文 白玉和 劉漢林

黨的十九大報告指出，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。主要矛盾的轉化，意味著人民需要的內涵大大擴展，其中包含了職工群眾需求的擴展，這就進一步增強了拓展集體協(xié)商范圍的緊迫性和重要性。對于工會集體協(xié)商工作而言，既是機遇，又是挑戰(zhàn)。筆者根據紅河州近年來快速穩(wěn)定的社會經濟發(fā)展現(xiàn)狀，及紅河州工會開展集體協(xié)商狀況，對于如何拓展工會集體協(xié)商范圍，作以下的思考。

一、提高政治站位，準確把握工會集體協(xié)商工作的新形勢

近年來，隨著紅河州經濟社會的發(fā)展，勞動關系呈現(xiàn)多樣性、復雜化發(fā)展態(tài)勢，特別是在勞動工資方面暴露的問題較多，解決好這些問題，事關依法維護勞動者合法權益，事關改革發(fā)展穩(wěn)定大局。為應對新情況，紅河州充分發(fā)揮了工會集體協(xié)商在構建和諧勞動關系方面的作用，切實維護廣大職工的勞動報酬、安全衛(wèi)生、身心健康、社保福利等方面的權益，維護好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局。

要進一步提高政治站位，進一步明確開展工會集體協(xié)商是協(xié)調勞動關系的核心，是構建勞動關系的基石，也是依法履行工會職責的具體體現(xiàn)。要以深化工會集體協(xié)商為著力點，通過更多的對話、更好的協(xié)商、更優(yōu)的服務，維護職工的合法權益和調動職工的積極性、主動性，著力構建勞資雙方同舟共濟、互利互贏的新格局。

二、根據主要矛盾的轉化，要進一步拓展工會集體協(xié)商的范圍

在“增三性、去四化”的工會改革過程中，要進一步把握“增三性”的精神實質，努力推動集體協(xié)商工作改革創(chuàng)新，促進工會權益保障工作逐漸從“福利型”“活動型”向“制度保障型”“協(xié)商共識型”轉變。

面對新形勢新要求，工會集體協(xié)商范圍不斷拓展，合同文本進一步細化。協(xié)商范圍已不僅局限于談工資、談增長，隨著經濟的發(fā)展，職工福利費、教育經費使用，職工勞動保護標準，高技能人才待遇，職工帶薪休假等內容都成為協(xié)商的重要內容。子女暑期托管、食堂餐補標準等關系職工最直接、最切實利益的合同條款寫入集體合同。同時，助推企業(yè)發(fā)展的職工技能提升、人才隊伍建設等內容也要納入協(xié)商范圍。

三、因企制宜，精準開展工會集體協(xié)商工作

（一）加強所有制性質不同企業(yè)的指導。對國有或國有控股企業(yè)，突出理順按勞分配和按生產要素分配的關系，提高職工工資在企業(yè)分配中的比重；對面廣量大的非公企業(yè)，著重就職工的基本工資、加班工資、社保福利等開展專門協(xié)商。

（二）加強對工資分配方式不同企業(yè)的指導。對實行計件工資制的企業(yè)，通過協(xié)商合理確定工人的勞動定額和計件單價；對實行崗位工資制的企業(yè)，把確定和調整崗位工資標準作為協(xié)商重點。

（三）加強經營狀況不同企業(yè)的指導。對生產經營正常、效益較好的企業(yè)，就提高職工工資、獎金和福利待遇等進行協(xié)商，建立正常的工資增長機制；對生產經營狀況一般的企業(yè)，就不降低職工工資、不減少職工福利等進行協(xié)商，健全工資支付保障機制；對生產經營比較困難，需裁減人員或降低勞動報酬的企業(yè)，就裁減人員方案、裁減范圍和對象、減薪幅度等進行協(xié)商，最大限度保障職工合法權益。

四、構建工會集體協(xié)商的聯(lián)動機制

（一）把集體協(xié)商與創(chuàng)建“和諧勞動關系企業(yè)”相結合。通過創(chuàng)建活動，督促企業(yè)嚴格遵守勞動法律法規(guī)，切實維護職工權益，改善工作環(huán)境，讓勞動者體面工作。與勞動爭議調處相結合，積極暢通職工利益訴求渠道，開辟職工維權“綠色通道”，維護職工合法權益。

（二）推動相關部門對企業(yè)工資宏觀管理。加強對企業(yè)職工工資收入分配問題進行調研分析，為政府部門制定相關職工工資分配和增長機制的政策提供依據，推動相關部門加強對工資的宏觀管理，通過政策的規(guī)定和約束，推進企業(yè)工資分配協(xié)商制度的建立。建立完善職工工資與企業(yè)效益同步增長機制，實現(xiàn)企業(yè)效益、經營管理者與職工收入同步增長。

（三）建立完善職工工資收入監(jiān)督聯(lián)動保障機制。一是加大勞動執(zhí)法監(jiān)督檢查力度，督促企業(yè)嚴格執(zhí)行有關現(xiàn)有工資政策規(guī)定。二是切實加強源頭管理，規(guī)范企業(yè)的用工行為和工資發(fā)放行為。對重點行業(yè)和企業(yè)實行工資監(jiān)察制度、欠薪報告制度、公開曝光制度、信用管理制度。三是對拒絕不進行集體協(xié)商企業(yè)協(xié)調地方政府執(zhí)法部門介入，下達整改意見書，限期整改。對拒不整改、在履行工資集體協(xié)議中發(fā)生爭議或經協(xié)商解決不成的，由企業(yè)工會代表職工向當地勞動爭議仲裁機構進行仲裁。四是通過職代會公開職工工資分配辦法、支付方式、工資協(xié)議履行等情況，加強企業(yè)民主管理，做到廠務公開，使企業(yè)內部分配公開化。