敖 淼

(廈門大學(xué)新聞傳播學(xué)院，福建 廈門 361005)

0 引 言

脫貧攻堅是全面建成小康社會奮斗目標(biāo)的短板，是當(dāng)前的第一民生工程。決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，不僅僅是經(jīng)濟問題，更是政治問題和社會問題。脫貧攻堅與新聞輿情關(guān)系緊密，脫貧攻堅離不開新聞輿情的正確引導(dǎo)，新聞輿情必須聚焦脫貧攻堅中心任務(wù)，脫貧攻堅為新聞輿情提供素材，新聞輿情為脫貧攻堅提供輿論支持。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，重點在農(nóng)村，難點也在農(nóng)村，關(guān)鍵點在農(nóng)村貧困人口的思想轉(zhuǎn)變。大扶貧需要大宣傳，新聞輿情助推農(nóng)村脫貧攻堅，需要充分發(fā)揮黨的喉舌和輿論引導(dǎo)作用，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，弘揚主旋律，傳播正能量。有鑒于此，本文以新聞輿情助推貴州農(nóng)村脫貧攻堅為個案，圍繞新聞輿情與脫貧攻堅的理論邏輯、實踐路徑、存在的不足以及對策舉措等進(jìn)行分析研究。

1 新聞輿情助推農(nóng)村脫貧攻堅的邏輯聯(lián)系

1.1 新聞輿情要聚焦農(nóng)村脫貧攻堅。

圍繞中心、服務(wù)大局是新聞輿論工作者的基本要求，當(dāng)前對新聞輿論戰(zhàn)線來說，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅就是中心，就是大局，就是政治。大扶貧戰(zhàn)略是“十三五”時期貴州實施的三大戰(zhàn)略行動之一，在貴州新聞宣傳文化戰(zhàn)線扎實推進(jìn)脫貧攻堅戰(zhàn)中，新聞媒體和輿情力量發(fā)揮著重要作用。為統(tǒng)籌決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，中共貴州省委宣傳部牽頭制定了系列方案，2016年印發(fā)《貴州省輿論扶貧工作實施方案》，2017年印發(fā)《關(guān)于“文軍”征戰(zhàn)深度貧困地區(qū)助推脫貧攻堅的指導(dǎo)意見(2017－2020年)》和《新聞媒體開展免費廣告助推脫貧攻堅工作方案》，要求整合并科學(xué)配置資源力量，創(chuàng)新扶貧方式，扎實推進(jìn)輿論扶貧、免費廣告精準(zhǔn)扶貧、文化扶貧、社科扶貧、掛幫扶貧和網(wǎng)絡(luò)扶貧。聞令而動，行勝于言，貴州各大媒體競相付諸貫徹落實，制定方案，立說立行，貴州日報報業(yè)集團統(tǒng)籌所屬子報子刊及“兩微一端”等新聞宣傳資源，開設(shè)常態(tài)性扶貧專版專題。當(dāng)代貴州雜志推出固定的扶貧開發(fā)專題。貴州廣播電視臺在“貴州新聞聯(lián)播”“陽光952”等頻道頻率的主要節(jié)目開設(shè)扶貧專欄，強化扶貧話題設(shè)置。多彩貴州網(wǎng)、當(dāng)代先鋒網(wǎng)等首頁顯著位置長期開設(shè)脫貧攻堅專欄專題，切實抓好網(wǎng)絡(luò)扶貧陣地建設(shè)。與此同時，貴州還積極主動爭取中央主要新聞媒體支持，為貴州脫貧攻堅建言獻(xiàn)策。據(jù)不完全統(tǒng)計，2016年和2017年，人民日報、中央電視臺、新華社等中央主要新聞媒體刊播貴州脫貧攻堅方面的新聞報道已有2.4萬多篇(條)，貴州省內(nèi)新聞媒體相繼推出脫貧攻堅方面的專版、專題450多個，刊發(fā)脫貧攻堅稿件近20萬篇(條)。2017年，省內(nèi)各新聞媒體單位組織100名新聞記者分赴全省100個貧困村，參與并記錄貴州波瀾壯闊的大扶貧戰(zhàn)略行動，先后推出3 500多篇(條)駐村蹲點稿件。[1]宣傳文化系統(tǒng)“文軍扶貧”行動的實施尤其是新聞輿情戰(zhàn)線的努力，為貴州決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅營造了濃厚的輿論氛圍，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供強大的精神動力、輿論支持和文化條件，極大地促進(jìn)了貧困地區(qū)貧困人口思想觀念的轉(zhuǎn)變。

1.2 農(nóng)村脫貧攻堅需要新聞輿情的引導(dǎo)。

拔掉窮根、消滅貧困、實現(xiàn)同步小康是貴州脫貧攻堅的基本要求，貴州是全國脫貧攻堅任務(wù)最為繁重的省份，是全國脫貧攻堅的主戰(zhàn)場和決戰(zhàn)區(qū)。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)離不開黨的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開各級干部的狠抓落實、兢兢業(yè)業(yè)，離不開廣大人民的眾志成城、齊心協(xié)力，同樣的也離不開新聞媒體的輿論引導(dǎo)和社會動員。2012年1月，國務(wù)院頒布了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)貴州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的若干意見》(國發(fā)[2012]2號)，對促進(jìn)貴州經(jīng)濟社會發(fā)展提出了明確要求。2017年3月，貴州省發(fā)展和改革委員會、貴州省扶貧開發(fā)辦公室聯(lián)合印發(fā)了《貴州省“十三五”脫貧攻堅專項規(guī)劃》，要求堅持主基調(diào)主戰(zhàn)略，堅持精準(zhǔn)扶貧，奮力走出一條有別東部，不同于西部其他省份的發(fā)展戰(zhàn)略。貴州新聞輿論界為落實好各級黨委政府有關(guān)脫貧攻堅的系列要求，迅速行動起來，用筆端和鏡頭奔赴脫貧攻堅第一線，一手握筆，一手執(zhí)鏡，走村入戶，聚焦精準(zhǔn)脫貧歷程中的艱辛與感動，報道脫貧攻堅中的典型與心得，創(chuàng)新“輿論扶貧”新思路、新辦法、新路徑。通過媒體開放性、廣泛性、互聯(lián)性、互動性等自身特點，在脫貧攻堅中積極營造輿論聲勢，為精準(zhǔn)脫貧提供強有力的信息支持和輿論引導(dǎo)。通過傳統(tǒng)媒體和新興媒體共同發(fā)力，凝聚發(fā)展正能量，傳播貴州好聲音。通過全力打響脫貧攻堅宣傳戰(zhàn)役，組織開展大型主題蹲點調(diào)研采訪活動，全方位、多角度展示了貴州全省決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝同步小康的新思路新舉措新成效，2017年，貴州推出了3 800多件反映農(nóng)村脫貧攻堅生動實踐的新聞作品。通過積極爭取中央支持，有效整合省內(nèi)媒體各種平臺資源，聚焦脫貧攻堅，將中央精神和省委部署宣傳落實到最基層。根據(jù)統(tǒng)計，貴州統(tǒng)籌推出省內(nèi)新聞媒體免費廣告助推脫貧攻堅計劃，直接覆蓋貧困人口6.3萬戶26.6萬人。[2]由此可見，新聞輿情已經(jīng)成為推動脫貧攻堅實踐的巨大力量。

2 新聞輿情助推農(nóng)村脫貧攻堅的實踐路徑

2.1 發(fā)揮宣傳優(yōu)勢傳播脫貧攻堅典型事例。

全面建成小康社會，是我們黨向人民、向歷史作出的莊嚴(yán)承諾，小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)，“沒有農(nóng)村的全面小康和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的全面小康，就沒有全國的全面小康”。[3](P120)脫貧攻堅是全面建成小康社會奮斗目標(biāo)的底線要求，新聞輿情助推農(nóng)村脫貧攻堅，必須弘揚主旋律，傳播正能量，宣傳好黨和政府的方針政策。在長期的實踐中，貴州新聞輿情助推脫貧攻堅積累了豐富的經(jīng)驗。一是正確解讀扶貧政策。2015年10月，貴州省印發(fā)了《關(guān)于堅決打贏扶貧攻堅戰(zhàn)確保同步全面建成小康社會的決定》及10個配套文件(即貴州脫貧攻堅“1＋10”配套文件)，就全省扶貧攻堅的奮斗目標(biāo)、著力點和具體措施進(jìn)行了全面部署。貴州各類媒體迅速行動，立即組織人員解讀系列配套文件精神的深刻內(nèi)涵，隨時跟蹤系列配套文件的組織落實情況，把黨和政府的惠農(nóng)政策傳播到千家萬戶。二是大力推介優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品。獨特的自然生態(tài)和氣候條件，使貴州形成了許多優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品，但受諸多因素制約，貴州部分農(nóng)特產(chǎn)品在外知名度不夠，認(rèn)可度不高，制約著貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2017年10月黨的十九大召開期間，貴州盤縣火腿突然成為“網(wǎng)紅產(chǎn)品”，貴州新聞輿情抓住此機遇與中央媒體及時對接，高頻推出廣告宣傳，盤縣火腿迅速打開市場，需求訂單猛增，產(chǎn)品供不應(yīng)求。此外，麻江藍(lán)莓、羅甸火龍果、織金竹蓀、興仁薏仁米、貴州獼猴桃、從江椪柑等特色農(nóng)產(chǎn)品廣告宣傳片相繼在2018年央視“廣告精準(zhǔn)扶貧”免費宣傳推廣，貴州還依托“今日頭條”等網(wǎng)絡(luò)媒體平臺資源，加強與騰訊、馬蜂窩、知乎、美團等互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)軍企業(yè)溝通聯(lián)系，宣傳推出500多個特色農(nóng)產(chǎn)品，助推農(nóng)村脫貧攻堅戰(zhàn)略行動。三是廣泛傳播典型事例。在貴州各地脫貧攻堅實踐中，不斷總結(jié)出許多可復(fù)制、可推廣的寶貴經(jīng)驗和先鋒模范帶頭人，從東部發(fā)達(dá)地區(qū)的對口幫扶到全國知名企業(yè)的結(jié)對幫扶，從六盤水的農(nóng)村三變改革到安順的塘約經(jīng)驗，從銅仁的印江模式到遵義的余慶新農(nóng)村建設(shè)，從黔東南的“互聯(lián)網(wǎng)＋”到畢節(jié)試驗區(qū)建設(shè)，從黃大發(fā)、姜仕坤、鄧迎香等脫貧攻堅優(yōu)秀人物到普通百姓的脫貧攻堅典型事例，從旅游扶貧到產(chǎn)業(yè)扶貧。通過新聞媒體的大力宣傳報道，為貴州乃至全國更多貧困地區(qū)的脫貧致富提供了借鑒。

2.2 履行監(jiān)督職能通報脫貧攻堅違規(guī)行為。

監(jiān)督環(huán)境、協(xié)調(diào)社會、傳承文化一般被認(rèn)為是傳播學(xué)的三項基本功能，新聞傳媒不僅擔(dān)負(fù)著引導(dǎo)輿論、反映輿論、組織輿論等任務(wù)，而且還有一個十分重要的任務(wù)即實施輿論監(jiān)督。新聞輿論監(jiān)督實質(zhì)上是人民的監(jiān)督，“是人民群眾通過新聞工具對黨和政府的工作及其工作人員進(jìn)行的監(jiān)督，是黨和人民通過新聞媒體輿論工具對社會進(jìn)行監(jiān)督”。[4](P2)在農(nóng)村脫貧攻堅的特定領(lǐng)域和決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的關(guān)鍵時期，在媒體力量深入脫貧攻堅第一線過程中，新聞輿情工作者需要著力處理好宣傳和監(jiān)督的關(guān)系，新聞媒體是黨委政府扶貧戰(zhàn)略的宣講者、是落實惠農(nóng)政策的監(jiān)督者、是脫貧致富的探索者、是攻堅行動的參與者。新聞輿情在脫貧攻堅中履行輿論監(jiān)督職能，首先是敢于監(jiān)督善于監(jiān)督，緊緊圍繞深度貧困地區(qū)和特殊貧困人口的脫貧致富，根據(jù)黨委政府的總要求總部署，聚焦輿論監(jiān)督重點、明確輿論監(jiān)督導(dǎo)向、創(chuàng)新輿論監(jiān)督方式，找準(zhǔn)輿論監(jiān)督的關(guān)鍵點，圍繞嚴(yán)格落實現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)、加強扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)、提高脫貧攻堅質(zhì)量等問題開展監(jiān)督，幫助貧困群眾真脫貧、脫真貧。其次是更新思想觀念創(chuàng)新監(jiān)督路徑，新聞媒體作為大眾傳播媒介，尤其應(yīng)關(guān)注極貧地區(qū)脫貧攻堅的情況，立足現(xiàn)實，深入基層，深入分析研判農(nóng)村脫貧攻堅面臨的新形勢和新問題，創(chuàng)新新聞輿論監(jiān)督方法，以新技術(shù)拓展輿論監(jiān)督平臺和渠道，讓更多人了解基層農(nóng)村脫貧攻堅的工作和發(fā)展動向，擴大主流媒體影響力，增強主流媒體監(jiān)督力。再次是堅持求真原則把握輿論監(jiān)督規(guī)律，媒體新聞報道的本質(zhì)是傳播，是基于宣傳規(guī)律、傳播規(guī)律、新聞規(guī)律的高度統(tǒng)一，發(fā)揮輿論監(jiān)督在農(nóng)村脫貧攻堅中的作用，在弄清楚事實真相的基礎(chǔ)上精準(zhǔn)報道，注意對基層脫貧攻堅工作中可能出現(xiàn)的問題加以監(jiān)督，將脫貧攻堅中的各種丑惡現(xiàn)象及時反饋，必要時公開報道以保證脫貧攻堅工作的廉潔高效，真正讓人民群眾起到監(jiān)督作用，讓每個貧困群眾都能共享發(fā)展成果。

3 新聞輿情助推農(nóng)村脫貧攻堅的現(xiàn)狀分析

3.1 脫貧攻堅中媒體報道的不足。

貴州脫貧攻堅取得的巨大成就，新聞輿情功不可沒，但是在肯定新聞輿情助推脫貧攻堅的同時，我們也應(yīng)該承認(rèn)，由于種種因素的制約，新聞輿情要做到真正客觀真實地反映脫貧攻堅現(xiàn)狀和準(zhǔn)確揭示農(nóng)村脫貧攻堅的本質(zhì)仍然存在某些困難，通過分析眾多農(nóng)村精準(zhǔn)脫貧的媒體報道，我們可以找到他們的共性和優(yōu)勢，肯定他們所發(fā)揮的重要作用，同時也認(rèn)識到媒體報道存在的不足，只有正確認(rèn)識媒體在脫貧攻堅報道中的薄弱環(huán)節(jié)，才能更加精準(zhǔn)地準(zhǔn)確報道宣傳典型的脫貧攻堅故事。一是整合新聞輿情相關(guān)資源力度不夠?qū)е略S多典型事例被忽略。貴州貧困面積廣、貧困人口多、致貧原因復(fù)雜，在決戰(zhàn)脫貧攻堅戰(zhàn)中，各地廣大人民群眾結(jié)合實際因地制宜，總結(jié)了許多好經(jīng)驗和好辦法，涌現(xiàn)了許多先進(jìn)典型和模范帶頭人，由于媒體報道不可能面面俱到，許多具有典型性的事例未被發(fā)現(xiàn)，特別是在部分民族地區(qū)和偏遠(yuǎn)山區(qū)，由于自然條件的局限和語言交流的影響，脫貧攻堅的相關(guān)報道相對較少。二是新聞輿情報道內(nèi)容單一導(dǎo)致感染力不足和吸引力不夠。脫貧攻堅是一項系統(tǒng)工程，脫貧攻堅中的新聞輿論報道應(yīng)講求形式創(chuàng)新，內(nèi)容全面，切實增強吸引力和感染力，在脫貧攻堅的媒體報道中，決大多數(shù)文章為短平快通訊，報道典型人物扶貧事跡和相關(guān)單位扶貧成效的多，深入分析致貧返貧原因的報告少，報道新聞輿論工作者扶貧日志篇數(shù)數(shù)量的多，反映扶貧日志核心內(nèi)容的少，以幫扶單位視角報道的文章多，以幫扶對象視角報道的文章少。三是新聞輿情傳播方式單一導(dǎo)致對特殊貧困人口的影響力不夠。新聞輿情追求多種傳播形式，將基層農(nóng)村的扶貧經(jīng)驗和突出成效向外界傳播，除傳統(tǒng)的報紙、刊物、電視等傳播介質(zhì)外，還借助新媒體和互聯(lián)網(wǎng)造勢，線上線下相結(jié)合，微博、微信、QQ等齊利用，全景展示貧困地區(qū)的脫貧故事，這些舉措有效助推脫貧攻堅。但在深度貧困地區(qū)，部分貧困戶特別是耳聾眼瞎和識字不多的特殊人群，以及不可能通過電視報刊獲得信息的人員，無法準(zhǔn)確地接收到新聞輿情的正確信息，影響了他們對扶貧政策的認(rèn)識和了解，而這些特殊人群正是急需脫貧急需正確引導(dǎo)的深度困難戶。

3.2 新聞輿情助推脫貧攻堅的思考。

當(dāng)前貴州脫貧工作進(jìn)入到攻堅期和決戰(zhàn)期，各類脫貧攻堅報道也層出不窮。貴州各媒體單位紛紛開展各種形式的脫貧報道，包括傳統(tǒng)媒體和新媒體，人物專訪和事件聚焦等等，體現(xiàn)了決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的媒體力量，鼓舞并振奮了民眾脫貧攻堅的決心。正確認(rèn)識并把握脫貧報道的重難點和存在的不足，有助于新聞工作者更好地運用媒體力量組織精準(zhǔn)報道，有助于鼓勵更多優(yōu)秀人員參與到脫貧攻堅的偉大實踐之中，從而更好地發(fā)揮媒體的職能和使命。一是牢記使命，深入基層，挖掘典型事例和特殊事例。脫貧工作有其特殊的工作方法和規(guī)律，正確把握其客觀規(guī)律是一切脫貧報道的前提和基礎(chǔ)，新聞輿情工作者必須牢記媒體人的使命和責(zé)任，堅持從實際出發(fā)，深入脫貧攻堅第一線，走村入戶，幫助分析貧困地區(qū)致貧返貧的深層次原因，重點報道深度貧困地區(qū)和特殊困難人群的典型事例。二是政府關(guān)注，媒體重視，民眾關(guān)心。在脫貧攻堅的關(guān)鍵時期，留下的都是硬骨頭，都是極貧極弱的貧困戶，更需要社會各界的關(guān)注和媒體的深入調(diào)查。貴州省各主流媒體，包括黨報、各級電視臺、廣播電臺，以及各級重要新聞單位應(yīng)高度重視極貧地區(qū)的脫貧報道，通過系列活動的舉辦和傳播，極大地激發(fā)貧困群眾脫貧致富的內(nèi)生動力，極大地調(diào)動廣大幫扶干部投身脫貧攻堅工作的決心和信心。三是創(chuàng)新報道內(nèi)容和方式方法。在新的時代背景下，新聞媒體應(yīng)科學(xué)整合資源形成合力，運用新媒體技術(shù)宣傳脫貧典型，用百姓聽得懂看得見的方式傳播脫貧故事，以服務(wù)農(nóng)村貧困地區(qū)各類人群的理念做好脫貧報道，切實增強新聞報道的感染力和吸引力，營造良好輿論氛圍。

4 結(jié) 語

堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保到2020年所有貧困地區(qū)、貧困人口同步邁入全面小康社會，是我們黨向人民、向歷史作出的莊嚴(yán)承諾，是必須完成的政治任務(wù)。當(dāng)前，脫貧攻堅已經(jīng)到了啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺階段，必須以更大的決心、更明確的思路、更精準(zhǔn)的舉措、超常規(guī)的力度，眾志成城實現(xiàn)脫貧攻堅目標(biāo)。“眾人拾柴火焰高”，決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康，需要動員各方面的力量積極參加進(jìn)來。新聞輿情工作者必須聚焦脫貧攻堅，深入農(nóng)村、深入基層、深入極貧地區(qū)和極貧人民，用鏡頭和筆墨見證脫貧攻堅第一線的真實場景，用新聞媒體傳播脫貧攻堅的好經(jīng)驗好做法，用智慧幫助貧困戶剖析致貧返貧原因、找準(zhǔn)脫貧致富的思路和方法，用生動語言宣講黨和政府的方針政策，用真誠和愛心幫助貧困人口樹立脫貧致富的決心和信心，急貧困戶之所急，想貧困戶之所想，解貧困戶之所難，精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，為助推農(nóng)村脫貧攻堅提供輿論支持。