴州市蘇仙區(qū)五里牌鎮(zhèn)動(dòng)物防疫站，湖南郴州 423000）

1 養(yǎng)殖生產(chǎn)

1.1 生產(chǎn)規(guī)模

近幾年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)扶持政策的加大，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)也越來(lái)越多，規(guī)模越來(lái)越大。五里牌鎮(zhèn)從2008年到2015年，生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)從7家猛增至19家，年平均存欄經(jīng)產(chǎn)母豬245頭猛增至1841頭。家禽從年出籠約26萬(wàn)羽增至約67萬(wàn)羽。

1.2 動(dòng)物疫病

因家畜家禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的不斷增多和養(yǎng)殖規(guī)模的加大，以及諸如環(huán)境、大氣污染等因素，動(dòng)物發(fā)生疫病的概率越來(lái)越大，而物質(zhì)流通的發(fā)達(dá)和交通的便利等，給動(dòng)物發(fā)生疫情帶來(lái)了有利的條件。如1998～1999年口蹄疫；2004～2005年家禽禽流感；2006～2008年豬藍(lán)耳??；2011～2012年羊瘟；2013～2014年H7N9流感等。

1.3 病死動(dòng)物

為滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求和人民群眾的日常所需，動(dòng)物養(yǎng)殖規(guī)模將不斷擴(kuò)大。該趨勢(shì)導(dǎo)致畜禽重大疫病發(fā)生率的提高，從而造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。其中病死動(dòng)物不能及時(shí)有效進(jìn)行無(wú)害化處理則是重要因素之一。我鎮(zhèn)常年生豬存欄量大約2.7萬(wàn)頭，年出欄生豬約4.2萬(wàn)頭；家禽存籠約9萬(wàn)羽，年出籠約45萬(wàn)羽。在正常情況下，根據(jù)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)中動(dòng)物的正常死亡率進(jìn)行估算，一個(gè)鎮(zhèn)每年將會(huì)產(chǎn)生幾千頭生豬和羽家禽尸體?？擅磕隉o(wú)害化處理病死豬的上報(bào)登記數(shù)量不足千頭，更為嚴(yán)重的是病死家禽無(wú)害化處理的沒(méi)有人上報(bào)。大部分病死動(dòng)物尸體都由養(yǎng)殖戶自行處理。

2 病死動(dòng)物無(wú)害化處理工作存在的問(wèn)題

2.1 法律意識(shí)淡薄

農(nóng)村養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）主對(duì)動(dòng)物疫病缺乏防控意識(shí)，再加上受鄉(xiāng)村條件限制，有關(guān)法律法規(guī)難以深入民心，從而普遍出現(xiàn)養(yǎng)殖戶法律意識(shí)欠缺這一現(xiàn)象。當(dāng)有畜禽病死，多數(shù)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）主不以為然，一般自行將其尸體就地掩埋或丟棄，并不會(huì)首先上報(bào)至有關(guān)事業(yè)單位。只有出現(xiàn)畜禽大規(guī)模死亡時(shí)，養(yǎng)殖戶才會(huì)引起重視，繼而上報(bào)并借助政府部門處理該事件。就此可見(jiàn)，法律意識(shí)淡薄不僅給養(yǎng)殖戶帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)上的損失，也增加了動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督單位的工作難度。

2.2 無(wú)害化處理不規(guī)范

因多數(shù)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）主未經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，缺乏無(wú)害化掩埋操作經(jīng)驗(yàn)，所以在對(duì)病死畜禽尸體進(jìn)行無(wú)害化掩埋時(shí)會(huì)出現(xiàn)掩埋不足、處理不徹底、選址不當(dāng)?shù)葐?wèn)題。

2.3 無(wú)統(tǒng)一規(guī)范有效的無(wú)害化處理設(shè)施

相比于大規(guī)模的專業(yè)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）主，農(nóng)村散養(yǎng)戶和其他小規(guī)模由于缺少專業(yè)養(yǎng)殖技術(shù)，所以病死畜禽多產(chǎn)于此。其次單一的無(wú)害化處理方式，無(wú)法大規(guī)模對(duì)病死畜禽進(jìn)行處理，同時(shí)缺乏無(wú)害化的專業(yè)設(shè)備，也無(wú)法保證無(wú)害化操作處理的準(zhǔn)確性。

2.4 無(wú)無(wú)害化處理專職人員

由于病死畜禽主要產(chǎn)自于農(nóng)村散養(yǎng)模式下的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶），若要將這些畜禽全部進(jìn)行合格的無(wú)害化處理，工作難度相當(dāng)大。并且農(nóng)村和小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶），養(yǎng)殖點(diǎn)不集中，范圍又廣，難以對(duì)病死畜禽無(wú)害化處理進(jìn)行考察、調(diào)查和監(jiān)督。

2.5 病死畜禽無(wú)害化處理所需費(fèi)用沒(méi)有得到保障

各養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）因病死動(dòng)物無(wú)害化處理成本較高的緣故，為逃避承擔(dān)無(wú)害化費(fèi)用，當(dāng)畜禽病死后，養(yǎng)殖戶大多都將尸體自行處理?？梢?jiàn)，有關(guān)政府部門應(yīng)采取相應(yīng)措施，及時(shí)解決有關(guān)病死動(dòng)物無(wú)害化處理費(fèi)用的問(wèn)題。只有通過(guò)這種方式，才有利于動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督部門工作的開(kāi)展。

3 病死動(dòng)物無(wú)害化處理工作的建議

3.1 加強(qiáng)源頭管理

加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）規(guī)?；芾?，對(duì)其進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和增強(qiáng)其法律意識(shí)，在提高養(yǎng)殖水平的同時(shí)，使養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）意識(shí)到遵守法律法規(guī)的重要性。各養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）需具備專業(yè)無(wú)害化的設(shè)施設(shè)備，完善病死畜禽無(wú)害化處理方案，健全病死動(dòng)物上報(bào)登記制度。其次，使養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）承擔(dān)相關(guān)責(zé)任，嚴(yán)格遵守“四不準(zhǔn)一處理”的規(guī)章制度，服從相關(guān)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督部門的安排和指揮。

3.2 建立收運(yùn)、處理網(wǎng)絡(luò)體系

在運(yùn)收和處理病死畜禽的過(guò)程中，確保將其交托于符合要求的車輛，并嚴(yán)格按照當(dāng)?shù)貏?dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督單位的管理和監(jiān)督。在操作過(guò)程中，必須遵守病死動(dòng)物無(wú)害化處理制度的要求。在處理過(guò)程中必須嚴(yán)謹(jǐn)，避免發(fā)生意外，事前需進(jìn)行徹底消毒，做好準(zhǔn)備工作。

3.3 盡快完善病死動(dòng)物無(wú)害化處理設(shè)施設(shè)備

就目前階段來(lái)看，在短期內(nèi)無(wú)法建立規(guī)?；臉?biāo)準(zhǔn)無(wú)害化處理場(chǎng)。基于此情況，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)或縣級(jí)以上部門反映，再由縣級(jí)或縣級(jí)以上部門出面考證，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，制定無(wú)害化處理場(chǎng)的修建計(jì)劃。如此一來(lái)，可對(duì)大量病死動(dòng)物進(jìn)行規(guī)?；幚?。

3.4 落實(shí)無(wú)害化處理工作經(jīng)費(fèi)

首先要借助相關(guān)政府部門的幫助，設(shè)立起病死動(dòng)物無(wú)害化處理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保證資金的充足性，為無(wú)害化處理工作的開(kāi)展奠定好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。再通過(guò)與其他縣市的學(xué)習(xí)交流，對(duì)病死畜禽采取補(bǔ)助，養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）將病死畜禽上報(bào)至政府部門，相關(guān)部門根據(jù)實(shí)際情況予以一定補(bǔ)助。結(jié)合大力推行病畜禽購(gòu)買政策，進(jìn)而促進(jìn)病死動(dòng)物無(wú)害化處理的發(fā)展。

3.5 建立長(zhǎng)效機(jī)制

相關(guān)部門應(yīng)切實(shí)做好動(dòng)物防疫工作，嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定，將防控工作落到實(shí)處。同時(shí)加強(qiáng)管制力度、做好與養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）的交流與溝通、構(gòu)建責(zé)任追究制度等。