陳新成　趙云娟

森林作為天然屏障，對(duì)于保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)和自然環(huán)境具有至關(guān)重要的意義。然而，我國(guó)森林生態(tài)在諸多因素影響下，遭到了嚴(yán)重破壞。當(dāng)前，我國(guó)日益重視林業(yè)經(jīng)營(yíng)以及森林生態(tài)發(fā)展，生態(tài)林的種植營(yíng)造面積逐年增多，但尚未實(shí)現(xiàn)森林生態(tài)系統(tǒng)的有效恢復(fù)和良好發(fā)展。對(duì)此，有必要深入考察林業(yè)經(jīng)營(yíng)與森林生態(tài)平衡的制約因素，并積極探究促進(jìn)林業(yè)經(jīng)營(yíng)與森林生態(tài)發(fā)展的對(duì)策。

1 林業(yè)經(jīng)營(yíng)與森林生態(tài)平衡的制約因素

1.1 森林管護(hù)存在較大難度。森林涉及諸多種類(lèi)的生物資源，非法狩獵和亂砍濫伐現(xiàn)象屢禁不止，從整體上來(lái)看，森林管護(hù)存在較大難度。森林管理部門(mén)通常要負(fù)責(zé)極為廣闊的管護(hù)范圍，其管護(hù)人力資源呈現(xiàn)出嚴(yán)重不足。同時(shí)，我國(guó)對(duì)森林管護(hù)缺乏充足的經(jīng)費(fèi)投入，難以為森林管護(hù)提供有效的物質(zhì)保障。另外，森林管護(hù)的實(shí)際條件相對(duì)艱苦，且各森林林區(qū)涉及較多的利益紛爭(zhēng)，增加了森林管護(hù)的實(shí)際難度。

1.2 林業(yè)資源開(kāi)發(fā)缺乏較高的科技含量。我國(guó)森林林區(qū)實(shí)際條件普遍有待提高，加上森林管護(hù)人員薪資相對(duì)較低，導(dǎo)致林業(yè)資源開(kāi)發(fā)缺乏較高的科技含量。當(dāng)前，林業(yè)資源開(kāi)發(fā)的科技人員實(shí)際數(shù)量相對(duì)較少，且各林業(yè)基地普遍缺乏先進(jìn)性較強(qiáng)的科研設(shè)備，未能為林業(yè)資源開(kāi)發(fā)奠定良好的科研基礎(chǔ)，導(dǎo)致林業(yè)資源開(kāi)發(fā)所需的科技力量較為薄弱，難以有效吸引外來(lái)資本，難以實(shí)現(xiàn)對(duì)林業(yè)資源的深入高效開(kāi)發(fā)，極易造成森林資源浪費(fèi)。

1.3 林業(yè)資源缺乏較高的產(chǎn)業(yè)化水平。當(dāng)前，我國(guó)日益重視加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，并注重維護(hù)森林生態(tài)平衡，嚴(yán)禁對(duì)森林資源進(jìn)行亂砍濫伐，并對(duì)各類(lèi)林木企業(yè)進(jìn)行了產(chǎn)業(yè)調(diào)整，在一定程度上保護(hù)了森林林業(yè)資源，并促進(jìn)林木覆蓋率得到提高。但從整體上來(lái)看，森林林業(yè)資源開(kāi)發(fā)缺乏較高的產(chǎn)業(yè)化水平，難以取得良好的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。從經(jīng)濟(jì)格局來(lái)看，林業(yè)資源開(kāi)發(fā)配套產(chǎn)業(yè)缺乏較大的規(guī)模，且缺乏良好的市場(chǎng)環(huán)境和品牌效益，導(dǎo)致林業(yè)資源開(kāi)發(fā)難以實(shí)現(xiàn)預(yù)期的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值。另外，森林林業(yè)資源缺乏清晰明確的產(chǎn)權(quán)和股權(quán)，且未能妥善解決歷史遺留的各類(lèi)林業(yè)資源問(wèn)題，嚴(yán)重影響了林業(yè)資源開(kāi)發(fā)利用的合理性和有效性。

2 促進(jìn)林業(yè)經(jīng)營(yíng)與森林生態(tài)發(fā)展的對(duì)策

2.1 加強(qiáng)對(duì)林業(yè)資源的有效保護(hù)和培育。加強(qiáng)對(duì)林業(yè)資源的有效保護(hù)和培育，具體可從以下方面著手：（1）強(qiáng)化人工造林，加強(qiáng)對(duì)混交林的營(yíng)造，對(duì)純種林種植面積及具體數(shù)量進(jìn)行減少，對(duì)植樹(shù)造林的樹(shù)種進(jìn)行科學(xué)安排；秉承適地適樹(shù)的種植原則，促進(jìn)林分質(zhì)量的大幅度提高，實(shí)現(xiàn)對(duì)森林生態(tài)系統(tǒng)的有效改善；深入考察林區(qū)氣候環(huán)境，對(duì)各類(lèi)混交林進(jìn)行科學(xué)營(yíng)造，促進(jìn)速生林的有效發(fā)展。（2）加強(qiáng)對(duì)森林病蟲(chóng)害的有效防治，并做好森林防火。要深入考察林區(qū)現(xiàn)狀，對(duì)森林防護(hù)體系進(jìn)行有效構(gòu)建。要嚴(yán)格遵循我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)，并結(jié)合各項(xiàng)政策，大力推進(jìn)營(yíng)林造林，實(shí)現(xiàn)對(duì)森林安全的有效保護(hù)。要強(qiáng)化對(duì)森林病蟲(chóng)害的有效防治，采用多樣化的病蟲(chóng)害防治手段，主要采用物理和生物防治，并輔之以化學(xué)防治。通過(guò)有效防治森林火災(zāi)以及各類(lèi)病蟲(chóng)害，有效促進(jìn)林業(yè)經(jīng)營(yíng)的良好發(fā)展，有效保障森林生態(tài)平衡。（3）對(duì)森林實(shí)施分類(lèi)經(jīng)營(yíng)，為天然林的有效保護(hù)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。要深入考察森林系統(tǒng)的各項(xiàng)功能、實(shí)際使用和具體目標(biāo)，對(duì)森林實(shí)施統(tǒng)籌規(guī)劃和科學(xué)劃分，促進(jìn)森林生產(chǎn)力的大幅度提高，增強(qiáng)森林系統(tǒng)的綜合效益。要基于各類(lèi)使用功能，對(duì)自然森林進(jìn)行科學(xué)劃分，將之劃分為兩類(lèi)，一類(lèi)是商品林，一類(lèi)是生態(tài)公益林，要遵循所劃分的兩類(lèi)森林的具體特點(diǎn)和相應(yīng)規(guī)律，對(duì)之實(shí)施科學(xué)運(yùn)營(yíng)，促進(jìn)森林使用價(jià)值的大幅度提升，并增強(qiáng)森林管理的便捷性，實(shí)現(xiàn)集約化的森林生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)。

2.2 加強(qiáng)對(duì)森林資源的有效開(kāi)發(fā)和利用。加強(qiáng)對(duì)森林資源的有效開(kāi)發(fā)和利用，具體可從以下方面著手：（1）對(duì)森林資源進(jìn)行充分有效的開(kāi)發(fā)，在森林資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中，對(duì)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)進(jìn)行積極應(yīng)用，并對(duì)專業(yè)的林業(yè)科技團(tuán)隊(duì)進(jìn)行構(gòu)建，強(qiáng)化對(duì)各類(lèi)先進(jìn)林業(yè)技術(shù)的有效推廣，增強(qiáng)森林資源開(kāi)發(fā)的層次性和綜合效益，并注意對(duì)森林生態(tài)系統(tǒng)中存在的各類(lèi)副產(chǎn)品進(jìn)行科學(xué)利用，并實(shí)施多樣化的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)，增加林業(yè)產(chǎn)品自身的附加效益。（2）對(duì)森林資源開(kāi)展多種形式的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，對(duì)林區(qū)涉及各方的權(quán)益進(jìn)行明確，并對(duì)權(quán)屬關(guān)系進(jìn)行有效理清，實(shí)現(xiàn)對(duì)各類(lèi)森林資源的合理利用。要深入考察森林資源的實(shí)際狀況，對(duì)森林資源的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和開(kāi)發(fā)利用進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，并明確各相關(guān)部門(mén)和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的具體職責(zé)，遵循科學(xué)的發(fā)展方向，基于森林資源的具體特點(diǎn)，對(duì)林業(yè)經(jīng)營(yíng)模式進(jìn)行科學(xué)構(gòu)建，促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展。

2.3 嚴(yán)格控制各類(lèi)破壞森林資源的行為。各森林林區(qū)的管理工作人員要增強(qiáng)自身的責(zé)任心，嚴(yán)格控制各類(lèi)破壞森林資源的行為。要遵循科學(xué)理念，對(duì)森林資源保護(hù)制度進(jìn)行科學(xué)制定，并增強(qiáng)對(duì)森林資源保護(hù)制度的執(zhí)行力度，嚴(yán)禁亂砍濫伐，科學(xué)合理地控制森林樹(shù)木采伐數(shù)量，避免對(duì)森林資源的過(guò)度采伐。對(duì)森林資源進(jìn)行采伐，要嚴(yán)格遵循相關(guān)程序，并對(duì)采伐計(jì)劃進(jìn)行科學(xué)設(shè)計(jì)，在采伐森林資源的過(guò)程中，要強(qiáng)化各項(xiàng)檢查，在采伐完成后，要做好相關(guān)驗(yàn)收工作。要嚴(yán)格執(zhí)行木材運(yùn)輸證相關(guān)制度，并加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)木材流通進(jìn)行嚴(yán)格管控，嚴(yán)禁非法采伐的森林木材流入木材市場(chǎng)。另外，要加強(qiáng)對(duì)木材加工的有效管理，對(duì)各類(lèi)非法違規(guī)的木材加工場(chǎng)點(diǎn)進(jìn)行嚴(yán)厲打擊和依法取締，要強(qiáng)調(diào)生態(tài)公益林的社會(huì)效益和生態(tài)效益，對(duì)采伐強(qiáng)度和具體方式進(jìn)行科學(xué)控制。

綜上所述，林業(yè)經(jīng)營(yíng)與森林生態(tài)平衡的制約因素主要體現(xiàn)在森林管護(hù)存在較大難度、林業(yè)資源開(kāi)發(fā)缺乏較高的科技含量、林業(yè)資源缺乏較高的產(chǎn)業(yè)化水平等方面。對(duì)此，要通過(guò)加強(qiáng)對(duì)林業(yè)資源的有效保護(hù)和培育、加強(qiáng)對(duì)森林資源的有效開(kāi)發(fā)和利用、嚴(yán)格控制各類(lèi)破壞森林資源的行為等措施，有效促進(jìn)林業(yè)經(jīng)營(yíng)的良好發(fā)展，增強(qiáng)林業(yè)經(jīng)營(yíng)的綜合效益，同時(shí)，有效保障森林生態(tài)系統(tǒng)的平衡性，實(shí)現(xiàn)對(duì)森林資源的有效保護(hù)和合理利用。

作者單位：河南省洛陽(yáng)市欒川縣林業(yè)勘察設(shè)計(jì)隊(duì)