耿玉嫻　路峰　劉玉龍　李明明　李南東

本文通過近年來我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設(shè)的實踐，總結(jié)出農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設(shè)存在的問題與難點，并提出了加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設(shè)的相應(yīng)對策和建議。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設(shè)是保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要組成部分，是實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品"從田頭到餐桌"全程質(zhì)量管理的主要技術(shù)保障，是防止有毒有害物質(zhì)殘留超標的農(nóng)產(chǎn)品進入市場、保障消費者身體健康、提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的有效措施，擔負著農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全評價、農(nóng)業(yè)依法行政、規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品市場準入、保障農(nóng)產(chǎn)品食用安全的重要職責(zé)。

1 本溪市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設(shè)的實踐

通過三年的實踐，已初步建立起以市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心為主體，以縣區(qū)農(nóng)業(yè)中心監(jiān)測站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)站監(jiān)測點為主的三級檢測體系。形成以農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶為依托，覆蓋了全市主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、重點農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域，為全市主要農(nóng)產(chǎn)品實施質(zhì)量安全全程監(jiān)控奠定了基礎(chǔ)。

具體做法：一是加強領(lǐng)導(dǎo)，爭取項目資金。保證建設(shè)資金投入。近年來本溪市充分認識到加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，增強農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，確保消費者身體健康，保障社會和諧穩(wěn)定。把全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設(shè)中“雙認證”工作作為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要目標列入政府考核內(nèi)容。我市從2015年通過“雙認證”開始，先后爭取省市資金2000多萬元投入檢測體系建設(shè)，用于儀器更新和實驗室改造。二是加強檢驗檢測隊伍建設(shè)。在現(xiàn)有人員的基礎(chǔ)上，和勞動就業(yè)局簽訂了2名檢測專業(yè)大學(xué)畢業(yè)生充實到檢測隊伍中。選送技術(shù)人員到北京、天津、上海州等檢測機構(gòu)進行學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。同時舉辦農(nóng)產(chǎn)品技能“大比武”選拔大賽。形成“人人學(xué)技能，人人爭做檢測大師”的良好氛圍。三是加強農(nóng)產(chǎn)品基層體系建設(shè)。幫助兩縣有條件的監(jiān)測站實驗室通過“雙認證”，加強培訓(xùn)與指導(dǎo)。四是完成省市監(jiān)測工作。每年通過參加遼寧省技術(shù)監(jiān)督局開展的能力驗證考核工作，承擔省監(jiān)管局安排的農(nóng)產(chǎn)品例行風(fēng)險監(jiān)測100多個，同時開展面向全市的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行檢測和風(fēng)險性檢測工作300個，檢測蔬菜、水果、食用菌等農(nóng)產(chǎn)品中有機磷，有機氯，和脂類。

2 基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設(shè)存在主要問題

2.1 質(zhì)量安全意識薄弱

一是一些地方基層干部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識薄弱。尤其市部分縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全缺乏深度的認識，思想觀念滯后，在工作中沒有將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系建設(shè)擺上應(yīng)有的位置，缺乏正確的引導(dǎo)與扶持。二是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全意識薄弱。農(nóng)業(yè)企業(yè)是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的主體，改革開放以來，雖然科學(xué)文化素質(zhì)有了一定的提高，但仍處在較低的水平上，有些企業(yè)安全意識不強，常常僅從眼前利益出發(fā)，導(dǎo)致檢測體系建設(shè)止步不前。

2.2 檢測科技人才匱乏

檢測科技人才是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系建設(shè)的關(guān)鍵。沒有高素質(zhì)的檢測科技人才，不可能建立起運行高效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系。目前，在最為突出的便是檢測人員缺乏，人才的缺乏從根本上制約了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系的進一步發(fā)展。

2.3 檢測能力較差?？h區(qū)基層檢測部門每年檢測任務(wù)主要是定性檢測，定量檢測完成少之甚少。主要是儀器和技術(shù)能力有限。

2.4 建設(shè)資金不足

資金短缺是阻礙當前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系建設(shè)的又一重要因素。實踐證明，檢測體系的發(fā)展需要大量的資金支持。需要有與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測職能相匹配的儀器設(shè)備，市級檢測部門在國家省市政府的支持下，檢測設(shè)備和實力明顯增強，但是縣鄉(xiāng)監(jiān)測站資金支持杯水車薪，致使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作進展緩慢。

3 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設(shè)對策和建議

3.1 更新思想觀念，提高對檢測體系建設(shè)重要性地認識

就政府而言，要提高對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設(shè)重要性及緊迫性的認識，將推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系發(fā)展當作今后農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作的重中之重來抓；其次要加強對農(nóng)戶和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的引導(dǎo)和管理，幫助廣大農(nóng)民和企業(yè)摒棄那些傳統(tǒng)落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營觀念，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識。

3.2 制定政策措施，積極扶植多元化檢測體系建設(shè)

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測機構(gòu)，是公益性、非營利性的技術(shù)機構(gòu)，檢測體系建設(shè)需要政府支持。一是建立科學(xué)的檢測人才培養(yǎng)機制。要結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測的特點，把檢測人才的培養(yǎng)擺在突出的位置，為他們提供營造良好學(xué)習(xí)環(huán)境，努力造就一批事業(yè)心強、技術(shù)過硬的綜合檢測人才科技隊伍。二是制定有效的政策措施，加大資金投入力度。應(yīng)增加檢測體系建設(shè)的財政投入，計劃、編制、科技等部門大力支持，確保檢測體系建設(shè)工作順利開展；三是應(yīng)鼓勵檢測體系多元化。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全快速檢測點，作為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心的補充，推動檢測體系的發(fā)展和完善。

3.3 合理科學(xué)規(guī)劃，搞好檢測資源整合

本著建設(shè)一個，發(fā)展一個，成功一個的原則來推動檢測體系建設(shè)。要根據(jù)當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局、產(chǎn)品種類等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際情況合理設(shè)置檢測網(wǎng)絡(luò)。應(yīng)依托本地本系統(tǒng)現(xiàn)有的檢測所、檢測中心（站、所、室）的檢測力量，實行資源整合，實現(xiàn)資源共享，防止和杜絕重復(fù)建設(shè)，避免資源浪費。

3.4 健全工作機制，加強對檢測體系有效管理

一是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作要有機構(gòu)，做到“三有”，即有機構(gòu)、有人員、有經(jīng)費，確保有效正常運行；二是建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行檢測制度和信息發(fā)布等制度，充分發(fā)揮效能作用；三是要加強檢測網(wǎng)點監(jiān)督管理，抓好自律性檢測，確保結(jié)果的科學(xué)性、公正性、時效性、權(quán)威性，以滿足農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全過程監(jiān)管需要。

作者單位：遼寧省本溪市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測中心