馮樂鴻

目前我國新農(nóng)村建設(shè)如火如荼，如何讓該項工作取得更好的成績，成為各級政府都在思考的問題。濰坊市昌樂縣下設(shè)四個街道四個鎮(zhèn)，擁有九十九個新型社區(qū)。結(jié)合這些社區(qū)和自然村的具體情況，進(jìn)行科學(xué)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理，是推進(jìn)昌樂縣新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵。

1 農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀

目前促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的因素有：農(nóng)業(yè)特產(chǎn)（昌樂西瓜、崔家莊草莓、火山小米、昌樂香李、高家河苦菊、昌樂蘆筍）旅游業(yè)伴生的農(nóng)村旅游（采摘園、農(nóng)業(yè)垂釣園）。我縣的特產(chǎn)很多，但是知名度并不是很大，這與我縣宣傳力度不夠有關(guān)。除此之外，我縣雖然降雨充沛，但是卻屬于缺水縣，水源缺乏對農(nóng)業(yè)發(fā)展造成了直接影響。

除了本地?fù)碛刑禺a(chǎn)和水源對農(nóng)業(yè)影響之外，我縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還受管理因素、人才因素、經(jīng)營因素、創(chuàng)新因素、生產(chǎn)因素等影響。管理因素是行政管理，是站在統(tǒng)籌層面的管理，是調(diào)動社會資源完成農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的具體管理，其中包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地的建設(shè)、農(nóng)業(yè)種植人才的培養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品外商聯(lián)誼等等；人才因素，則是實現(xiàn)管理和經(jīng)營的關(guān)鍵，打造高知識層次農(nóng)民隊伍，吸引大學(xué)生回村就業(yè)，或者高薪聘請外來人才，幫助本地農(nóng)業(yè)發(fā)展騰飛；經(jīng)營因素，涉及到兩個主體，一個是政府一個是農(nóng)民，從政府到農(nóng)民都要擺脫傳統(tǒng)認(rèn)知，積極地構(gòu)建適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的生產(chǎn)項目，告別以往的粗放式經(jīng)營，積極地打造農(nóng)業(yè)項目，增產(chǎn)增收；創(chuàng)新因素，創(chuàng)新是發(fā)展的前提，思想創(chuàng)新、手段創(chuàng)新、市場創(chuàng)新，只有不斷地創(chuàng)新才能打開視野開動腦筋，為昌樂縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入原動力；生產(chǎn)因素，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開生產(chǎn)因素，生產(chǎn)因素有三部分，第一勞動力、第二生產(chǎn)工具、第三生產(chǎn)思想，勞動力充足、生產(chǎn)工具先進(jìn)、思想前衛(wèi)，必然會給我縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來更大的希望。

2 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理規(guī)劃

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理規(guī)劃是一個比較復(fù)雜的工作，除了涉及到農(nóng)業(yè)有關(guān)的生產(chǎn)種植之外，還有一些其他的工作內(nèi)容，所以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式應(yīng)該分成若干項，明晰每一項具體工作模式能讓管理工作變得更加清晰。具體來說，可分解為：

2.1 管理模式：在管理上告別粗放分散式管理，采取集約式管理，利用“政府宏觀管理+各村鎮(zhèn)微觀自主”的市場經(jīng)濟(jì)管理模式，綜合利用各種資源，比如特產(chǎn)資源、旅游業(yè)資源，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理打造一種復(fù)合的資源型管理模式。通過這種管理模式來綜合調(diào)配全縣四個街道四個鎮(zhèn)下邊農(nóng)村的資源，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理上的突破和創(chuàng)新。

2.2 宣傳模式：采取政府主導(dǎo)民間協(xié)從的宣傳模式。政府要結(jié)合旅游資源，積極地宣傳昌樂縣特產(chǎn)，可將農(nóng)業(yè)特產(chǎn)作為禮品，搭配精美包裝銷售給游客。也可以充分開發(fā)自媒體，比如官網(wǎng)、博客、微博、微信公眾號等對特產(chǎn)和旅游資源進(jìn)行宣傳。各村鎮(zhèn)要做的工作就是配合政府積極組建各種經(jīng)濟(jì)項目，比如和旅游業(yè)組合的農(nóng)業(yè)采摘園、垂釣園、休憩園、度假村等項目，增加農(nóng)民收入，提升農(nóng)民生活質(zhì)量。

2.3 人才利用模式：在農(nóng)業(yè)種植人才上采取委培代培等模式打造專業(yè)人才，也可以將本地大學(xué)生召回促進(jìn)就業(yè)。通過一系列手段提升當(dāng)?shù)厝丝诳傮w知識水平，保證當(dāng)?shù)厝罕娝季S開放，思想活化，最終為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理打造良好的人才條件。

2.4 生產(chǎn)模式：政府領(lǐng)頭，結(jié)合每個街道每個鎮(zhèn)甚至每個村的實際情況，推出適合新農(nóng)村建設(shè)的復(fù)合生產(chǎn)模式。比如；特產(chǎn)種植、農(nóng)業(yè)旅游業(yè)結(jié)合的采摘園、度假村等。積極利用那些愿意留在農(nóng)村的勞動力，更新他們的生產(chǎn)模式，采取機(jī)械化生產(chǎn)，告別傳統(tǒng)人工生產(chǎn)，提升生產(chǎn)效率，并能夠保證各種農(nóng)業(yè)特產(chǎn)、農(nóng)業(yè)作物的品質(zhì)。

2.5 經(jīng)營模式：積極地采取走出去請進(jìn)來模式。走出去積極地宣傳當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)特色，推出農(nóng)業(yè)特產(chǎn)，打造農(nóng)業(yè)旅游新項目，詳細(xì)地介紹當(dāng)?shù)卣撸瑥亩襟w關(guān)注、利于外地企業(yè)進(jìn)來投資、讓旅游者樂意進(jìn)來消費。

2.6 創(chuàng)新模式：第一，理論創(chuàng)新：總結(jié)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理內(nèi)容，整合當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，形成理論創(chuàng)新，讓這種創(chuàng)新理論再次結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作，理論與實踐結(jié)合，提升具體工作效率效果。第二，工作創(chuàng)新：創(chuàng)新服務(wù)模式改變過去工作傳統(tǒng)，積極采納地方百姓意見，多方交流請教，讓政府決策接地氣，有人氣。第三，制度創(chuàng)新：地方黨組織發(fā)揮積極作用，出臺具體的制度和政策，比如管理制度、服務(wù)制度、扶持政策、人才培養(yǎng)政策。并能夠組建具體的評價系統(tǒng)，對地方黨組織工作以及當(dāng)?shù)卣ぷ?，特別是對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理方面的工作進(jìn)行評價。第四，技術(shù)創(chuàng)新：積極地利用現(xiàn)代化技術(shù)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，及時地學(xué)習(xí)現(xiàn)代化種植、養(yǎng)殖技術(shù)，為生產(chǎn)擴(kuò)大化、集成化提供思想基礎(chǔ)。

3 新農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理注意事項

3.1 工作不深入：形成了具體的工作計劃，但是卻不能按計劃推進(jìn)，很多工作懸而未決，增加了管理成本，給政府造成一定的負(fù)面影響。最主要的是工作不深入，不能傾聽最基層的聲音，不能獲得第一手資料，使得接下來的工作沒有目標(biāo)。

3.2 考核不到位：兩個責(zé)任主體考核不到位，沒有將具體工作成效和晉升、提干、獎金等掛鉤，讓工作人員缺乏工作熱情。這種情況歸根結(jié)底是因為工作評估體系的欠缺，因為考核不到位，獎勵不明確，讓責(zé)任主體得過且過。

3.3 制度不健全：沒有針對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理形成制度，工作無章可循，分散、交叉、重疊，增加工作成本，卻降低了工作效率。

新農(nóng)村建設(shè)背景下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理是一個比較有挑戰(zhàn)的工作，需要明晰其重要性，然后在了解當(dāng)?shù)鼐唧w情況的基礎(chǔ)上，建立科學(xué)的管理制度和工作考評系統(tǒng)，再將具體工作組成羅列出來，整理出具體的工作模式，各組成齊頭并進(jìn)，從管理到宣傳，從人才利用到生產(chǎn)模式改進(jìn)，從經(jīng)營到創(chuàng)新，無一不需要實事求是精神，規(guī)避工作不深入、考核不到位以及制度不健全等傳統(tǒng)缺點，為昌樂縣新農(nóng)村建設(shè)添磚加瓦。

作者單位：山東省濰坊市昌樂縣朱劉街道辦事處