高 遠(yuǎn)

遼寧成功金盟律師事務(wù)所，遼寧 沈陽 110000

在當(dāng)前中國的就業(yè)環(huán)境中，針對女性的就業(yè)歧視現(xiàn)象從未徹底平息，平等就業(yè)的相關(guān)問題亟待解決，通過針對性的分析女性平等就業(yè)權(quán)的相關(guān)問題，希望在“全面二胎”的新形勢下，提出新形勢下的解決途徑，更好地貫徹落實(shí)憲法賦予的女性的根本權(quán)利，以保障女性的平等就業(yè)權(quán)。

一、我國女性平等就業(yè)權(quán)保護(hù)存在的法律缺陷

(一)缺乏專門促進(jìn)女性平等就業(yè)的法律

目前我國反對就業(yè)歧視的相關(guān)法律條文并不集中，分散于各個部門法之中，這些法律對于就業(yè)歧視都有一定的原則性規(guī)定，但是正是這種分散性，才讓就業(yè)歧視的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)以及法律救濟(jì)有了一定的難度。在已經(jīng)完成的幾部法律之中，都有條文規(guī)定了幾種就業(yè)歧視的現(xiàn)象，但具體性的規(guī)定仍然處于缺失的狀態(tài)，操作性不強(qiáng)，一切的解決措施都如竹籃打水。若在已經(jīng)生效的相關(guān)法律之中大篇幅的增加就業(yè)歧視的條款，明確有關(guān)就業(yè)歧視的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，救濟(jì)途徑等，法律的統(tǒng)一性仍然不能保證，因此一部專門促進(jìn)女性平等就業(yè)的法律勢在必行。據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，2000至2011年間，公民在工作之中反就業(yè)歧視的意識逐漸提高，在司法實(shí)踐之中法院對于就業(yè)歧視的案件也經(jīng)歷了陌生，排斥，逐漸接受熟悉的過程，各種新型的就業(yè)歧視案件的發(fā)生，社會中對于反就業(yè)歧視法的呼聲越來越高。

(二)追究用人單位就業(yè)歧視的法律責(zé)任不清

對于用人單位違反法律的規(guī)定實(shí)施就業(yè)歧視的現(xiàn)象，我國的《就業(yè)促進(jìn)法》中明確規(guī)定了勞動者可以向人民法院提起訴訟。這樣的規(guī)定僅僅告知勞動者在遭遇就業(yè)歧視時可以采取一定的救濟(jì)措施，但是并沒有具體落實(shí)用人單位的具體法律責(zé)任，而是在法條中規(guī)定了當(dāng)用人單位違反法律的規(guī)定，侵犯勞動者合法權(quán)益時，對勞動者所造成的財(cái)產(chǎn)損害或者其他損害的，應(yīng)依法承擔(dān)民事責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，則要依法追究刑事責(zé)任。這僅僅是一種概括的追究責(zé)任方式。這就意味著法律規(guī)定的缺位會導(dǎo)致就業(yè)歧視行為難以遭到制裁，甚至于這種違法成本可能為零，這種就業(yè)歧視現(xiàn)象必然愈演愈烈。法律責(zé)任是規(guī)范用人單位行為的最好方式，法律責(zé)任的不清或者過輕，都會使用人單位對就業(yè)歧視現(xiàn)象置若罔聞。責(zé)任不清，用人單位為了自己的利益最大化必然會將性別作為招聘，晉升工作人員的重要指標(biāo)。為了改善就業(yè)歧視的狀態(tài)，細(xì)化用人單位的具體法律責(zé)任顯得極為重要。

二、實(shí)現(xiàn)女性平等就業(yè)權(quán)的法律措施

(一)制定專門的反就業(yè)歧視法律

目前我國的根本大法憲法，以及與就業(yè)相關(guān)的法律中對就業(yè)歧視問題有了一定的規(guī)定，然而分散的條文，原則性的規(guī)定，并沒有很好地規(guī)制就業(yè)歧視問題，一部專門的就業(yè)歧視性法律顯得格外重要。根據(jù)國外反就業(yè)歧視立法的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，反就業(yè)歧視不僅僅是幾個單獨(dú)的條文，而是一個整體的系統(tǒng)，它相對獨(dú)立的存在于法律的環(huán)境之中，不僅要將勞動者置于首位，優(yōu)先保護(hù)其合法權(quán)益，還要將平等的理念貫徹落實(shí)與就業(yè)之中，美國的《1964年民權(quán)法》作為禁止就業(yè)歧視的基本法，在第七章之中對就業(yè)歧視的一系列問題做了詳盡的規(guī)定。在第三節(jié)明確規(guī)定了基于種族，宗教，性別或者其他的非法歧視行為，將歧視的主體分為雇主，職介機(jī)構(gòu)，勞動組織等；還在法律之中創(chuàng)立就業(yè)機(jī)會均等委員會，并賦予其一定的職能如調(diào)解，適當(dāng)?shù)募夹g(shù)調(diào)查，提起控訴等職能；并且明確的規(guī)定了就業(yè)歧視應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任，在借鑒美國就業(yè)歧視法的基礎(chǔ)上我國也應(yīng)創(chuàng)設(shè)一部專門的就業(yè)歧視法律。

(二)落實(shí)用人單位的具體法律責(zé)任

雖然我國的法律對用人單位侵害勞動者合法權(quán)益的問題有了一定的規(guī)定，但這種概括性的規(guī)定承擔(dān)民事或刑事責(zé)任，沒有具體的懲罰方式，只會讓用人單位更加不加限制的歧視。我認(rèn)為用人單位的具體法律責(zé)任應(yīng)該落實(shí)到具體問題之上，首先要責(zé)令用人單位改正，對于民事賠償金額的確定，則應(yīng)按照對勞動者造成的損害程度進(jìn)行賠償，賠償金額應(yīng)具有一定的等級，賠償金額不能過低，損害后果嚴(yán)重的更要加大處罰力度，這樣才能讓用人單位有所顧忌，謹(jǐn)慎對待勞動者的就業(yè)公平問題，讓社會在就業(yè)局面之上越來越公平，正義；在刑事責(zé)任上，在刑法中加入就業(yè)歧視的條文，如就業(yè)歧視現(xiàn)象嚴(yán)重造成一定社會影響或累計(jì)達(dá)到3次以上就業(yè)歧視行為，對用人單位判處一定的罰金，并對實(shí)施就業(yè)歧視的主管人員和其他直接責(zé)任人員進(jìn)行定罪量刑。加大懲罰力度更好的保障女性工作者平等的就業(yè)權(quán)，對違背公平，公正就業(yè)規(guī)則的企業(yè)予以行政處罰，使就業(yè)歧視的問題得到更好的規(guī)制。通過把用人單位的具體法律責(zé)任落實(shí)細(xì)化，我相信社會的整體就業(yè)局面一定會有所改善，法律的強(qiáng)制力是最好的約束手段，將可能出現(xiàn)的就業(yè)歧視問題賦予相適應(yīng)的解決方法和懲戒手段，細(xì)化到實(shí)處，社會的平等就業(yè)局面將會逐步形成。

[1]袁錦秀.婦女權(quán)益保護(hù)法律制度研究[M].北京：人民出版社，2006.

[2]李雄.論平等就業(yè)權(quán)的界定[J].河北法學(xué)，2008(06).