劉 芳

天津財(cái)經(jīng)大學(xué)研究生學(xué)院，天津 300222

一、官員隱私權(quán)的內(nèi)涵

(一)隱私權(quán)

隱私權(quán)是自然人在隱私方面所享受到的權(quán)利，即自然人在一定條件下，且在相關(guān)法律的基礎(chǔ)上對(duì)私人領(lǐng)域進(jìn)行支配，同時(shí)不受他人干擾、知悉、使用、披露和公開的權(quán)利[1]。

(二)官員隱私權(quán)

官員隱私權(quán)不僅具有普通公民所具備的隱私權(quán)的特性，同時(shí)因官員掌握公共職權(quán)、影響公共利益，其隱私權(quán)與普通公民隱私權(quán)不同，具有一定的特殊性，主要體現(xiàn)在：首先，官員的職權(quán)與公共利益的緊密度制約著官員的隱私權(quán)；其次，官員的某些隱私只在一定范圍內(nèi)享有隱私權(quán)；最后，倘若官員的隱私與公眾利益或政治生活存在沖突，那么官員的隱私權(quán)的行使會(huì)受到限制。

二、官員隱私權(quán)存在的沖突及其保護(hù)

(一)官員隱私權(quán)存在的沖突

1.與公眾知政權(quán)的沖突

根據(jù)公民知政權(quán)的概念[2]，人民處于主人翁地位，政府的官員是人民選出來的，因此其有權(quán)了解自己推選出的官員；從官員自身角度來說，把自身與公共利益具有關(guān)聯(lián)性的隱私告知于世人是官員應(yīng)該履行的義務(wù)，但倘若公民或相關(guān)媒體不當(dāng)?shù)男惺怪?quán)，那么官員自身乃至其家人的隱私都很可能會(huì)受到影響，這樣一來，公民的知政權(quán)和官員的隱私權(quán)就會(huì)發(fā)生沖撞。

2.與監(jiān)督權(quán)的沖突

監(jiān)督權(quán)的行使需要向民眾告知世人一系列信息，讓公眾切實(shí)享受到知政權(quán)，并滿足其對(duì)政權(quán)行使的好奇心，但在這一過程中，由于披露方式不當(dāng)，官員與公共利益無關(guān)的個(gè)人隱私也很可能會(huì)被侵犯，甚至出現(xiàn)濫用憲法和法律賦予其言論自由的問題；而官員隱私權(quán)又強(qiáng)調(diào)要對(duì)官員的個(gè)人隱私進(jìn)行保護(hù)，如此官員的隱私與監(jiān)督權(quán)也不可避免的會(huì)發(fā)生沖撞。

(二)保護(hù)官員隱私權(quán)的必要性

官員具有身份的兩面性，在界定官員隱私權(quán)的限制與保護(hù)時(shí)，要采取適度的原則。當(dāng)官員個(gè)人隱私受到侵害時(shí)，我們有必要保護(hù)他們正當(dāng)合理的隱私利益。第一，保護(hù)官員的隱私權(quán)對(duì)確保官員人格的獨(dú)立與自由，保護(hù)其人格尊嚴(yán)具有十分重要的意義。因?yàn)楣賳T身份具有特殊性，倘若沒有節(jié)制的對(duì)官員隱私進(jìn)行披露，社會(huì)的穩(wěn)定勢(shì)必會(huì)受到影響，那么人權(quán)保護(hù)就會(huì)成為一句空話；第二，保護(hù)官員的隱私權(quán)，可以提高他們?yōu)樯鐣?huì)、為國(guó)家服務(wù)的熱情。畢竟選拔國(guó)家官員是為了更好的為公眾服務(wù)，為社會(huì)發(fā)展助力；第三，保護(hù)國(guó)家官員的隱私權(quán)是我國(guó)國(guó)情使然。我國(guó)對(duì)隱私權(quán)的保護(hù)意識(shí)淡薄，對(duì)國(guó)家官員隱私權(quán)的維護(hù)匱乏，迫切需要?jiǎng)?chuàng)建隱私權(quán)，尤其是官員部分隱私權(quán)保護(hù)制度，以便更好的完善我國(guó)人格權(quán)法律制度。

三、對(duì)官員隱私權(quán)法律保護(hù)的建議

(一)明確界定官員隱私權(quán)范疇

現(xiàn)階段，我國(guó)對(duì)官員隱私權(quán)限制范疇的明

確還十分模糊，因此在界定其范圍時(shí)存在很大的主觀性，因此我們不能任意擴(kuò)大官員隱私權(quán)的限制范圍，保障官員正當(dāng)合理的隱私利益不受侵犯。首先，任期前除了與職位適配性相關(guān)的個(gè)人信息等隱私需要限制外，個(gè)人其他的隱私信息應(yīng)當(dāng)做好保密措施，減少對(duì)官員隱私權(quán)的不當(dāng)損害；其次，任期中這個(gè)階段主要是對(duì)官員公職履行的優(yōu)劣進(jìn)行監(jiān)督，除與工作職務(wù)相關(guān)的信息受到限制外，其他個(gè)人及其家庭成員隱私應(yīng)當(dāng)?shù)玫綉?yīng)有的保護(hù)；最后，任期結(jié)束后，與之前公共職權(quán)具有關(guān)聯(lián)性的社會(huì)活動(dòng)及家庭生活方面的隱私，是否繼續(xù)限制或者應(yīng)當(dāng)?shù)玫奖Ｗo(hù)要做出明確規(guī)定。

(二)有條件的區(qū)別對(duì)待

按照權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的原則，官員隱私權(quán)的保護(hù)范圍應(yīng)與其擁有的公權(quán)力大小相契合。在受到侵犯隱私行為相同的情況下，官員的級(jí)別不同，其所受到的損害是不可比擬的，所以要對(duì)掌握不同公共權(quán)力的官員的隱私權(quán)受到保護(hù)的內(nèi)容進(jìn)行有條件的區(qū)別對(duì)待。

(三)強(qiáng)化立法保護(hù)

我國(guó)對(duì)于隱私權(quán)的保護(hù)還有很多不足之處，《侵權(quán)責(zé)任法》中的相關(guān)規(guī)定也不夠明確。隱私權(quán)作為一項(xiàng)獨(dú)立的具體人格權(quán)，應(yīng)該對(duì)其概念、內(nèi)容、分類等予以界定，同時(shí)明確侵權(quán)要件和侵權(quán)責(zé)任承擔(dān)等內(nèi)容。如此不僅能夠與《侵權(quán)責(zé)任法》有效的銜接起來，而且還能深層次完善官員等特殊主體隱私權(quán)保護(hù)的規(guī)定。

四、結(jié)語(yǔ)

我國(guó)正處在不斷推進(jìn)法制化進(jìn)程的特殊階段，國(guó)家權(quán)力資源的運(yùn)作逐漸向公開化、制度化、規(guī)范化方向發(fā)展。對(duì)國(guó)家權(quán)力資源運(yùn)作進(jìn)行監(jiān)督的過程中，官員逐漸成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)，為了保障“公”共利益的實(shí)現(xiàn)，不可避免地要介入到官員“私”生活之中。民主監(jiān)督與官員隱私權(quán)之間的沖突不斷激化，并且呈復(fù)雜化方向發(fā)展，因此，必須重新審視官員的隱私權(quán)，既要尊重公眾監(jiān)督權(quán)，同時(shí)也要最大限度地保障官員的正當(dāng)合理的隱私利益。

[1]王利明.人格權(quán)法新論[M].長(zhǎng)春：吉林人民出版社，1994：487.

[2]郭衛(wèi)華.新聞侵權(quán)熱點(diǎn)問題研究[M].北京：中國(guó)人民法院出版社，2000：4.