◎李小靜

黨的十九大報(bào)告將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略列為決勝全面建成小康社會(huì)的重中之重，農(nóng)村人口（農(nóng)民）作為農(nóng)村人力資源的基礎(chǔ)是鄉(xiāng)村振興的主力軍。國內(nèi)外研究實(shí)踐表明，人力資源開發(fā)是一國生產(chǎn)力發(fā)展的關(guān)鍵因素，是強(qiáng)國富國的重要抓手。我國要完成建設(shè)現(xiàn)代化的任務(wù)，很大程度上取決于國民素質(zhì)的提高和人力資源的開發(fā)。作為一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人力資源量大質(zhì)低，流失嚴(yán)重的現(xiàn)狀己成為我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)騰飛、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)的巨大掣肘。因此，開發(fā)農(nóng)村人力資源，加大對(duì)農(nóng)村人力資源投資，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍已成為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的必然要求。

一、當(dāng)前我國農(nóng)村人力資源的突出問題是量多質(zhì)低和流動(dòng)性差

我國農(nóng)村人力資源是以其龐大的人口資源為基礎(chǔ)的。當(dāng)前，我國農(nóng)村人力資源現(xiàn)狀堪憂，難以滿足鄉(xiāng)村復(fù)興發(fā)展所需要的人力資本支持。具體表現(xiàn)在：

一是我國農(nóng)村人力資源數(shù)量巨大，但質(zhì)量低下。我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)人口大國，截至2016年年底，仍有6.4億農(nóng)村常住人口，其中有3億左右的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員，可見，我國農(nóng)村人力資源數(shù)量依然巨大，人多地少的國情條件并沒有根本改觀，相反，農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力嚴(yán)重供求不足的新問題愈加凸顯。據(jù)調(diào)查顯示，我國農(nóng)村實(shí)際老齡化程度平均超過30%，農(nóng)業(yè)從業(yè)者老齡化則更為突出，50歲以下的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力平均不足10%。［1］除了老齡化外，我國農(nóng)村勞動(dòng)力資源還呈現(xiàn)出婦女化傾向，大量的留守老人、婦女成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的主力軍，他們的文化教育程度低，知識(shí)技術(shù)素質(zhì)能力差，致使現(xiàn)代科技和現(xiàn)代生產(chǎn)要素難以向農(nóng)村滲透。目前，大多數(shù)農(nóng)民只能夠從事簡單的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)耕作或只有傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)和技能，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中顯得無所適從。此外，由于種種原因，我國農(nóng)民身體素質(zhì)的總體水平偏低，在不少貧困地區(qū)，許多農(nóng)民還存在著營養(yǎng)不良、飲水困難、住房條件差以及衛(wèi)生、醫(yī)療設(shè)施匱乏等問題，這些都嚴(yán)重影響著農(nóng)民身體素質(zhì)和綜合素質(zhì)的提高。

二是我國農(nóng)村人力資源流動(dòng)性差，難以吸引人才，尤其是優(yōu)秀人才。工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展必然會(huì)帶動(dòng)人口由鄉(xiāng)村向城市的流動(dòng)，我國農(nóng)村勞動(dòng)力資源在城市較好資源和發(fā)展機(jī)會(huì)的拉力以及鄉(xiāng)村資源落后和收入水平低下的推力作用下出現(xiàn)了大量流失，引致了耕地拋荒、粗放經(jīng)營等問題。盡管近年來，國家不斷加大對(duì)“三農(nóng)”的支持力度，積極發(fā)展農(nóng)村新業(yè)態(tài)，推出農(nóng)村“雙創(chuàng)”政策，使得農(nóng)業(yè)農(nóng)村散發(fā)出朝陽活力，但由于長期城鄉(xiāng)二元體制的慣性作用，農(nóng)村公共產(chǎn)品和公共服務(wù)投入嚴(yán)重不足，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)和發(fā)育程度大大低于城市經(jīng)濟(jì)，致使農(nóng)村內(nèi)部人才大量流出和外部人才難以吸引，造成農(nóng)村人才嚴(yán)重短缺。此外，由于城鄉(xiāng)二元的戶籍管理制度及與之掛鉤的分配制度改革滯后，一方面造成了農(nóng)村人口涌向城市難，另一方面也致使城市白領(lǐng)、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)人員以及工商企業(yè)難以獲得農(nóng)村土地的承包經(jīng)營權(quán)，難以真正落戶農(nóng)村，難以在農(nóng)村享受與城市相似的公共設(shè)施和公共服務(wù)，這些很大程度上也抑制了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新鮮血液的注入。

二、農(nóng)村人力資源開發(fā)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的迫切需要

馬克思認(rèn)為，勞動(dòng)者是“最強(qiáng)大的一種生產(chǎn)力”。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者作為農(nóng)村生產(chǎn)力諸要素中最活躍的因素，只有得到高質(zhì)量的開發(fā)利用，才能使鄉(xiāng)村真正實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡哪繕?biāo)。

（一）開發(fā)農(nóng)村人力資源，是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺和生活富裕的重要突破口和切入點(diǎn)

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺和農(nóng)民富裕有效的途徑就是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。而現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)是一個(gè)融農(nóng)、科、教、工、經(jīng)、商于一體的大農(nóng)業(yè)，是一個(gè)高科技、高效能的綜合農(nóng)業(yè)體系。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的這種特點(diǎn)和趨勢(shì)，無疑會(huì)對(duì)農(nóng)村人力資源提出更新更高的要求。而當(dāng)前我國農(nóng)村既面臨著農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力后繼無人、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁不足的問題，還面臨著現(xiàn)有人力資源因其文化水平低下而難以駕馭互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)、工廠化農(nóng)業(yè)、設(shè)施化農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)的難題，或者即使參與農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)的發(fā)展，也只能在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸和拓寬的過程中從事低端種養(yǎng)環(huán)節(jié)，難以融入產(chǎn)業(yè)鏈的高端環(huán)節(jié)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)收入的增加。因此，要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的“產(chǎn)業(yè)興旺”和“生活富?！钡奈镔|(zhì)基礎(chǔ)目標(biāo)，必須不斷開發(fā)和培養(yǎng)農(nóng)村人力資源。

（二）開發(fā)農(nóng)村人力資源，是鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)生態(tài)宜居的關(guān)鍵一步

實(shí)現(xiàn)生態(tài)宜居，就是要加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，為農(nóng)民建設(shè)綠水青山的幸福家園。習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中明確指出，我們要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，農(nóng)村作為現(xiàn)代化的短板和短腿，生態(tài)環(huán)境不容樂觀，一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)因其生產(chǎn)水平低下，物耗能耗高，且發(fā)展只注重眼前利益，不顧及長遠(yuǎn)利益，只關(guān)注自己的盈虧，缺少社會(huì)責(zé)任，往往會(huì)把生產(chǎn)成本轉(zhuǎn)嫁給自然，致使農(nóng)村環(huán)境惡化；另一方面，隨著工業(yè)化和城市化的快速發(fā)展，城市工業(yè)污染的鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移以及現(xiàn)代物質(zhì)機(jī)械和科學(xué)技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)的裝備，在提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)改造自然能力提高的同時(shí)，也使人類對(duì)自然資源的消耗已經(jīng)大大超過了自然界的再生能力，大量的機(jī)械化、化肥化和農(nóng)藥化，引發(fā)了耕地退化、水土流失、物種滅絕，過度的鄉(xiāng)村建設(shè)造成鄉(xiāng)土文化的斷裂等等。鄉(xiāng)村生態(tài)的上述問題很大程度上是由于我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經(jīng)營者以及農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理者缺少生態(tài)環(huán)保意識(shí)、責(zé)任意識(shí)以及高尚的道德情操而造成的。因此，只有不斷提高農(nóng)村人力資源的生態(tài)素質(zhì)，從根本上扭轉(zhuǎn)他們的發(fā)展理念，才能真正落實(shí)生態(tài)保護(hù)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)宜居。

（三）開發(fā)農(nóng)村人力資源，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明的有力抓手

市場經(jīng)濟(jì)是一把雙刃劍，在促進(jìn)農(nóng)民競爭意識(shí)、開放意識(shí)的同時(shí)，也引發(fā)了個(gè)人主義、功利主義、信仰缺失、精神空虛等危機(jī)。在追求資本邏輯下，我國農(nóng)村傳統(tǒng)的民間信仰被打破，淳樸的鄉(xiāng)風(fēng)美德，如守望相助、誠實(shí)守信等逐漸被侵蝕，農(nóng)村道德風(fēng)化日下，社會(huì)治安混亂；而且在現(xiàn)代社會(huì)的巨大競爭壓力下，農(nóng)民的宿命觀乃至封建迷信思想死灰復(fù)燃致使農(nóng)村腐朽、消極、落后思想盛行。而造成這些問題的很重要的一點(diǎn)就是農(nóng)民的科技文化素質(zhì)低下。鄉(xiāng)風(fēng)文明需要文明的鄉(xiāng)風(fēng)來保持，文明的鄉(xiāng)風(fēng)離不開全體村民的共同努力，這就要求提高農(nóng)民素質(zhì)，通過提升農(nóng)村人力資源質(zhì)量改變當(dāng)下陳舊、扭曲的價(jià)值觀，才能為當(dāng)下鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)營造良好的文化環(huán)境和氛圍。

（四）開發(fā)農(nóng)村人力資源，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村有效治理的重要保障

鄉(xiāng)村治理是國家治理體系的神經(jīng)末梢，也是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化最難啃的硬骨頭。2006年全面取消農(nóng)業(yè)稅后，我國農(nóng)村社會(huì)治理問題突出，具體表現(xiàn)在：一是縣鄉(xiāng)兩級(jí)基層組織渙散，雖然大學(xué)生村官計(jì)劃，提高了村干部的文化素質(zhì)，改善了基層干部結(jié)構(gòu)，但是當(dāng)前農(nóng)村基層黨組織帶頭人青黃不接，面臨著選人用人的捉襟見肘；二是我國農(nóng)村現(xiàn)有村干部素質(zhì)不高、能力不強(qiáng)、貪污腐敗等不良作風(fēng)的問題依然存在；三是國家政權(quán)與村莊自治之間的矛盾依然突出，農(nóng)民的民主參與意識(shí)淡漠，對(duì)社會(huì)治理的參與程度不高。上述諸多問題決定了，開發(fā)農(nóng)村人力資源，提升農(nóng)民的民主素質(zhì)成為優(yōu)化當(dāng)前我國鄉(xiāng)村治理的重要保障。

三、多措并舉地加強(qiáng)農(nóng)村人力資源開發(fā)和建設(shè)

農(nóng)村人口資源是農(nóng)村人力資源的基礎(chǔ)，當(dāng)農(nóng)村人口資源的素質(zhì)得到一定程度的提升時(shí)，農(nóng)村人力資源得以形成；農(nóng)村人力資本是農(nóng)村人力資源中較為杰出和優(yōu)秀的部分，是具備較高的科技素質(zhì)、文化素質(zhì)、掌握適應(yīng)新時(shí)代所需要的經(jīng)營管理能力，擁有較高的思想道德素質(zhì)的農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)者。從某種程度上說，鄉(xiāng)村振興的實(shí)現(xiàn)有賴于我國大量的農(nóng)村人力資源轉(zhuǎn)化向人力資本的轉(zhuǎn)換，而這一轉(zhuǎn)換過程的實(shí)現(xiàn)，需要從以下幾個(gè)發(fā)面發(fā)力：

（一）以新型職業(yè)農(nóng)民為依托，深度開發(fā)農(nóng)村人力資源

改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村，無論怎樣落腳點(diǎn)都在農(nóng)民的行動(dòng)。當(dāng)前，培育懂農(nóng)村、有闖勁兒且留得住的新型職業(yè)農(nóng)民是解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民致富的關(guān)鍵問題。與傳統(tǒng)農(nóng)民相比，新型職業(yè)農(nóng)民不僅有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會(huì)管理、敢創(chuàng)新，而且對(duì)生態(tài)、環(huán)境、社會(huì)和后人有責(zé)任。［2］新型職業(yè)農(nóng)民不僅是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新主體，而且一批高素質(zhì)的新型職業(yè)農(nóng)民正在成為專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場主、農(nóng)民合作社領(lǐng)辦人和農(nóng)業(yè)企業(yè)骨干，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展注入了新鮮血液，也成為農(nóng)民增收的“領(lǐng)頭羊”。因此，開發(fā)農(nóng)村人力資源首先任務(wù)就是培養(yǎng)出千千萬萬的新型職業(yè)農(nóng)民，只有足夠數(shù)量和質(zhì)量的職業(yè)農(nóng)民，農(nóng)業(yè)資源才能得到有效的利用，才能為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的大發(fā)展和農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)的涌現(xiàn)提供人才支撐，同時(shí)，也只有大量的農(nóng)業(yè)科技成果為現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民掌握和運(yùn)用，才能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收。

深度開發(fā)農(nóng)村人力資源，培育新型職業(yè)農(nóng)民，其重點(diǎn)首先應(yīng)該是針對(duì)當(dāng)前在我國廣大農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“40、50”人員，他們長期從事農(nóng)業(yè)耕種，積累了較為豐富的種田經(jīng)驗(yàn)，對(duì)農(nóng)業(yè)有著較為深厚的感情，通過農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)著力把他們培養(yǎng)成具有科學(xué)素養(yǎng)、創(chuàng)新精神的新型職業(yè)農(nóng)民，對(duì)農(nóng)業(yè)文化傳承和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。此外，培育新型職業(yè)農(nóng)民還要積極利用惠農(nóng)政策為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的務(wù)工人員、農(nóng)村復(fù)員退伍軍人、大中專畢業(yè)的返鄉(xiāng)青年以及城市居民中的農(nóng)業(yè)愛好者“筑巢引鳳”，因?yàn)檫@部分人群的流動(dòng)性和城市體驗(yàn)使得他們更具開放的思想觀念和思維方式，更樂于和易于接受新科學(xué)、新技術(shù)和新思想，將其培養(yǎng)成高素質(zhì)的生產(chǎn)經(jīng)營者和農(nóng)村管理者，是當(dāng)前實(shí)現(xiàn)我國鄉(xiāng)村復(fù)興不容忽視的生產(chǎn)力。

（二）從政策、制度上供給農(nóng)村人力資源開發(fā)和建設(shè)

我國農(nóng)村人力資源匱乏的根本癥結(jié)在于固化的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制，這種城鄉(xiāng)不平等的制度安排導(dǎo)致了農(nóng)民政治自由、經(jīng)濟(jì)自由以及社會(huì)機(jī)會(huì)等合法權(quán)益的逐漸喪失，并最終淪為最貧困的群體。發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿馬蒂亞·森指出，要促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展，需要保證農(nóng)民獲得政治、經(jīng)濟(jì)、就業(yè)、教育、醫(yī)療和社會(huì)保障上實(shí)質(zhì)自由的實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而提高其生存和發(fā)展的可行能力。因此，在我國，開發(fā)農(nóng)村人力資源，讓農(nóng)村高素質(zhì)的人才真正留得住并能夠吸人力資源向農(nóng)村流動(dòng)，必須打破城鄉(xiāng)之間不平等制度藩籬。這就需要深化農(nóng)村土地制度改革，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)土地管理制度，建立起兼顧國家、集體、個(gè)人的土地增值收益分配機(jī)制，通過農(nóng)地的“三權(quán)分置”讓農(nóng)民擁有土地的財(cái)產(chǎn)權(quán)并實(shí)現(xiàn)土地合法有序地流動(dòng)和有效配置；深化“一國兩策”的戶籍制度和社會(huì)保障制度改革，剝離附著在戶籍上的福利待遇，促進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療、社會(huì)保障的有效銜接，保障城鄉(xiāng)勞動(dòng)力資源的雙向流動(dòng)；加大對(duì)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的投資傾斜力度，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)居村農(nóng)民和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員在農(nóng)村能夠享受與城市等量同質(zhì)的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，為農(nóng)村能夠吸引到人才提供最基本的制度保障。同時(shí)，各地方政府還要順應(yīng)農(nóng)村返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)潮的趨勢(shì)，加大政策供給，破解影響返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策壁壘，給予返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工、大學(xué)生等在城市就業(yè)創(chuàng)業(yè)更多的優(yōu)惠政策，有條件的地方可以通過補(bǔ)貼工資、社會(huì)保險(xiǎn)等方式讓返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生留得住、干得好。

農(nóng)村人力資源建設(shè)還需要通過外在制度的完善來約束和屏蔽生產(chǎn)經(jīng)營主體和鄉(xiāng)村治理主體的不良行為。在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化、鄉(xiāng)村干部貪腐等問題困擾的今天，制定嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)制度和防貪腐制度，尤其是細(xì)化違反制度后的懲治細(xì)則，對(duì)于防范和規(guī)避主體的惡性具有重要的警戒作用。目前，在互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)背景下，制度的制定和執(zhí)行可以借助這些新平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)制度建設(shè)的電子化、程序化、精細(xì)化，更加凸顯制度的客觀性，同時(shí)通過大數(shù)據(jù)的監(jiān)測(cè)也能讓監(jiān)督更加精準(zhǔn)，通過“千里眼”來排查各種環(huán)境違規(guī)、違法和鄉(xiāng)村干部貪腐問題。此外，還可以借助互聯(lián)網(wǎng)、微媒體等激發(fā)農(nóng)民參與社會(huì)治理的積極性，進(jìn)而提升農(nóng)民的民主素養(yǎng)。

（三）從教育上支持開發(fā)農(nóng)村人力資源和提升人力資本

人力資本理論專家舒爾茨指出，要改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，必須對(duì)人力資源進(jìn)行投資，投資的重要形式就是教育。英格爾斯等人的研究也表明，教育水平與現(xiàn)代性有顯著的正相關(guān)。對(duì)于農(nóng)村社會(huì)成員而言，教育的作用是使其現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。對(duì)此，要加大農(nóng)村基礎(chǔ)教育與職業(yè)教育建設(shè)，充分利用一切教育資源和條件（2016年的中央“一號(hào)文件”提出要健全農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校體系），對(duì)農(nóng)村專業(yè)化、科技示范戶、初高中畢業(yè)的回鄉(xiāng)青年、農(nóng)村復(fù)員退伍軍人以及具有一定基礎(chǔ)的農(nóng)村青年等開展多渠道、多層次、多形式的科技教育培訓(xùn)，進(jìn)而提高他們的科技文化素質(zhì)，促使他們成為致富帶頭人。需要的指出的是，提高新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的科技文化素質(zhì)，不能僅僅注重技術(shù)教育，更要高度注重培養(yǎng)農(nóng)民高尚的道德和健康的情操，特別是在市場經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)村人力資源只有具有強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感和道德上的可靠性，才能在追求經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)進(jìn)行道德生產(chǎn)經(jīng)營和管理，進(jìn)而減少生態(tài)污染，保障食品安全。農(nóng)業(yè)技術(shù)作為一種外在有形物質(zhì)能量通過定期的知識(shí)培訓(xùn)、現(xiàn)場示范指導(dǎo)等方式即可完成，但是主體的道德情操和道德自覺是一種內(nèi)在的難以捕捉的心理和精神因素，如何讓農(nóng)村人力資源具有高尚的倫理道德，需要農(nóng)村基層教育者將我國傳統(tǒng)文化的優(yōu)秀基因與最新時(shí)代內(nèi)容無縫對(duì)接，將社會(huì)主義主義核心價(jià)值觀教育融入農(nóng)民的生產(chǎn)和生活，并實(shí)施常態(tài)化的宣傳和教育，進(jìn)而提高他們的文化涵養(yǎng)以增強(qiáng)其自省能力和社會(huì)責(zé)任意識(shí)。

從教育上提升農(nóng)村人力資本，要充分發(fā)揮農(nóng)村職業(yè)教育的積極作用。近年來，順應(yīng)世界職業(yè)教育發(fā)展層次上移的趨勢(shì)即高中階段后實(shí)施職業(yè)教育，我國農(nóng)村職業(yè)教育也呈現(xiàn)高職化傾向，這對(duì)于提升我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新無疑具有重要意義。但鑒于我國城鄉(xiāng)二元體制的慣性作用，農(nóng)村孩子受教育程度越高，離農(nóng)意識(shí)和傾向就會(huì)越濃，因此，筆者認(rèn)為在我國城鄉(xiāng)二元體制尚未完全解構(gòu)的條件下，農(nóng)村職業(yè)教育還應(yīng)堅(jiān)持早期化為宜，在建立起由地（市）級(jí)政府統(tǒng)籌有力、較為完善的連接初、中、高級(jí)農(nóng)村職業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)體系的同時(shí)，重點(diǎn)發(fā)展中等職業(yè)教育，同時(shí)還要注重發(fā)揮家庭教育、學(xué)校教育的前期開發(fā)作用，讓孩子們從小意識(shí)到農(nóng)業(yè)是人類永恒的產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是朝陽產(chǎn)業(yè)，改變?nèi)藗儗?duì)從事農(nóng)業(yè)是低賤、有失體面選擇的偏見，這將有利于培養(yǎng)他們強(qiáng)健的體制、耐勞的韌性、務(wù)農(nóng)的思想和從事農(nóng)業(yè)建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技開發(fā)的熱情和本領(lǐng)。此外，為了使勞動(dòng)者能夠適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的快速進(jìn)展，農(nóng)村職業(yè)教育要把農(nóng)村人力資源“階段”開發(fā)變?yōu)槿涕_發(fā)，這樣才能適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化程度不斷提高的需要。

總之，從當(dāng)前鄉(xiāng)村振興的角度考慮，我國農(nóng)村人力資源的現(xiàn)狀是不容樂觀的難以滿足我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的需要，它將影響我國“三農(nóng)”問題的解決和決勝全面小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，逐漸打破城鄉(xiāng)二結(jié)構(gòu)體制的藩籬，加大政策、教育等方面的投資，提高農(nóng)民的生產(chǎn)生活水平和受教育水平，無疑是提升我國農(nóng)村人力資源質(zhì)量有力措施，更是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要保障。