劉黎輝

基層畜牧獸醫(yī)動物防疫工作是我國畜牧業(yè)發(fā)展的一個重要組成部分，該項工作和廣大基層養(yǎng)殖戶接觸最為頻繁，是宣傳動物防疫法規(guī)，強化動物防疫，加強部門溝通的重要部門。最近幾年，隨著我國動物養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴大隨著我國動物養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴大，國家高度重視基層畜牧獸醫(yī)動物防疫工作，各級政府部門也采取了進一步措施，提高了工作人的待遇。但現(xiàn)階段我們也應該清楚認識到，基層畜牧獸醫(yī)動物防疫工作依然面臨不少突出問題，需要我們進一步采取措施將其解決。本文主要結合作者多年來的工作經驗，就基層地區(qū)畜牧獸醫(yī)動物防疫工作存在的問題和對策進行論述，現(xiàn)將具體內容介紹如下：

1 基層畜牧獸醫(yī)動物防疫工作存在的問題

1.1 政府部門重視程度不同

基層畜牧獸醫(yī)動物防疫工作，是畜牧產業(yè)向著現(xiàn)代化發(fā)展的重要工作之一。但在廣大基層地區(qū)，政府部門對該項工作的重視程度普遍不高，在很多領導干部思想中都認為動物防疫工作對提升自己政績的作用不大，將更多的工作注意力放在了經濟建設方面。由于政府部門對動物防疫工作存在認知和重視程度不足的問題，導致基層地區(qū)動物防疫工作開展存在很大阻力，資金、人力、設備投入嚴重不足，影響到動物防疫工作進程。此外，基層地區(qū)動物防疫機構設置不完善，不能切合實際發(fā)揮動物防疫機構應有職能，其工作在開展過程中面臨種種問題。

1.2 缺少必要的資金設備

由于廣大基層地區(qū)動物防疫工作重視程度不足，不能從財政資金中劃撥出專項資金用于基層畜牧獸醫(yī)動物防疫工作部門建設，即便是建設了相應的工作機構，也缺少必要的動物防疫設備和相關工作資金，當一個地區(qū)發(fā)生疫病時，由于交通設備和簡易設施落后，防疫人員并不能及時到達疫情第一線，即便是能夠到達疫情第一線，由于檢測設備落后，導致檢測結果時間延長，并不能在較短時間的明確病原時的疫病，大范圍傳播一些地區(qū)動物養(yǎng)殖的產業(yè)安全。某些特大動物疫病還會威脅到人類身體健康。在防疫工作開展過程中，由于缺少專業(yè)檢測設備，通過個人工作經驗判斷等方法進一步作出判斷，疫病診斷準確率低下。

1.3 專業(yè)人才缺乏

現(xiàn)階段，在廣大基層地區(qū)，畜牧獸醫(yī)等防疫工作人員老齡化現(xiàn)象十分嚴重。多數(shù)防疫人員都都不是專業(yè)院校畢業(yè)的，關于動物防疫的專業(yè)知識和專業(yè)能力較差，再加上這部分工作人員上崗之前，并沒有進行嚴格的教育培訓，整個工作隊伍專業(yè)素質較低。并且由于基層地區(qū)動物防疫機構設置不完善，職能不能發(fā)揮，人員較少，一名動物防疫人員往往會承擔幾個村集體的動物防疫工作，工作任務重，工作壓力大，而基層動物防疫人員的工資水平相對較低，福利待遇較差，很多專業(yè)工作人員不愿意到基層從事動物防疫工作。

2 做好基層畜牧獸醫(yī)動物防疫工作的對策分析

2.1 高度重視動物防疫工作

動物防疫是畜牧獸醫(yī)工作的一項重要行政許可，是防止動物疫病傳播，保障動物衛(wèi)生和動物產品安全的重要措施，也是提高全鏈條獸醫(yī)衛(wèi)生風險防控能力的重要抓手。近年來，各地認真落實農業(yè)部和我省有關部署，深入推進獸醫(yī)管理體制改革，不斷加強動物防疫能力建設，在健全機構隊伍建設、規(guī)范防疫行為和信息化管理等方面取得了明顯成效，為全省實現(xiàn)“兩個努力確?！钡哪繕巳蝿兆龀隽朔e極貢獻。但當前，動物疫病防控形勢不容樂觀、動物產品質量安全風險管理難度加大，基層防疫工作普遍存在人手不足、經費短缺、裝備滯后等突出問題，影響了防疫工作的有序規(guī)范開展。對此，各級農業(yè)部門要予以高度重視，準確把握工作形勢，正視困難與問題，將動物防疫工作擺在“保安全”的重要位置，在現(xiàn)行法律框架下，結合本地實際，創(chuàng)新工作模式，積極探索規(guī)范防疫工作和提升防疫水平的有效措施，推進動物防疫工作邁上新臺階。

2.2 強化防疫技術支撐

建立“防監(jiān)結合、以監(jiān)促防、聯(lián)防聯(lián)控”的防疫工作機制。重點理順市、縣兩級監(jiān)督執(zhí)法與技術支撐的關系，加強動物衛(wèi)生監(jiān)督機構與動物疫病預防控制機構的配合協(xié)作，建立按月定期會商、通報制度，互通共享防疫監(jiān)督和疫病監(jiān)測、流行病學調查、動物免疫等信息。各級動物疫病預防控制機構要統(tǒng)籌安排轄區(qū)動物疫病及免疫效果監(jiān)測工作，實現(xiàn)規(guī)模養(yǎng)殖場監(jiān)測全覆蓋，鼓勵大型養(yǎng)殖企業(yè)開展強制免疫效果自檢工作。將監(jiān)測、檢測與防疫工作有機結合，盤活基層獸醫(yī)實驗室資源，提升防疫工作技術水平。鼓勵有條件的地區(qū)積極開展動物防疫監(jiān)督和疫病監(jiān)測相結合的動物防疫監(jiān)管風險評啊，估工作，根據(jù)評估結果，規(guī)范動物流通行為，限制動物由疫病高風險區(qū)向低風險區(qū)調運。嚴禁給監(jiān)測、檢測不合格動物防疫出證，逐步禁止未經監(jiān)測、檢測的動物調運。

2.3 大力培養(yǎng)相關人才

為了確?；鶎有竽莲F醫(yī)動物防疫工作更加順利的開展實施，需要做好技術人員培訓工作，明確技術人員在動物防疫工作中的地位和作用?；鶎觿游锓酪卟块T在完善自身機構設置的同時，還應該強化人才引進力度，逐步更新人才結構。人才選擇完畢后，要為人才制定完善的專業(yè)培訓，然后進行嚴格考核，通過考核的專業(yè)人才才能夠錄用。此外，政府部門應該劃撥出專項資金，用于動物防疫部門相關設備的購置，確保動物防疫人員薪資待遇水平，逐漸改善工作環(huán)境，進一步激發(fā)工作人員的工作熱情和工作積極性。同時還應該進一步加強先進技術人才的引進力度，通過和地區(qū)農業(yè)院校開展廣泛合作，引導牧獸醫(yī)專業(yè)的畢業(yè)生到基層地區(qū)從事動物防疫工作，提高整個工作隊伍專業(yè)素質，提升動物防疫工作水平。

2.4 強化監(jiān)督，嚴格考核

鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級主管部門領導是動物防疫工作的第一責任人，分管領導是直接責任人，應該對每年的春季和秋季集中防疫工作負直接責任?？h級督查考核組要加強對基層地區(qū)動物防疫工作的監(jiān)督考核，對于工作進展緩慢，免疫率較低，檔案建設率不達標以及全年畜禽免疫抗體合格率低于80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要進行通報批評，并將考核結果納入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導的年度考核體系中，對工作不到位，措施不合理，造成嚴重疫病傳播的，要依法追究相關人員責任。

作者單位：河北省昌黎縣劉臺莊畜牧獸醫(yī)中心站