戴玲玲

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，森林旅游成為一種新的休閑方式和生活風(fēng)尚，尤其十二五時(shí)期以來，舞鋼一直秉著生態(tài)建市的目標(biāo)，大力發(fā)展森林旅游，弘揚(yáng)生態(tài)文化，堅(jiān)持金山銀山就是綠水青山，于2013年10月成功創(chuàng)建國家森林城市，但是在大力發(fā)展森林旅游的過程中，依然還存在很多的問題，本文通過對(duì)舞鋼石漫灘國家森林公園的發(fā)展現(xiàn)狀分析，指出在發(fā)展中存在的一些問題，進(jìn)而提出舞鋼市森林旅游發(fā)展建議與對(duì)策，以期為該地區(qū)林業(yè)資源保護(hù)，森林旅游業(yè)發(fā)展提供理論依據(jù)。

1 森林旅游資源的本底情況和特色

石漫灘國家森林公園旅游資源豐富，組合度好，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越。公園主要以豐富的自然風(fēng)景資源和優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境吸引游客，同時(shí)也擁有悠久的歷史文化和引人遐想的民間傳說。自然資源包括山脈、丘陵、峽谷、湖泊、河流、溪水、瀑布、潭池、跌水、林地等，主要景點(diǎn)如二郎山、燈臺(tái)架、九頭崖、青檀谷、西溝、石漫灘水庫、蝴蝶溪、九龍?zhí)丁⑻炀?、天池、十七瀑、三疊瀑、猴府洞天、百洞巖、少女梳妝、迎賓塔、森林氧吧、青松嶺等。

石漫灘國家森林公園旅游資源的特色是：山青、水秀、洞奇、石美自然的融合在一起，構(gòu)成了完整的自然風(fēng)景名勝體系。

2 森林旅游發(fā)展現(xiàn)狀及取得的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益

舞鋼市自1996年開展森林旅游以來，截止2018年，開發(fā)建設(shè)森林旅游景區(qū)3個(gè)，其中二郎山、燈臺(tái)架景區(qū)經(jīng)過大力開發(fā)建設(shè)，基本建設(shè)完善，已經(jīng)成功創(chuàng)建成國家4A級(jí)景區(qū)；祥龍谷景區(qū)于2008年開始建設(shè)，2010年正式對(duì)外經(jīng)營，現(xiàn)在是3A級(jí)景區(qū)。

森林旅游景區(qū)的開發(fā)建設(shè)，帶動(dòng)了舞鋼市旅游業(yè)的全面發(fā)展，有力推動(dòng)了舞鋼市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。現(xiàn)在，舞鋼市已經(jīng)創(chuàng)建為全國優(yōu)秀旅游城市，幾個(gè)景區(qū)的周邊農(nóng)村借助景區(qū)，建設(shè)了各種檔次的農(nóng)家樂、農(nóng)家賓館、觀光果園，市區(qū)也新建了多家旅游定點(diǎn)飯店。通過科學(xué)的規(guī)劃建設(shè)和大力宣傳，2017年公園共接待游客132萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入3633萬元，而且食宿收入首次大幅度超過門票收入，初步擺脫了旅游完全靠門票的發(fā)展模式，逐步發(fā)展為休閑度假旅游目的地。同時(shí)，帶動(dòng)周邊群眾在餐飲、住宿、運(yùn)輸、旅游商品銷售等方面創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益4800多萬元。

3 制約當(dāng)?shù)厣致糜伟l(fā)展的主要問題

3.1 森林公園旅游購物、娛樂設(shè)施建設(shè)還比較薄弱。森林公園內(nèi)各景區(qū)所能提供給游客的旅游產(chǎn)品品種比較單一，娛樂休閑功能較弱。

3.2 公園建設(shè)速度還比較慢，建設(shè)資金融資渠道不多?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資大，籌資困難，國家缺少相應(yīng)的資金、政策支持。

3.3 管理水平還相對(duì)落后，旅游專業(yè)人才還較少。森林公園的專業(yè)管理人員少，缺少管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)指導(dǎo)。

3.4 森林公園內(nèi)景區(qū)在建設(shè)過程中受到各方面的制約因素過多，各個(gè)部門的審批環(huán)節(jié)、當(dāng)?shù)厝罕姷母缮娴?，給景區(qū)建設(shè)帶來巨大困難。

3.5 森林旅游應(yīng)在保護(hù)好森林資源的前提下進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，但為了經(jīng)濟(jì)利益，部分投資商甚至地方政府對(duì)森林公園管理處的干涉過多，造成部分地段森林資源遭到一定的破壞。

4 對(duì)策建議

4.1 加大景區(qū)提檔升級(jí)建設(shè)力度，打造精品景區(qū)。在國家大力提倡旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和旅游業(yè)供給側(cè)改革的新形勢(shì)下，景區(qū)落后的基礎(chǔ)配套設(shè)施已不能滿足游客的需求，必須通過一系列新建文化旅游項(xiàng)目的運(yùn)營，基礎(chǔ)設(shè)施改造，景區(qū)環(huán)境的打造和服務(wù)功能的不斷完善等，加快提檔升級(jí)。依托人文景觀和自然景觀建設(shè)景區(qū)，提高森林公園品位，逐步把石漫灘國家森林公園建設(shè)成為一座融自然景觀與歷史文化資源為一體的省內(nèi)旅游精品景區(qū)。

4.2 加大市場(chǎng)開發(fā)營銷力度，鞏固拓寬客源市場(chǎng)。隨著大眾化旅游和國民休閑時(shí)代的到來，景區(qū)景點(diǎn)規(guī)模日益擴(kuò)大，旅游市場(chǎng)競(jìng)爭日趨加劇，旅游營銷的重要性日益凸顯。在市場(chǎng)開發(fā)工作上，一是維護(hù)好發(fā)團(tuán)多的承包地市，力爭市場(chǎng)開發(fā)實(shí)現(xiàn)新突破；二是網(wǎng)絡(luò)營銷工作要全面鋪開，加快散客市場(chǎng)開發(fā)，迎接自駕車“散客化”浪潮；三是要與國內(nèi)影響力較大的網(wǎng)絡(luò)媒體合作，進(jìn)行品牌推廣，提升知名度和美譽(yù)度；四是對(duì)大型節(jié)慶活動(dòng)要精心策劃，讓事件營銷和常規(guī)營銷相互拉動(dòng)，擴(kuò)大影響力；五是要加強(qiáng)會(huì)議、養(yǎng)生、拓展團(tuán)隊(duì)的聯(lián)系力度。

4.3 推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，創(chuàng)新旅游產(chǎn)品。一是對(duì)二郎山大舞臺(tái)演出重新設(shè)計(jì)定位，突出當(dāng)?shù)靥厣岣邫n次，并充分整合資源，推進(jìn)“旅游+”，實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)取暖；二是招商引資于春節(jié)期間繼續(xù)舉辦“二郎山燈光節(jié)”，進(jìn)一步豐富冬季旅游產(chǎn)品，提升景區(qū)的知名度和影響力；三是加大招商引資力度，建設(shè)具有一定影響力的體驗(yàn)項(xiàng)目，增強(qiáng)景區(qū)的核心競(jìng)爭力和市場(chǎng)影響力。

4.4 進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量，以服務(wù)促效益，以服務(wù)樹品牌。旅游作為通過人服務(wù)人的活動(dòng)，既是創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富的過程，也是創(chuàng)造精神財(cái)富的過程。各個(gè)景區(qū)要進(jìn)一步規(guī)范各項(xiàng)工作和服務(wù)接待流程，重新制定完善標(biāo)準(zhǔn)化體系和崗位接待標(biāo)準(zhǔn)，注重細(xì)節(jié)服務(wù)，突出個(gè)性化服務(wù)，讓游客食之放心、住之安心、行之順心、游之舒心、購之稱心、娛之開心。

4.5 搞好人才隊(duì)伍建設(shè)，提高核心競(jìng)爭力

（1）繼續(xù)實(shí)施現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理模式，按照《卓越績效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》，落實(shí)目標(biāo)管理和績效考核，使森林公園沿著科學(xué)化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、人性化的管理軌道前進(jìn)。（2）建立健全公開、公正、公平競(jìng)爭和能者上、庸者下的用人機(jī)制，高中層管理人員競(jìng)爭上崗，為職工提供施展才華的機(jī)會(huì)和平臺(tái)，形成人盡其才、才盡其用的工作格局。（3）建立由職位管理、薪酬激勵(lì)、績效評(píng)價(jià)、學(xué)習(xí)與發(fā)展等方面構(gòu)成的人力資源開發(fā)與管理系統(tǒng)，搭建多層次的平臺(tái)，充分發(fā)揮和調(diào)動(dòng)員工潛能，使想干事、能干事、干成事的人才脫穎而出，為森林公園的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人才保障和智力支撐。（4）全面營造管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、工作理念和工作方法創(chuàng)新的優(yōu)良環(huán)境，讓大家在創(chuàng)新中改進(jìn)工作，提高效率，追求卓越。（5）開展各種形式的建言獻(xiàn)策、競(jìng)技比武活動(dòng)，全面提升員工素質(zhì)，增強(qiáng)各景區(qū)市場(chǎng)競(jìng)爭力。

作者單位：河南省平頂山市林業(yè)局