◎汪 姣

一、研究背景

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的重大決策部署，是全面建成小康社會的重大歷史任務。2018年2月，中共中央國務院發(fā)布《關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，鄉(xiāng)村振興再次被大家關注。目前，全國各地都在認真落實實施關于鄉(xiāng)村決策的部署，有序地推進美麗鄉(xiāng)村建設，各地也取得了豐碩的建設成果。

旅游業(yè)作為一個綜合性、關聯(lián)性較強的產(chǎn)業(yè)，2011年被寫入《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要》（2011-2020年），2017年 “旅游+”被寫入一號文件《關于深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見》，意見表明要大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游。2017年9月，農(nóng)業(yè)部印發(fā)了《關于大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的指導意見》，這些文件的頒布都充分說明了國家對“三農(nóng)”問題和旅游扶貧的高度重視。旅游扶貧正以其強大的市場優(yōu)勢、新興的活力、強勁的造血能力和巨大的市場帶動作用，成為我國民族地區(qū)脫貧致富、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興必不可少的力量。［1］

二、制約民族地區(qū)旅游扶貧可持續(xù)發(fā)展的因素

1.全域旅游未形成合力，政府層面缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃。全域旅游是在一定區(qū)域范圍內(nèi)，以旅游業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過對區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟、社會資源進行優(yōu)化提升，實現(xiàn)資源整合、產(chǎn)業(yè)融合、社會共享，以旅游業(yè)帶動和促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新的發(fā)展理念和模式。在民族地區(qū)，部分政府部門沒有明確的思路，格局單一，全域旅游未形成合力，政府層面缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，這些因素都制約著民族地區(qū)旅游扶貧可持續(xù)發(fā)展。如何使地方政府和景區(qū)開發(fā)商、經(jīng)營商不再依賴于門票經(jīng)濟，將傳統(tǒng)的“景區(qū)旅游”轉(zhuǎn)變升級為“全域旅游”發(fā)展模式，政府領導及相關部門應樹立全域旅游發(fā)展觀，通過盤活景區(qū)發(fā)展思路，調(diào)整民族地區(qū)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，改善旅游基礎設施，提升景區(qū)對客服務水平，以此來打造完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，促使旅游扶貧的可持續(xù)發(fā)展。

2.農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)融合度不高，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展薄弱。目前在我國民族地區(qū)的農(nóng)村，農(nóng)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合還處于初級發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)融合不緊密、程度低、層次淺，鏈條短，產(chǎn)品附加值不高。農(nóng)旅結(jié)合的經(jīng)營組織發(fā)展遲緩，對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的帶動能力有限。［2］農(nóng)村的休閑產(chǎn)業(yè)拉動能力沒有顯現(xiàn)，農(nóng)林產(chǎn)品單一、涉及面狹窄，沒有較高知名度的產(chǎn)品和服務，雷同產(chǎn)品以及惡性競爭的態(tài)勢依然存在。旅游業(yè)的綜合效能和產(chǎn)業(yè)帶動能力未能充分發(fā)揮。此外，民族地區(qū)農(nóng)民的技能素質(zhì)較低，農(nóng)村復合型人才、產(chǎn)業(yè)融合型人才缺乏，也阻礙了先進技術融入滲透到農(nóng)村、農(nóng)業(yè)中；農(nóng)村的基礎設施建設方面滯后，公共服務供給不足，也嚴重阻礙了農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

3.村寨空心化嚴重，文化保護力度不夠。城鄉(xiāng)公共設施配套的差異，使得村民外出打工的比例逐年增大，民族地區(qū)的農(nóng)村留守的只是些體弱多病的老人、婦女和兒童，民族村寨的空心化問題嚴重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。民族村寨是民族文化生長的土壤，村民更是文化傳承的載體，沒有了村民的民族村寨，便失去了靈魂。鄉(xiāng)村美，首先是文化美；鄉(xiāng)村振興，文化引領；鄉(xiāng)村旅游，文化為本。［3］民族地區(qū)的傳統(tǒng)文化沒有受到重視，鄉(xiāng)土文化也在慢慢消失。純粹的重視基礎建設而忽略人文內(nèi)涵的挖掘會讓鄉(xiāng)村逐漸失去活力和溫度，從而與城鎮(zhèn)同質(zhì)化，這些都不利于鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展。

4.生態(tài)保護觀念淡薄，鄉(xiāng)村環(huán)境亟待改善?！班l(xiāng)村振興，生態(tài)宜居是關鍵。良好生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村最大優(yōu)勢和寶貴財富。”［4］當然，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項浩大的工程，需要統(tǒng)籌做好方方面面的工作，而生態(tài)振興是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容，也是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的前提條件。由于許多歷史和現(xiàn)實的原因，我國廣大農(nóng)村地區(qū)，特別是民族山區(qū)的生態(tài)環(huán)境狀況是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略面臨的一大問題，民族地區(qū)群眾的生態(tài)環(huán)境保護觀念淡薄，人們居住的環(huán)境衛(wèi)生還需整改，各地區(qū)之間農(nóng)村人居環(huán)境不平衡的問題也非常突出。要實現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)的振興，首先要努力提高農(nóng)民群眾的生態(tài)意識，二要全面整頓農(nóng)村突出的環(huán)境問題，大力實施農(nóng)村“廁所革命”，改善農(nóng)村基本生活設施。第三，要注意保護鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)，保護鄉(xiāng)風鄉(xiāng)情，保護農(nóng)村風貌，實施鄉(xiāng)村綠化，充分保護樹木森林資源，持續(xù)推進宜居的美麗鄉(xiāng)村建設。

5.鄉(xiāng)村振興，缺乏智力、技術支撐。民族地區(qū)大批鄉(xiāng)村青年人才背井離鄉(xiāng)去往大城市發(fā)展，導致實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興缺少人才，嚴重制約農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，制約了鄉(xiāng)村振興的發(fā)展步伐。鄉(xiāng)村振興首先要解決人的問題，怎么樣才能留住人才，讓鄉(xiāng)村有“人氣“。怎樣才能培育現(xiàn)代農(nóng)民，職業(yè)農(nóng)民？目前，農(nóng)民現(xiàn)在最缺乏的就是培訓，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興就要提高農(nóng)民的文化素質(zhì)和職業(yè)素質(zhì)，對農(nóng)民進行有針對性的培訓。此外，民族地區(qū)的鄉(xiāng)村振興要充分重視和利用當?shù)氐穆殬I(yè)教育院校，職業(yè)教育可以為鄉(xiāng)村提供人才保障、技術支撐和智力支持。

三、民族地區(qū)旅游可持續(xù)扶貧的模式構(gòu)建

1.創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)，做優(yōu)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。全域旅游是旅游轉(zhuǎn)型升級的新方向。要發(fā)展全域旅游，就需要政府相關部門高瞻遠矚，全面布局，構(gòu)建旅游新的產(chǎn)業(yè)體系，提升旅游產(chǎn)業(yè)帶動能力，培育區(qū)域旅游新增長極，培育旅游市場消費新熱點。創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)，將“全域布局、全民參與、全業(yè)融合、全程服務”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新理念融入到產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設、文化傳承、生態(tài)保護等領域規(guī)劃，打造“全時、全季、全程、全域”的旅游產(chǎn)品業(yè)態(tài)體系，做大、做精、做優(yōu)“吃、住、行、游、購、娛”全要素產(chǎn)業(yè)集群，最終實現(xiàn)全域旅游。

2.構(gòu)建“旅游+”產(chǎn)業(yè)融合的可持續(xù)扶貧模式。民族地區(qū)要把培育特色產(chǎn)業(yè)作為實現(xiàn)脫貧的根本之策，既要立足當前，又要著眼長遠，積極探索產(chǎn)業(yè)精準扶貧的多元模式。民族地區(qū)憑借豐富的旅游資源，以發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)為切入點，根據(jù)自身的自然生態(tài)資源條件，量身定制，進行產(chǎn)業(yè)融合，通過實施“旅游+農(nóng)業(yè)”、“旅游+文化” “旅游+電商”、“旅游+生態(tài)”等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式，打造出貧困地區(qū)自身產(chǎn)業(yè)造血的基礎，以發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)帶動農(nóng)戶參與發(fā)展，幫助村民拓寬致富渠道、提升致富能力，讓精準扶貧的道路越走越寬，最終實現(xiàn)貧困地區(qū)村民的精準脫貧和可持續(xù)發(fā)展。

3.綠水青山“生態(tài)+”旅游發(fā)展模式。由于歷史等各種因素，我國民族地區(qū)大都處在的邊遠地帶，地理位置偏僻，交通不便，正是這樣，這里的生態(tài)環(huán)境得到較好地保護，自然生態(tài)資源和人文資源豐富多彩，為鄉(xiāng)村振興和旅游業(yè)的發(fā)展奠定了基礎。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施意見中也明確表示：“良好生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村最大優(yōu)勢和寶貴財富。必須尊重自然、順應自然、保護自然，推動鄉(xiāng)村自然資本加快增值，實現(xiàn)百姓富、生態(tài)美的統(tǒng)一?！比绾螌⒚褡遑毨У貐^(qū)的“青山綠水”變成“金山銀山”，讓貧困民眾脫貧致富，各民族地區(qū)必須立足實際，抓好生態(tài)建設和環(huán)境保護工作，在保護良好生態(tài)環(huán)境的基礎上推進旅游發(fā)展。民族地區(qū)旅游業(yè)的吸引力和生命力在于其良好的自然生態(tài)環(huán)境和獨特的民族文化環(huán)境，保護好這些珍貴資源，讓它始終保持原有的文化內(nèi)涵和秀麗的自然景觀，是實現(xiàn)人與自然和諧共生、綠色發(fā)展的要求，也是實現(xiàn)少數(shù)民族地區(qū)旅游可持續(xù)發(fā)展的途徑。

4.“觀念扶貧、智力扶貧、智慧扶貧”三位一體可持續(xù)旅游扶貧模式。鄉(xiāng)村振興，志氣、智力和智慧缺一不可。能否有效激發(fā)以村民為主體的內(nèi)生動力，是旅游扶貧成功與否的關鍵。旅游扶貧需要地方政府和相關部門進行正確的價值觀念引導，建立科學的扶貧、扶志、扶智的制度環(huán)境，轉(zhuǎn)變貧困群眾“等、靠、要” 的落后觀念，加強培育貧困戶獨立自主、自力更生的精神，引導民眾主動參與到鄉(xiāng)村建設中，通過自己的奮斗真正實現(xiàn)脫貧致富。鄉(xiāng)村振興，首要的是脫貧。旅游作為一種重要的扶貧路徑，需要智慧，而智慧扶貧則離不開智慧旅游的帶動。民族貧困地區(qū)要充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，整合民族地區(qū)鄉(xiāng)村旅游資源、農(nóng)產(chǎn)品資源、特色手工藝品、農(nóng)家樂、民宿等資源，積極構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)營銷平臺，為旅游消費者提供網(wǎng)絡查詢、預訂、交易等服務，配套完善鄉(xiāng)村旅游信息服務功能，提升鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)絡化建設進程。讓民族地區(qū)的鄉(xiāng)村旅游真正的繁榮起來，讓貧困村活起來、讓貧困戶真正脫貧，走真正的綠色環(huán)保、持續(xù)性發(fā)展的智慧旅游扶貧新道路。

四、民族地區(qū)旅游可持續(xù)扶貧路徑選擇

1.構(gòu)建產(chǎn)業(yè)融合體系，充分發(fā)揮“旅游+”的綜合效應。旅游扶貧，本質(zhì)上是產(chǎn)業(yè)扶貧。鄉(xiāng)村振興要注重產(chǎn)業(yè)的培育，產(chǎn)業(yè)興，旅游興，農(nóng)村興。［5］民族地區(qū)圍繞鄉(xiāng)村和旅游，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)升級，充分發(fā)揮“旅游+”的綜合效應，憑借“旅游+農(nóng)業(yè)”、“旅游+生態(tài)”、“旅游+電商”、“旅游+文化”、“旅游+康養(yǎng)”、“旅游+體育”、“旅游+研學”等多方面的融合發(fā)展，培育多樣化的鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)，打造貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，促進貧困地區(qū)旅游的可持續(xù)發(fā)展?！奥糜? 農(nóng)業(yè)”的實施可以通過打造旅游觀光農(nóng)場、采摘樂園、休閑中心、農(nóng)業(yè)科技園、旅游農(nóng)副產(chǎn)品中心等項目集群；“旅游+ 生態(tài)”，則可以通過構(gòu)建避暑農(nóng)莊、度假天堂、森林氧吧、生態(tài)園林等產(chǎn)業(yè)體系來實現(xiàn)；“旅游+文化”的開展需要打造以民俗和鄉(xiāng)土文化為核心的鄉(xiāng)村民俗博物館、鄉(xiāng)村生產(chǎn)體驗館及相關文化創(chuàng)意產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)形態(tài)；“旅游+康養(yǎng)”，通過將鄉(xiāng)村景觀和健康養(yǎng)生結(jié)合，滿足老年人市場對“健康、愉悅、長壽”的養(yǎng)生需求；通過“旅游+體育”，讓旅游者參與到鄉(xiāng)村傳統(tǒng)體育項目中，傳承傳統(tǒng)民族文體育文化；通過“旅游+研學”讓中小學生進入鄉(xiāng)村，了解鄉(xiāng)村、了解農(nóng)業(yè)，了解鄉(xiāng)土鄉(xiāng)情；通過“旅游+電商”，將民族貧困地區(qū)的特色產(chǎn)品引入市場機制，對接市場需求，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)型升級，將特色農(nóng)業(yè)資源轉(zhuǎn)變成經(jīng)濟資源，幫助農(nóng)民增加收入，脫貧致富。

2.挖掘特色文化，打造鄉(xiāng)村旅游品牌核心競爭力。文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體。民族地區(qū)擁有得天獨厚的民俗文化資源，挖掘、提煉、包裝特色文化是提高區(qū)域旅游核心競爭力的關鍵。民族地區(qū)的鄉(xiāng)村振興，需要各村落村民充分認識自身的文化的獨特性，產(chǎn)生民族文化的認同，共同營造獨一無二的村落文化。品牌是區(qū)域旅游的名片，要打造出具有吸引力、影響力、競爭力的鄉(xiāng)村旅游品牌，使鄉(xiāng)村本土文化旅游具有更鮮明的品位和形象。民族地區(qū)的鄉(xiāng)村旅游在挖掘、提煉特色文化，打造旅游品牌時可以從以下方面著手：第一，提升旅游文化內(nèi)涵，打造鄉(xiāng)村精品旅游村寨。依托豐富的民族文化資源和自然資源，深入挖掘本土傳統(tǒng)村落、民族村寨、文物古跡、傳統(tǒng)建筑、農(nóng)業(yè)遺跡、戲曲曲藝等文化精髓，緊緊圍繞旅游業(yè)“吃、住、行、游、購、娛”六大要素，并把每個要素做好、做大、做強，做出特色，通過進一步的市場策劃包裝，形成“一村一品”的旅游發(fā)展格局，更好地滿足游客多樣化、個性化、差異化的旅游需求。第二，依托鄉(xiāng)村文化底蘊，打造獨特的文化節(jié)慶。立足鄉(xiāng)村，挖掘文化，通過舉辦民族傳統(tǒng)節(jié)慶、歌舞慶典、民族服飾藝術節(jié)、民族體育文化節(jié)、農(nóng)事活動趣味賽等活動，將民族民俗、村寨文化、鄉(xiāng)土文化融入其中，突出鄉(xiāng)土性、民族性、特色性。第三，鼓勵各地區(qū)村寨將民族傳統(tǒng)藝術、民間手工制作技藝、民族美食工藝、戲曲民歌等物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源融入到旅游項目和產(chǎn)品中，推進民族文化遺產(chǎn)保護和利用，形成獨具特色的村寨文化。

3.開發(fā)多樣化的鄉(xiāng)村旅游商品，創(chuàng)新商品營銷模式。鄉(xiāng)村旅游獨有的區(qū)域特點，使得它承載著游客對鄉(xiāng)土風物、家鄉(xiāng)味道的美好感情，能夠起到樹立當?shù)芈糜纹放菩蜗蟮淖饔谩｀l(xiāng)村農(nóng)副產(chǎn)品豐富多樣，因其綠色生態(tài)、無污染、有機性等特點深受城市居民喜愛。民族地區(qū)的土特產(chǎn)、水果、有機蔬菜、傳統(tǒng)手工藝品、飽含民族特色的文創(chuàng)產(chǎn)品都可作為旅游商品出售給旅游者。在旅游文化的挖掘、旅游商品的研發(fā)和創(chuàng)新過程中，一定要依據(jù)當?shù)氐膮^(qū)域特點，用藝術理念、融入本地、本民族的文化、盡可能沿用傳統(tǒng)民族工藝，開發(fā)多樣化的鄉(xiāng)村旅游商品來滿足不同游客的多樣化需求。研發(fā)創(chuàng)新出了新的鄉(xiāng)村產(chǎn)品，還需要快捷暢通的銷售渠道。鄉(xiāng)村旅游商品營銷可以通過建立廣泛的電子網(wǎng)絡設施，在網(wǎng)絡電商平臺進行產(chǎn)品宣傳、預訂、付款等銷售服務，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品營銷方式，推動鄉(xiāng)村旅游營銷方式創(chuàng)新發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品披上“新的外衣”，走向了旅游市場，成為農(nóng)旅結(jié)合的重要載體，為貧困農(nóng)民拓寬了增收渠道。鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展旅游是將游客請進來，而發(fā)展電子商務是把農(nóng)產(chǎn)品賣出去，這“一進一出”兩個路徑，雙管齊下，將民族地區(qū)的不利變?yōu)橛欣?、將“綠水青山”變成了“金山銀山”。

4.匯聚社會力量，服務鄉(xiāng)村振興。農(nóng)民的脫貧，鄉(xiāng)村的發(fā)展、振興，不僅要靠當?shù)剞r(nóng)民樹立獨立自主、吃苦耐勞、持之以恒的精神，學習先進的生產(chǎn)技術和服務技能，而且需要培養(yǎng)、引進高素質(zhì)、高技能的專業(yè)人員參與，才能指導農(nóng)民群眾形成良好的產(chǎn)品和服務，提高市場競爭力。人才缺乏，技能和服務水平不高是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須破解的人才瓶頸。通過與本地職業(yè)院校的合作，定向培養(yǎng)，政府出臺優(yōu)厚的待遇引進人才等方式把人才的引進、開發(fā)放在首要位置，暢通智力、技術、管理、服務下鄉(xiāng)的通道，培養(yǎng)、引進更多鄉(xiāng)土人才，聚天下人才，為鄉(xiāng)村振興服務。

五、結(jié)語

從十八大提出的“美麗鄉(xiāng)村”到十九大的“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，鄉(xiāng)村問題一直受到國家重視。目前，精準扶貧的攻堅階段，農(nóng)民的精準脫貧問題尤為重要。而鄉(xiāng)村旅游扶貧作為一項利民工程，是能夠讓民族地區(qū)的農(nóng)民脫貧、實現(xiàn)致富的民心工程。本文在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景中，分析了制約民族地區(qū)旅游扶貧可持續(xù)發(fā)展的因素，探討旅游扶貧可持續(xù)發(fā)展的模式，通過構(gòu)建全域旅游示范區(qū)，“旅游+”產(chǎn)業(yè)融合、綠水青山“生態(tài)+”、“觀念扶貧、智力扶貧、智慧扶貧”等可持續(xù)旅游扶貧模式，并通過發(fā)揮“旅游+”的綜合效應、挖掘特色文化，打造鄉(xiāng)村旅游品牌核心競爭力、創(chuàng)新商品營銷模式、匯聚社會力量，服務鄉(xiāng)村振興等途徑促使民族地區(qū)旅游的可持續(xù)扶貧。