張榮　王娜

玉米是世界重要的糧食?飼料?經(jīng)濟(jì)作物，為人類的生存和發(fā)展做出了重大的貢獻(xiàn)?隨著雜交玉米新品種的不斷選育和大面積推廣，玉米制種業(yè)成為全國(guó)乃至世界性的重要農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，中國(guó)的玉米種業(yè)市場(chǎng)也成為世界種業(yè)市場(chǎng)的重要組成部分?研究玉米種業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)及指導(dǎo)意義。

1 陜西省玉米種子生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)分析

1.1 區(qū)域優(yōu)勢(shì)

陜西地處北半球中緯度地區(qū)黃土高原，擁有深厚疏松的黃土層，屬于暖溫帶中溫帶地區(qū)，溫度分布較為均勻，多數(shù)地區(qū)無霜凍日期在130天以上，大于等于10℃積溫多在2500℃以上，年降雨量多在500毫米以上，且集中在7～9月的夏秋季，雨熱同季，大于等于10℃的日照時(shí)數(shù)多在1200小時(shí)以上，特別適宜玉米生長(zhǎng)發(fā)育。

1.2 生產(chǎn)技術(shù)優(yōu)勢(shì)

玉米地膜覆蓋栽培技術(shù)是陜西玉米生產(chǎn)上一項(xiàng)必不可少的重要支撐技術(shù)。地膜覆蓋后，太陽(yáng)熱輻射得到更好地吸收和貯存，地溫得到有效提高，另外，該技術(shù)通過隔離土壤和太陽(yáng)光，降低土壤中的水分無效流失，最大程度的利用水資源。經(jīng)過一年的實(shí)驗(yàn)，地膜覆蓋技術(shù)在山西試驗(yàn)成功，隨即推廣。陜西玉米生產(chǎn)的另一項(xiàng)重大支撐技術(shù)是整稈覆蓋技術(shù)。陜西地區(qū)較為干旱，整秸稈覆蓋技術(shù)可有效阻擋土壤水分的蒸發(fā)，減少水土流失，增加土壤水分。整秸稈覆蓋技術(shù)可以將自然降水循環(huán)起來，通過自然還田提高土壤肥力，對(duì)旱地具有顯著的增肥、改土、保墑、調(diào)溫、壓草等作用，集節(jié)水農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、覆蓋農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)于一體。

2 陜西省玉米種子產(chǎn)業(yè)主要問題

2.1 玉米種子制種面積下降明顯

2.2.1 比較效益低。種植小麥套種玉米畝產(chǎn)小麥300公斤，單價(jià)2元/公斤，玉米畝產(chǎn)500 公斤，每公斤1.80元，畝效益達(dá)1500元；而種植玉米制種畝產(chǎn)按400公斤計(jì)算，單價(jià)3.8元/每公斤，畝收益1520元。從畝效益上看其收入差別不大，制種的吸引力不強(qiáng)。而且玉米制種的成本投入大，且比較種植其他作物費(fèi)工、費(fèi)時(shí)，也是影響玉米制種吸引力的主要原因。

2.2.2 自有產(chǎn)權(quán)品種較少。多年來，陜西省的雜交玉米制種自主開發(fā)較少，多是采取委托代繁的形式，制種的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)量受委托方的影響很大，生產(chǎn)在省內(nèi)，品種和市場(chǎng)大部分在省外，這種現(xiàn)象不利于我省雜交玉米的進(jìn)一步自主研發(fā)，也在很大程度上影響了經(jīng)濟(jì)效益。

2.2.3 特殊氣候影響。陜西氣候較為干旱，但是在個(gè)別年份出現(xiàn)了多雨現(xiàn)象，在這樣的年份里，由于光照減少，導(dǎo)致種子成熟度低，失去市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；受氣候條件影響花期出現(xiàn)持續(xù)高溫幾率較大，造成花粉活力受抑制種子結(jié)實(shí)率低；由于冷空氣突然南下等情況，霜凍有可能提前降臨，由于溫度不夠，減緩種子脫水或?qū)е路N子受凍，影響種子發(fā)芽。

2.2 種子管理部門監(jiān)管力度不夠

根據(jù)《種子法》的規(guī)定，凡屬認(rèn)證的種子企業(yè)均有資格進(jìn)行種子分裝或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，其種子產(chǎn)品可以在國(guó)內(nèi)任意適宜地區(qū)銷售，目前全國(guó)各類持證種子企業(yè)超過9000多家，在一個(gè)地區(qū)的種子市場(chǎng)幾乎可以買到全國(guó)各地種類繁多的產(chǎn)品。受客觀條件所限，山西省各級(jí)種子管理部門由于難以掌握全國(guó)上萬(wàn)個(gè)許可證的發(fā)放信息，加之品種來源太多，很難作到對(duì)每一個(gè)種子品種進(jìn)行檢驗(yàn)和查證，市場(chǎng)檢查也多停留在種子標(biāo)簽的查核上，技術(shù)手段的欠缺，使得判別種子質(zhì)量?jī)?yōu)劣較為困難，也就難以保證市場(chǎng)上流通的是放心種。

3 陜西省玉米種子產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)策分析

3.1 培育有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新品種，走具有本地特色的種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路

種子產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展力來自種子的品種創(chuàng)新和質(zhì)量保證。陜西未來種業(yè)發(fā)展必須打破傳統(tǒng)模式，鼓勵(lì)和支持種子企業(yè)加大科研投入，建立科研機(jī)構(gòu)或與科研機(jī)構(gòu)合作，改造傳統(tǒng)育種技術(shù)，通過滲透、改良等手段，有機(jī)結(jié)合生物技術(shù)和傳統(tǒng)育種技術(shù)，提高農(nóng)作物的育種效率和質(zhì)量。還要?jiǎng)?chuàng)新科技手段，嚴(yán)控各個(gè)環(huán)節(jié)，走種子生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、完美化道路。全面提高種子在生產(chǎn)、加工、包裝、檢驗(yàn)和貯藏等環(huán)節(jié)的技術(shù)，改進(jìn)裝備，使科技貫穿在種子育、繁、銷全程中；同時(shí)制定種子生產(chǎn)投放標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，優(yōu)化監(jiān)管技術(shù)，提高質(zhì)量檢測(cè)手段。

3.2 優(yōu)化管理體系，整合種業(yè)系統(tǒng)，增強(qiáng)陜西玉米種業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力

建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，與國(guó)際慣例接軌的種子管理體系，實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變。創(chuàng)造有利于種子企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)和合作的公平、公正和寬松的種業(yè)外部環(huán)境，建設(shè)和完善種子宏觀管理系統(tǒng)；種業(yè)體系建設(shè)向育繁推、產(chǎn)加銷一體化、規(guī)模化發(fā)展，改變當(dāng)前小而散的區(qū)域經(jīng)營(yíng)模式，通過實(shí)現(xiàn)科研成果有償轉(zhuǎn)讓、以知識(shí)產(chǎn)權(quán)入股、推動(dòng)企業(yè)資助科研、資產(chǎn)重組整合等方式，達(dá)到種業(yè)科研、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，使科研、生產(chǎn)、銷售成為一個(gè)系統(tǒng)的整體，增強(qiáng)陜西玉米種子產(chǎn)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)能力。

4 建議

4.1 積極推進(jìn)種業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，建立公平競(jìng)爭(zhēng)，規(guī)范有序，統(tǒng)一開放的市場(chǎng)環(huán)境。完善農(nóng)作物種子的技術(shù)性法規(guī)，健全種業(yè)發(fā)展的管理法規(guī)體系：強(qiáng)化省，地市級(jí)種子管理機(jī)構(gòu)，建立一支素質(zhì)高，作風(fēng)好，能力強(qiáng)的執(zhí)法隊(duì)伍；加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣種子苗的行為。

4.2 培育市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，推動(dòng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力建設(shè)。支持大型種業(yè)企業(yè)通過兼并，重組，聯(lián)合等形式做大做強(qiáng)；實(shí)行股份多元化，推動(dòng)法人治理結(jié)構(gòu)，以優(yōu)惠的政策盤活種業(yè)國(guó)有資產(chǎn)，盡快形成一批產(chǎn)權(quán)明晰，權(quán)責(zé)分明，管理科學(xué)，具有國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的種子企業(yè)。

4.3 加大財(cái)政支持力度，繼續(xù)推動(dòng)種子工程建設(shè)。加強(qiáng)玉米種質(zhì)資源保護(hù)及玉米改良，良種繁育基地，種子質(zhì)量檢測(cè)及品種審定等全局性，公益性，關(guān)鍵項(xiàng)目的建設(shè)；繼續(xù)實(shí)行種子行業(yè)的減免稅政策，加大農(nóng)作物優(yōu)良品種的補(bǔ)貼力度，確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收。

作者單位：陜西省延安市志丹縣農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣服務(wù)中心