馬鍇

摘要：青海新型城鎮(zhèn)化在經(jīng)濟(jì)上實現(xiàn)集約發(fā)展，在社會上實現(xiàn)和諧發(fā)展，在環(huán)境上實現(xiàn)友好發(fā)展，在制度上實現(xiàn)一體化管理，在空間結(jié)構(gòu)上實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，在此基礎(chǔ)上，提出了推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的規(guī)劃與建設(shè)，創(chuàng)新城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的理論模式，夯實城鄉(xiāng)一體化的運(yùn)行體系與和諧社會建設(shè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的保障體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的整體合力等構(gòu)想。

關(guān)鍵詞：青海；新型城鎮(zhèn)化；城鄉(xiāng)一體化；發(fā)展；對策

一、“一帶一路”是歷史與現(xiàn)實的交相輝映

（一）“一帶一路”是前世今生完美結(jié)合

憑借改革開放40年發(fā)展成就和累積的國家綜合實力資本，振興中的中國踴躍加入建構(gòu)國際新秩序，提出了一系列新思路、新戰(zhàn)略、新機(jī)制，倡議成立了許多新地區(qū)或國際組織。在堅持和平共處五項原則、倡導(dǎo)國際關(guān)系民主化、促成世界多極化、倡導(dǎo)多邊安全機(jī)制等前提下，習(xí)近平總書記提出了親誠惠容的睦鄰政策、全新的亞洲安全觀和亞洲夢，倡導(dǎo)的“和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏”的新絲路精神。同時，倡議建亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚國家開發(fā)銀行、中國—東盟海上合作基金和絲綢之路基金。加快自貿(mào)區(qū)建設(shè)和會談進(jìn)程，倡議締結(jié)“亞太自貿(mào)區(qū)（FTAAP）”。而能把這些新思想理念和對話合作機(jī)制落到實處又能統(tǒng)領(lǐng)全局的，恰恰是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”兩大構(gòu)想?！耙粠б宦贰笔恰敖z綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡稱?！耙粠б宦贰必炌W亞大陸，東邊銜接亞太經(jīng)濟(jì)圈，西邊連接進(jìn)入歐洲經(jīng)濟(jì)圈。無論是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，還是加快調(diào)整，許多“一帶一路”沿線國家都同我國有著共同利益。

歷史上，陸上絲綢之路和海上絲綢之路就是我國同中亞、東南亞、南亞、西亞、東非、歐洲經(jīng)貿(mào)和文明交流的大通道?！耙粠б宦贰笔菍糯z綢之路的傳承和提升，獲得了世界普遍認(rèn)同。曾經(jīng)的絲綢之路揭示歐亞大陸往昔的輝煌，馬可波羅的造訪更讓歐洲商界精英達(dá)成共識“想要得到更多財富就要去東方，去到中國?！睆墓?世紀(jì)張騫通使西域，到公元15世紀(jì)初明朝鄭和下西洋，在中國與亞、非、歐各國間長期活躍著一條因絲綢貿(mào)易而著稱的貿(mào)易通道，這就是舉世聞名的“絲綢之路”?！耙粠б宦贰背h提出建設(shè)不是中國一家的獨(dú)奏，而是沿線國家的大合唱。“中國方案”獲得世界高度評價。無論是和平發(fā)展、昌盛進(jìn)步，還是睦鄰友好、開放包容理念，也無論是政治、外交、軍事、安全，還是經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、文化、科技這些范疇，都可以在“一帶一路”倡議中得到體現(xiàn)，落地生根，施展實效。

（二）“一帶一路”倡議是平等相待、共同參與的合作

“一帶一路”倡議的提出，是在世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、社會信息化及文明多樣化的疾速發(fā)展趨勢下應(yīng)運(yùn)而生的，旨在經(jīng)過推進(jìn)政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，做大發(fā)展公約數(shù)，最終完成互利共贏、共同發(fā)展?！耙粠б宦贰背h始終堅持奉行“共商、共建、共享”準(zhǔn)則，堅持平等協(xié)商和充分尊重各國的自主選擇權(quán)，堅持不附加任何政治條件，是一切國家不分大小、貧富、強(qiáng)弱，一律平等相待、共同參與的協(xié)作。

“一帶一路”倡議引領(lǐng)時代發(fā)展的潮流，契合各方共同利益，彰顯強(qiáng)大包容性，受到國際社會普遍的歡迎和擁護(hù)。5年來，“一帶一路”倡議建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，達(dá)成了一批雙多邊合作協(xié)定，建設(shè)了一批互聯(lián)互通的“旗艦”項目，打造了一批經(jīng)貿(mào)投資“品牌”優(yōu)秀成果。隨著全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢頭的強(qiáng)勁，中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好，各方共謀發(fā)展新動力，拓展合作新領(lǐng)域，“一帶一路”建設(shè)將會不斷取得一個又一個新成果。中國企業(yè)“走出去”開展對外投資合作，堅持互利共贏的準(zhǔn)則，對東道國產(chǎn)業(yè)水平提升和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展都做出了積極貢獻(xiàn)。據(jù)資料統(tǒng)計，2013-2017年，中國企業(yè)對外投資流量約5600億美元，向所在國繳納的各種稅金超越1000億美元，創(chuàng)造就業(yè)崗位數(shù)目以百萬計，促進(jìn)了投資所在國家將資源、勞動力優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展的優(yōu)勢，受到普遍歡迎。過去的5年，“一帶一路”建設(shè)取得了豐厚成果?！耙粠б宦贰毖鼐€國家各方攜手合作，乘勢而上，順勢而為，“一帶一路”必然能夠建成和平之路、繁榮之路、開放之路、創(chuàng)新之路和文明之路。沿線攜手打造成“綠色絲綢之路”“健康絲綢之路”“智力絲綢之路”“和平絲綢之路”。

二、十九大給"一帶一路"建設(shè)注入強(qiáng)大動力

（一）黨的十九大把“一帶一路”倡議寫入黨章

中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會的召開，對中國乃至世界產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，給“一帶一路”建設(shè)注入新的強(qiáng)大動力源泉，為世界各國發(fā)展提供更多的“黃金機(jī)遇”。中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會通過了《中國共產(chǎn)黨章程（修正案）》決議，眾望所歸將推動“一帶一路”建設(shè)寫入黨章，這充分體現(xiàn)了我國在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，高度重視“一帶一路”建設(shè)、堅定不移推進(jìn)“一帶一路”國際合作的堅定決心和信念。將推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)實時寫入黨章，必將為習(xí)近平總書記提出共建人類命運(yùn)共同體的倡議注入強(qiáng)勁動力。習(xí)總書記在《十九大報告》中強(qiáng)調(diào)指出，要以“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn)，遵循好共商共建共享原則，加強(qiáng)創(chuàng)新能力和不斷開放合作，逐步形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互補(bǔ)互濟(jì)的開放格局。

中國進(jìn)行改革開放40年，走出了一條適合中國國情的發(fā)展道路，在致力于本身發(fā)展的同時將發(fā)展成果更多惠及其余沿線國家和人民，習(xí)主席提出“一帶一路”就是中國對世界經(jīng)濟(jì)做出重要貢獻(xiàn)的縮影。

（二）“一帶一路”為企業(yè)“走出去”注入了信心

“一帶一路”倡議為中國企業(yè)“走出去”打下了非常好的基礎(chǔ)，使越來越多的中國企業(yè)“走出去”開拓海外市場。“一帶一路”不僅為企業(yè)“走出去”注入了信心，同時為企業(yè)提供了難得的發(fā)展機(jī)遇。

過去的5年間，中國電子商務(wù)迅猛發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)公司異軍突起。聚美優(yōu)品通過短短幾年的不懈努力，在大數(shù)據(jù)分析、共享經(jīng)濟(jì)等新興領(lǐng)域取得了優(yōu)異成績。網(wǎng)上電商公司發(fā)展一直緊跟國家政策導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向。從最初的傳統(tǒng)電商，轉(zhuǎn)型為快捷電商，如今向社交電商、新媒體以及共享經(jīng)濟(jì)這些科技方面去摸索和發(fā)展。未來幾年，許多企業(yè)也仍然會保持這樣一種勢頭和干勁，緊緊跟隨國家的政策和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，積極探索一些更新的路。不少企業(yè)家說，對于企業(yè)來說，十分希望在十九大指引下，能夠緊跟黨的領(lǐng)導(dǎo)和我們國家的政策導(dǎo)向，進(jìn)一步把自己手頭的工作做好，為社會創(chuàng)造更多的價值和財富，為全社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，貢獻(xiàn)企業(yè)人的一份力量。團(tuán)結(jié)一心擼起袖子加油干，在十九大精神號召下鼓足干勁，更好地工作，取得優(yōu)異成績來回饋社會。

（三）“一帶一路”在漢語文化國際化推廣背景下，加強(qiáng)對墨家文化精髓的推廣，具有重要意義

春秋時期產(chǎn)生的墨家文化，從政治經(jīng)濟(jì)體制兩方面提出了主張，即“尚同”理念。墨家學(xué)者認(rèn)為，處理世界紛亂的措施就是兼相愛、交相利。在現(xiàn)代文明體系中文明之間互相沖突是不爭的事實，因為歷史原因，世界形成了各式各樣的文明系統(tǒng)，在全球化時代，文明碰撞是必定出現(xiàn)的現(xiàn)象。墨家的“兼相愛，交相利”理論具有重要意義。尊重因為歷史的原因而產(chǎn)生的不同的文明具備同樣存在的理由與等同的價值。文明的碰撞其實不是誰滲透誰的問題，而是交流和了解，相互尊重與其平等對話的問題。在碰撞中持開放的態(tài)度，既可以保持不同文明的相對獨(dú)立性，又有利于文明的新成長。同時在經(jīng)濟(jì)交往方面堅持互惠互利原則更是“一帶一路”倡議提出的初衷，符合“絲路精神”倡導(dǎo)的合作共贏原則。

三、青海搭上“一帶一路”順風(fēng)車，海西面臨黃金發(fā)展機(jī)遇

（一）以路為媒，擴(kuò)大人文經(jīng)貿(mào)交流

1.融入“一帶一路”，搭建文化交流新平臺

海西多民族聚居、多宗教共存、多種文化會聚，現(xiàn)已形成了開放與包容的城市特性和絢爛絢麗的風(fēng)土人情。海西正以“一帶一路”為媒，搭建起與世界各地文化不斷交流和貿(mào)易往來的重要橋梁。絲綢之路不僅是貿(mào)易之路，更是不同文明交流融合之路。絲綢之路文化上的橋梁，也必將為海西打開開放之門。加快全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)州創(chuàng)建，擴(kuò)大對外人文交流，實施文化走出去舉措。為吸引國外資金、項目、技術(shù)、跨國公司參與建設(shè)，為海西與“一帶一路”沿線國家的友好合作打下了堅實人文基礎(chǔ)。來來往往的客商與海西本地文化、環(huán)境互相融合，逐步扎根，成了與“一帶一路”沿線國家友好交流的歷史文化基因。主動融入“一帶一路”國家建設(shè)之中，青海的“朋友圈”會越來越大。當(dāng)今世界發(fā)展越來越復(fù)雜、多元的經(jīng)濟(jì)活動中，文化外交就成了國家之間交往的重要工具，同時也成了城市間經(jīng)濟(jì)交流的重要潤滑劑和推動力，在外交工作中的作用與地位帶動文化復(fù)興繁榮也越來越凸顯。

2.大力培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

支柱產(chǎn)業(yè)成功促使海西新能源、新材料和裝備制造業(yè)以及特色輕工業(yè)等產(chǎn)業(yè)正在不斷為經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展注入不竭動力。依靠青海資源優(yōu)勢，海西將成為“千億元鋰電產(chǎn)業(yè)”制造基地。擴(kuò)展與“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿線國家以及地區(qū)城市的交流合作，建設(shè)國際生態(tài)文化交流基地。吸引境外的科研機(jī)構(gòu)與海西共建國際化創(chuàng)新載體。

（二）融入“一帶一路”，發(fā)揮交通資源新優(yōu)勢

隨著“一帶一路”倡議進(jìn)入全面實施階段，青海省正從經(jīng)濟(jì)建設(shè)的“大后方”變?yōu)榻?jīng)濟(jì)向西開放的重要前沿支點(diǎn)?！耙粠б宦贰笔箹|西部合作交流呈現(xiàn)加快。海西是“古絲綢之路”南道和“唐蕃古道”的必經(jīng)之地。海西區(qū)位獨(dú)特、交通便利，是中國西部貫通中亞、西亞、南亞等區(qū)域的重要交通樞紐。隨著既有的通道交通功能不斷強(qiáng)化和新通道的逐步貫通，將成為整合東中西部地區(qū)物流人員共同開通通往印度洋的核心樞紐，成為絲綢之路上的重要門戶。而在國家中長期鐵路規(guī)劃布局中，海西也更加成為中國東部鐵路網(wǎng)向西會聚的重要鐵路樞紐核心。將來必將形成通向西亞、南亞、中亞的國際航空大通道。

（三）融入“一帶一路”，構(gòu)建對外開放新格局

海西州要緊緊抓住中央實施“一帶一路”倡議機(jī)遇，立足區(qū)域和人文優(yōu)勢資源，踴躍推進(jìn)經(jīng)貿(mào)合作，主動融入“一帶一路”朋友圈，致力構(gòu)建全方位、多層次、高水平對外開放新格局。圍繞好“一帶一路”倡議，加快對外開放開發(fā)步伐，整合要素資源，構(gòu)成集合效應(yīng)，當(dāng)好對外開放的引領(lǐng)排頭兵，以對內(nèi)開放為基礎(chǔ)，向東開放為前提，擴(kuò)展向西開放和對外開放力度，致力形成東西并進(jìn)、內(nèi)外統(tǒng)籌兼顧、陸海聯(lián)動對外開放的新格局，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制。

海西州在響應(yīng)“一帶一路”帶來的重大利好，大手筆繪就“路線圖”的同時，積極與“一帶一路”沿線國家加強(qiáng)高層交流交往，進(jìn)一步提升國際影響力，促進(jìn)與沿線沿路國家以及地區(qū)的交流合作。羊毛絨特色制品、民族服飾和坯綢等自產(chǎn)產(chǎn)品出口比重穩(wěn)步提高。如：青海絨業(yè)集團(tuán)與土庫曼斯坦地毯部簽訂了洗凈羊毛進(jìn)口協(xié)定，完成了與土庫曼斯坦進(jìn)口貿(mào)易首次突破。

（四）構(gòu)建外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策溝通平臺

通過推動經(jīng)濟(jì)要素有序自由流動，提升資源配置效率，促進(jìn)市場間融合，拓展區(qū)域合作范圍廣度與深度，打造開放、普惠、均衡、包容、創(chuàng)新的國際區(qū)域合作新架構(gòu)。增強(qiáng)互聯(lián)互通和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善國際商貿(mào)物流體系，促成外向型產(chǎn)業(yè)集群會聚，構(gòu)建好跨境產(chǎn)業(yè)鏈。海西州還將圍繞不斷拓展對外貿(mào)易通道、不斷打造外向型產(chǎn)業(yè)基地、構(gòu)建外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平臺這三個方面開展。

積極構(gòu)建開放合作大平臺。構(gòu)建陸上絲綢之路，形成通向中亞、南亞、西亞的國際航運(yùn)大通道，加快建立“擴(kuò)出口”與“促進(jìn)消費(fèi)”相結(jié)合、外貿(mào)企業(yè)不斷擴(kuò)展內(nèi)需等政策機(jī)制，建成一批特色鮮明、優(yōu)勢突出的外向型基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)基地。逐步加大招商引資力度。在光伏光熱、鋰電資源及新能源汽車、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域引進(jìn)一批大項目和好項目，扶持培育好一批在高端制造、精深加工等領(lǐng)域補(bǔ)鏈企業(yè)。

海西州推廣“保稅倉儲+保稅展銷”運(yùn)行模式，建設(shè)進(jìn)口商品館和保稅購物體驗中心，加快建設(shè)綜合保稅區(qū)。建立跨境電子商務(wù)平臺和電子商務(wù)企業(yè)群，建設(shè)海外倉，大幅度降低物流成本價格。堅持新型工業(yè)化方向，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。推進(jìn)“中國制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，實施好百項創(chuàng)新發(fā)展攻堅工程，構(gòu)建好循環(huán)型現(xiàn)代工業(yè)體系，打造全國重要的光伏制造業(yè)基地、千億元鋰電產(chǎn)業(yè)基地、有色金屬高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集區(qū)、青藏高原原產(chǎn)地特色產(chǎn)業(yè)聚集園和特色毛紡織產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展。

“一帶一路”建設(shè)開啟開創(chuàng)了合作共贏新模式，必將建設(shè)成為和平之路、繁榮之路、開放之路、創(chuàng)新之路和文明之路，來造福世界各國人民。

參考文獻(xiàn)：

[1]十九大時光，“一帶一路”為企業(yè)“走出去”注入信心來源：國際在線（北京）

[2]中信出版集團(tuán)《讀懂一帶一路》，2015年11月出版 ，厲以寧等著

（作者單位：中共西寧市委黨校）