趙琳　王詩絢　李維

民以食為天，食以安為先。發(fā)展綠色生態(tài)無公害農(nóng)產(chǎn)品是解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的根本措施，對維護(hù)公眾健康和公共安全具有十分重要的作用。紅河南部山區(qū)泛指紅河、元陽、綠春、金平、屏邊、河口南部六縣（以下統(tǒng)稱紅河南部山區(qū)），該區(qū)域山巒縱橫起伏，地勢高差較大，多元氣候特征明顯，資源相對富集，具有消費潛力、投資空間、開放活力、生態(tài)容量和品牌效應(yīng)等優(yōu)勢，發(fā)展綠色生態(tài)無公害農(nóng)產(chǎn)品的空間較大。筆者以對紅河南部山區(qū)加快發(fā)展綠色生態(tài)無公害農(nóng)產(chǎn)品為主旨展開調(diào)研，思考并提出了進(jìn)一步在紅河南部山區(qū)加快發(fā)展綠色生態(tài)無公害農(nóng)產(chǎn)品的建議。

1 紅河南部山區(qū)基本概況

紅河南部山區(qū)與越南接壤，國土面積1.44萬平方公里，占紅河州國土面積的43.7%，全區(qū)域在確保糧食生產(chǎn)的同時，正大力培植、壯大以生物資源為重點的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，區(qū)域發(fā)展產(chǎn)業(yè)支撐能力明顯增強(qiáng)，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局初步形成，糧食、蔬菜、水果、畜禽規(guī)模生產(chǎn)形成了較強(qiáng)的增收優(yōu)勢。

2 市場調(diào)查分析

根據(jù)市場調(diào)查數(shù)據(jù)：

從調(diào)查數(shù)據(jù)來看，綠色生態(tài)無公害農(nóng)產(chǎn)品的價格是普通農(nóng)產(chǎn)品價格的2至3倍且產(chǎn)品供不應(yīng)求，還有特色水果、畜禽產(chǎn)品、野生蔬菜、生物藥等價格都高于其他地區(qū)同類產(chǎn)品的價格，深受消費者青睞，成為旅游者的饋贈禮品。加快開發(fā)紅河南部山區(qū)發(fā)展綠色生態(tài)無公害農(nóng)產(chǎn)品意義重大、前景廣闊。

3 SWOT分析法分析紅河南部山區(qū)發(fā)展綠色生態(tài)無公害農(nóng)產(chǎn)品

3.1 優(yōu)勢（strengths）

紅河南部山區(qū)具有發(fā)展綠色生態(tài)無公害農(nóng)產(chǎn)品的自然資源條件，特別在以下幾方面具有突出的優(yōu)勢。

一是地理優(yōu)勢。紅河南部山區(qū)崇山峻嶺，地貌立體，山水相連（山有多高水有多高），形成了一個天然的生態(tài)平衡系統(tǒng)，擁有山地、河谷地理生態(tài)，適宜多種生物的生存和發(fā)展，農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

二是氣候優(yōu)勢。氣候多樣，具有突出的“一山分四季、隔里不同天”的立體氣候特征，同一季節(jié)可以生產(chǎn)不同的農(nóng)產(chǎn)品，不同季節(jié)可以生產(chǎn)同樣的農(nóng)產(chǎn)品，一年四季都在收獲。多數(shù)地區(qū)由于海拔較高，日照充足，透明度好，當(dāng)陽光透過大氣時，能量的損失較少，太陽輻射和充足的光照時間，不僅促進(jìn)了農(nóng)作物的光合作用，有利于農(nóng)業(yè)高產(chǎn)，而且強(qiáng)烈的紫外線也起到了殺毒滅菌的作用，使紅河南部山區(qū)農(nóng)產(chǎn)品更具綠色生態(tài)和無公害。

三是生態(tài)優(yōu)勢。紅河南部山區(qū)工業(yè)較少、污染小，不會發(fā)生霧霾和沙塵暴，也不受臺風(fēng)影響，到處都是藍(lán)天白云、青山綠水的美好景象。國土面積廣闊，人口密度低，氣候好，使得污染物排放少，空氣質(zhì)量常年都在二級以上。因山高谷深，“活水多，死水少”，水質(zhì)處于Ⅰ-Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)田灌溉用水全部達(dá)到清潔標(biāo)準(zhǔn)。良好的生態(tài)條件，優(yōu)越的自然隔離條件，使得農(nóng)作物病蟲害發(fā)生率低且不易傳播。

四是水土資源優(yōu)勢。紅河南部山區(qū)擁有廣袤的耕地面積，熱區(qū)面積7500平方公里，占云南省熱區(qū)面積的10%。土壤類型豐富多樣，有天然草原50多萬畝，有三大水系、20多條河流縱橫交錯，農(nóng)業(yè)用水潛力巨大。

3.2 劣勢（weaknesses）

一是品牌拉動力不足。紅河南部山區(qū)綠色生態(tài)無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的主要瓶頸是龍頭企業(yè)拉動乏力，少、小、弱，組織化程度低、產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)品品牌少，大部分都是以家庭為單位生產(chǎn)，這就導(dǎo)致產(chǎn)量跟不上需求量，做不到品牌效應(yīng)。

二是基礎(chǔ)設(shè)施差。交通物流等基礎(chǔ)設(shè)施跟不上物流需求 ，紅河南部山區(qū)綠色生態(tài)無公害農(nóng)產(chǎn)品由于基本都是初級生產(chǎn)產(chǎn)品，對于運輸?shù)囊蟊容^高，很多產(chǎn)品由于沒能及時運送到市場而錯失價格優(yōu)勢。

三是產(chǎn)業(yè)鏈短。綠色生態(tài)無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與一二三產(chǎn)業(yè)融合不夠，產(chǎn)業(yè)鏈短。很多產(chǎn)品只能提供初級產(chǎn)品，沒有再生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，形成了一個短板。

4 發(fā)展紅河南部山區(qū)綠色生態(tài)無公害農(nóng)產(chǎn)品的建議

一是著力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打牢綠色生態(tài)無公害農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展基礎(chǔ)。以“基礎(chǔ)設(shè)施跟著產(chǎn)業(yè)走”為思路，以《紅河南部山區(qū)綜合開發(fā)規(guī)劃》、《紅河谷經(jīng)濟(jì)開發(fā)開放帶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的實施為切入點，整合資金，實施水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施與產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套工程，加快農(nóng)田水利、農(nóng)耕道路建設(shè)，提高水利化程度和路網(wǎng)覆蓋率；以集中連片、設(shè)施配套、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、生態(tài)良好、抗災(zāi)能力強(qiáng)，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營方式相適應(yīng)為標(biāo)準(zhǔn)，加快高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)和中低產(chǎn)田地改造；以實施草原生態(tài)獎補(bǔ)政策為契機(jī)，加強(qiáng)草原基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；以山地適用中小型農(nóng)機(jī)具為重點，積極爭取國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，著力提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合水平。

二是著力主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培植，打造綠色生態(tài)無公害農(nóng)產(chǎn)品基地。圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，立足資源條件、瞄準(zhǔn)市場需求、把握市場趨勢、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，按照基地設(shè)施化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的要求，著力打造六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶和集中發(fā)展區(qū)，努力實現(xiàn) “好資源”變成“好產(chǎn)品”。發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，同時抓好重點。一要加快推進(jìn)溫氏“三百萬頭生豬產(chǎn)業(yè)化養(yǎng)殖基地”項目建設(shè)；二要以產(chǎn)業(yè)扶貧為目標(biāo)，加快哈尼梯田“種植一季稻、放養(yǎng)一批魚、飼養(yǎng)一批鴨”的“稻魚鴨”綜合種養(yǎng)模式的示范推廣，進(jìn)一步推動綜合種養(yǎng)向更大規(guī)模、更高水平發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧工作；三要加快紅河谷開發(fā)開放帶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的組織實施，突出特色水果、特色蔬菜和休閑農(nóng)業(yè)，把紅河谷打造成面向全國和東盟的特早熟生態(tài)果蔬生產(chǎn)基地和邊疆民俗風(fēng)情長廊，使之成為發(fā)展綠色生態(tài)無公害農(nóng)產(chǎn)品的亮點。

三是著力經(jīng)營主體壯大，培育綠色生態(tài)無公害農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展生力軍。要堅持“見苗澆水”、“大樹移栽”，加快培育壯大龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)莊園、家庭農(nóng)場和種養(yǎng)大戶等新型經(jīng)營主體，重點扶持培育農(nóng)業(yè)企業(yè)“小巨人”，提高生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度。做好項目儲備，包裝一批發(fā)展優(yōu)勢明顯、前景廣闊的綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)項目，搭建好招商引資載體，吸引大企業(yè)和社會資本、金融資本進(jìn)入發(fā)展綠色生態(tài)無公害農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域。依法推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，促使土地向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)，帶動農(nóng)業(yè)向規(guī)模、集約、高效方向發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)民轉(zhuǎn)為“地主”、工人和股東，增加農(nóng)民收入，助推扶貧攻堅、脫貧攻堅與小康建成。

四是著力技術(shù)服務(wù)保障，增強(qiáng)綠色生態(tài)無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)能質(zhì)量。重點圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培育，深入開展品種引進(jìn)、試驗、示范，高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)栽培種植技術(shù)和病蟲害防治技術(shù)的研究與攻關(guān)。一要加快農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新模式、新機(jī)具的引進(jìn)、試驗、示范、培訓(xùn)和推廣應(yīng)用，構(gòu)建研發(fā)、推廣、服務(wù)、培訓(xùn)為一體的人才與科技支撐體系，著力提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和市場競爭力；二要積極開展重大科研攻關(guān)，大力推進(jìn)綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建，大力推廣優(yōu)質(zhì)專用品種，集成示范一批節(jié)本增效、優(yōu)質(zhì)安全、綠色發(fā)展、循環(huán)利用的技術(shù)模式，著力解決農(nóng)業(yè)發(fā)展瓶頸；三要加快推廣主要農(nóng)作物高效栽培、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合、畜禽水產(chǎn)健康養(yǎng)殖、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治等適用技術(shù)，著力推動農(nóng)業(yè)集約化、高效化發(fā)展。

五是著力農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，激發(fā)綠色生態(tài)無公害農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展動力。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，抓好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，規(guī)范有序推動土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，以“政府引導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)、農(nóng)民自愿、依法有償”的流轉(zhuǎn)機(jī)制加速土地流轉(zhuǎn)，按照“村民自愿、民主決策、規(guī)范操作”的原則，堅持條件成熟一個、發(fā)展一個，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作。

作者單位：云南省紅河州農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校